□何可遠

打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力、提高農(nóng)產(chǎn)品自身效益的重要途徑，是振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的突破口，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。建設(shè)巴中西部綠色經(jīng)濟示范區(qū)，必須打造特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。

一、充分認識打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的重大意義

1.有利于助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，可以引導土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、品牌農(nóng)產(chǎn)品集中，實現(xiàn)資源合理配置，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與優(yōu)化。

2.有利于促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變 品牌農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化的重要標志。培育品牌、做大做強品牌，有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、經(jīng)營集約化、產(chǎn)品市場化和服務(wù)社會化，有利于加快農(nóng)業(yè)增長方式由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。

3.有利于保障農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，可以充分利用品牌的價值，發(fā)揮其獨有的經(jīng)濟效益。能刺激消費、創(chuàng)造消費、贏得更廣闊的市場空間，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值增效，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

4.有利于強化新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展經(jīng)濟是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的核心與抓手。在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要途徑。

二、目前農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)存在的主要問題

我市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)起步遲、基礎(chǔ)差、認識不到位，農(nóng)產(chǎn)品品牌還處于低、小、散的局面，總體競爭力弱。

1.品牌認識處于較低水平 品牌宣傳推介的深度、廣度仍不夠，全社會的品牌認識仍然有待提高。生產(chǎn)經(jīng)營者沒有戰(zhàn)略眼光和長遠謀劃，品牌創(chuàng)建、保護意識還不夠強，對提高產(chǎn)品形象和打造知名品牌缺乏主動性。一是多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)量低，沒有相對穩(wěn)定的產(chǎn)量和供應(yīng)能力，適應(yīng)不了本地及周邊市場的需求，難以形成規(guī)模效應(yīng)。二是標準化體系建設(shè)滯后。農(nóng)產(chǎn)品標準還不夠完善，亟需提升，許多農(nóng)產(chǎn)品還沒有統(tǒng)一標準，有的雖有標準，但不有嚴格按照標準執(zhí)行。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，忽視品質(zhì)安全的重要性，違規(guī)使用激素農(nóng)藥，導致品質(zhì)無保證；在銷售環(huán)節(jié)，受利益驅(qū)使，存在以假亂真、以次充好、缺斤少兩、包裝雜亂等突出問題。三是市場化建設(shè)落后。沒有綜合性大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場，產(chǎn)地市場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局，設(shè)施和交易方式落后，周邊市場拓展不夠，市場體系尚未形成；農(nóng)產(chǎn)品銷售總上還處于賣方市場階段，商品率較低；市場準入機制未建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管難度大，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。四是組織化程度不高。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體還處于發(fā)展階段，真正意義上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模不大，輻射帶動能力不強，多數(shù)從事初級或半成品加工，結(jié)構(gòu)功能單一、產(chǎn)業(yè)鏈不長，關(guān)聯(lián)度不高；農(nóng)民專業(yè)合作社還難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，存在重建輕管的現(xiàn)象，多數(shù)合作社的內(nèi)部機制不健全、運行不規(guī)范、管理不到位，不適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的要求；農(nóng)產(chǎn)品營銷組織網(wǎng)絡(luò)不健全，缺乏經(jīng)紀人隊伍，不能有效組織農(nóng)產(chǎn)品打入國內(nèi)外市場。

2.要素保障不夠有力 一是政策支持力不夠，創(chuàng)建、培育、扶持農(nóng)產(chǎn)品品牌的政策還不夠完善，資金投入不足，扶持重點不突出、扶持效應(yīng)不明顯。信貸支農(nóng)力度不夠，貸款擔保等制約因素較多，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資艱難。農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)格局仍未改變，抗風險能力弱。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐力度不夠。農(nóng)技隊伍年齡老化、信息不靈，導致盲目引種、濫用化肥農(nóng)藥，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保證；農(nóng)業(yè)企業(yè)科技開發(fā)不足，創(chuàng)新能力不強，農(nóng)產(chǎn)品精深加工少，高科技產(chǎn)品更少，科技含量及附加值不高。三是土地合理有序流轉(zhuǎn)的力度不夠。一方面，農(nóng)村土地分散到千家萬戶，難以有效整合，土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機制還不健全，不利于農(nóng)產(chǎn)品基地集約化和發(fā)展，存在傳統(tǒng)經(jīng)營無效益、集約經(jīng)營無資源的兩難境地；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、產(chǎn)地市場建設(shè)、基地設(shè)施等急需用地得不到有效解決，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升。

3.管理水平亟待提高 農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)涉及各方面和多個部門，管理體制尚未完全理順，各部門協(xié)調(diào)配合不夠，還未有效形成整體合力。一方面，服務(wù)不到位，有關(guān)方面重品牌申報、輕培育保護，重收費管理、輕服務(wù)指導的現(xiàn)象仍然存在，如農(nóng)民專業(yè)合作社正處在起步階段，由于本身收益低、負擔重，且農(nóng)業(yè)季節(jié)性強，農(nóng)村交通不便，每年要應(yīng)付年審，每月要納稅申報，還要繳納有關(guān)費用，給合作社發(fā)展管理帶來不便，有的合作社因未付費通過年審而被吊銷營業(yè)執(zhí)照，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營；另一方面，執(zhí)法監(jiān)管沒有形成合力。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、經(jīng)營秩序規(guī)范等缺乏有效措施，導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題隱憂和經(jīng)營環(huán)節(jié)中唯利是圖、品牌雜亂、假冒偽劣等現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、打造特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌的對策建議

為推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，提升品牌形象，擴大知名度和美譽度，結(jié)合研究情況，提出以下幾方面建議。

1.統(tǒng)一思想，增強品牌打造意識建設(shè)西部綠色經(jīng)濟示范區(qū)是市委建設(shè)巴中“兩地兩區(qū)一中心”定位的“兩區(qū)”之一，而打造特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，是實現(xiàn)建設(shè)西部綠色經(jīng)濟示范區(qū)的有效途徑、關(guān)鍵手段和重要保證，也是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要。全市上下要統(tǒng)一思想認識，深刻領(lǐng)會農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的重要意義和各方面應(yīng)盡的責任和義務(wù)，努力形成全社會重視農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的良好氛圍。要加強優(yōu)勢品牌宣傳，把其列入政府性及公益宣傳內(nèi)容，加大宣傳力度，樹立品牌形象。要在重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)鍵季節(jié)，通過電視、報紙開辟專欄，實行連續(xù)深入宣傳報道，引導樹立正確的品牌質(zhì)量觀念，對一些不正當?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營行為要予以曝光。要充分調(diào)動各生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性和主動性，引導其牢固樹立品牌經(jīng)營理念，強化質(zhì)量管理、商標注冊和保護、創(chuàng)建名牌的意識。

2.認真研究，解決品牌建設(shè)中存在的突出問題 一是深化適度規(guī)模經(jīng)營。規(guī)模經(jīng)營是品牌建設(shè)的基礎(chǔ)和依托，要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的要求，進一步調(diào)整優(yōu)化馬鈴薯、茶葉、油菜、蔬菜（食用菌）、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，有效擴大和提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等各種模式的規(guī)?；睾褪痉秷@區(qū)。二是加強標準化體系建設(shè)。標準化是品牌建設(shè)的內(nèi)在要求，要根據(jù)發(fā)展需要，及時制定和修改農(nóng)產(chǎn)品標準，編制通俗易懂的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品牌標準體系；加大農(nóng)產(chǎn)品標準的實施力度，把標準實施深入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)；積極爭取完成一批產(chǎn)地證明商標注冊，加強農(nóng)產(chǎn)品商標注冊、質(zhì)量認證、產(chǎn)地認證和名牌產(chǎn)品建設(shè)的管理和指導；研究挖掘開發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品資源和加工方式，培育形成特色品牌。三是加快市場體系建設(shè)。市場是品牌建設(shè)的重要載體，要研究規(guī)劃布局，盡快建設(shè)具有一定規(guī)模、設(shè)施配套、功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品中心交易市場，合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，注重開拓以周邊城市為主的國內(nèi)外市場，努力構(gòu)建較為完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系；要實施農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略，運用各種有效手段，積極拓展銷售渠道，組織優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品外銷；要為本地農(nóng)產(chǎn)品進入農(nóng)貿(mào)市場、現(xiàn)代超市實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價創(chuàng)造有利條件，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化率。四是進一步提高農(nóng)業(yè)組織化程度。農(nóng)業(yè)從業(yè)組織是品牌建設(shè)主體，要積極扶持和培育具有較強輻射帶動能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，研究建立農(nóng)產(chǎn)品加工基地，使更多的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)加工增值；加強合作社規(guī)范化建設(shè)，健全內(nèi)部管理機制，規(guī)范運行秩序，倡導形成緊密型利益聯(lián)結(jié)體，努力培育示范性農(nóng)民專業(yè)合作社；重視營銷組織建設(shè)，培育農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，引導、鼓勵和發(fā)展壯大營銷隊伍，促進各類農(nóng)產(chǎn)品銷售；鼓勵、支持建立主導產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。

3.著力破解要素制約，切實增強保障能力 一是加大政策扶持力度。要落實中央、省、市各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，完善政策體系，保持政策的連續(xù)性，加大縣財政支農(nóng)力度，發(fā)揮財政支農(nóng)資金的有效作用，突出重點，及時兌現(xiàn)，切實提高扶持水平；不斷拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道，采取有效激勵措施，積極引導、鼓勵社會工商資本投入農(nóng)業(yè)；加大信貸支農(nóng)力度，研究解決貸款擔保等實際問題，滿足涉農(nóng)貸款需求。二是切實推進科教興農(nóng)戰(zhàn)略。要加強優(yōu)良品種的引進和應(yīng)用推廣，積極推廣應(yīng)用先進實用技術(shù)；鼓勵和支持引進先進適用于的農(nóng)業(yè)機械，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展力度；重視農(nóng)技隊伍建設(shè)，健全農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣級農(nóng)技部門要切實加強農(nóng)技推廣指導、農(nóng)業(yè)信息傳播和農(nóng)情通報，及時發(fā)布各類信息，關(guān)注和滿足不同務(wù)農(nóng)水平的各類科技信息需求；三是積極探索建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，促進農(nóng)村土地向?qū)I(yè)大戶、種養(yǎng)殖能手流轉(zhuǎn)集聚，壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模；研究破解農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、產(chǎn)地市場、重點基地設(shè)施建設(shè)等急需用地問題。

4.完善管理機制，提高管理水平農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，事關(guān)生產(chǎn)、加工到營銷過程，涉及多個管理部門，需要認真研究，理順管理機制，形成管理合力，提高管理水平。一是加強協(xié)作。各相關(guān)部門要完善內(nèi)部機制，整合管理資源，明確責任，各司其職，加強配合，形成合力。二是強化服務(wù)。各有關(guān)部門要從服務(wù)“三農(nóng)”的大局出發(fā)，增強服務(wù)意識，加強管理指導，減少辦事環(huán)節(jié)，降低收費標準，努力為品牌建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。三是加強質(zhì)量安全管理。要加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程的質(zhì)量安全管理工作，做到科學施肥用藥，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，改善檢測設(shè)施，提高檢測水平，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的全程質(zhì)量檢測，確保質(zhì)量安全。四是加強執(zhí)法監(jiān)管。要規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效打擊各種唯利是圖、破壞品牌建設(shè)的行為。要切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、市場開拓的重要作用，形成多層次聯(lián)動的品牌建設(shè)監(jiān)督機制。要重視優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的品牌整合，以產(chǎn)地證明商標來規(guī)范整整合，統(tǒng)一質(zhì)量標準，確保產(chǎn)品質(zhì)量，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品形象。

（通聯(lián)：四川省平昌縣農(nóng)廣校636400）