高小六

（遼寧省交通高等?？茖W(xué)校，遼寧 沈陽 110122）

1 實(shí)施階段投資控制的目標(biāo)和任務(wù)

在項(xiàng)目實(shí)施過程中要采取有效措施，控制投資的支出，將實(shí)際支出值與投資控制的目標(biāo)值進(jìn)行比較，并作出分析及預(yù)測，以加強(qiáng)對各種干擾因素的控制，及時(shí)采取措施，確保項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，允許對投資目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，調(diào)整的目的是使投資控制目標(biāo)處于最佳狀態(tài)和切合實(shí)際。

施工階段投資控制的任務(wù)是：①編制建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、評標(biāo)、發(fā)包階段關(guān)于投資控制詳細(xì)的工作流程圖和細(xì)則。②審核標(biāo)底，將標(biāo)底與投資計(jì)劃值進(jìn)行比較；審核招標(biāo)文件中與投資有關(guān)的內(nèi)容(如項(xiàng)目的工程量清單)。③參加項(xiàng)目招標(biāo)的系列活動(dòng)(如項(xiàng)目的許標(biāo)、決標(biāo))，對投標(biāo)文件中的主要技術(shù)方案作出技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。④施工階段有以下經(jīng)濟(jì)措施：工程量復(fù)核，并與已完成的實(shí)物工程量比較；投資跟蹤；定期提供投資控制報(bào)表；編制施工階段詳細(xì)的費(fèi)用支出計(jì)劃，復(fù)核一切付款賬單；審核竣工結(jié)算。⑤施工階段投資控制的技術(shù)措施主要有以下2方面：對設(shè)計(jì)變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較；繼續(xù)尋求在建設(shè)項(xiàng)目中通過設(shè)計(jì)的修正挖潛實(shí)現(xiàn)節(jié)約投資的可能性。⑥施工階段投資控制對合同的控制，主要有以下2方面的工作：參與處理工程索賠工作；參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮對投資控制有影響的條款。

2 工程款計(jì)量支付

（1）工程款計(jì)量周期,應(yīng)按照合同約定計(jì)量和支付，支付周期同計(jì)量周期。

（2）工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算。

（3）承包人應(yīng)在每個(gè)月末或合同約定的工程段完成后向監(jiān)理工程師遞交上月或上一工程段已完工程量報(bào)告；監(jiān)理工程師應(yīng)在接到報(bào)告后7天內(nèi)按施工圖紙(含設(shè)計(jì)變更)核對已完工程量，并應(yīng)在計(jì)量前24h通知承包人。承包人應(yīng)提供條件并按時(shí)參加。經(jīng)監(jiān)理工程師(代表發(fā)包人)和承包雙方認(rèn)可的核對后的計(jì)量結(jié)果，應(yīng)作為支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。

（4）承包人應(yīng)在每個(gè)付款周期末，向監(jiān)理工程師遞交進(jìn)度款支付申請，并附相應(yīng)的證明文件。

（5）支付工程進(jìn)度款的原則。監(jiān)理工程師應(yīng)在收到承包人的工程進(jìn)度款支付申請后14天內(nèi)核對完畢；否則，從第15天起承包人遞交的工程進(jìn)度款支付申請視為被批準(zhǔn)。發(fā)包人應(yīng)在批準(zhǔn)工程進(jìn)度款支付申請的14天內(nèi)，按不低于計(jì)量工程價(jià)款的60%、不高于計(jì)量工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。發(fā)包人在支付工程進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)按合同約定的時(shí)間、比例(或金額)扣回工程預(yù)付款。

（6）支付工程進(jìn)度款時(shí)，發(fā)、承包雙方進(jìn)行協(xié)商處理的原則。發(fā)包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知；發(fā)包人收到承包人通知后仍不按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后延期支付；協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間，以及從付款申請生效后按同期銀行貸款利率計(jì)算應(yīng)付工程進(jìn)度款的利息。

（7）違約責(zé)任。當(dāng)發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，且與承包人又不能達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行時(shí)，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

3 工程索賠和現(xiàn)場簽證處理

3.1 工程索賠的處理

（1）索賠成立的條件。承包人和發(fā)包人均可索賠，但是必須有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效證據(jù)。

（2）索賠證據(jù)的要求。①真實(shí)性。索賠證據(jù)必須是在實(shí)施合同過程中確定存在和發(fā)生的，必須完全反映實(shí)際情況，能經(jīng)得住推敲。②全面性。所提供的證據(jù)應(yīng)能說明事件的全過程。索賠報(bào)告中涉及的索賠理由、事件過程、影響、索賠數(shù)額等都應(yīng)有相應(yīng)證據(jù)，不能零亂和支離破碎。③關(guān)聯(lián)性。索賠的證據(jù)應(yīng)當(dāng)能夠互相說明，相互具有關(guān)聯(lián)性，不能互相矛盾。④及時(shí)性。索賠證據(jù)的取得及提出應(yīng)當(dāng)及時(shí)，符合合同約定。⑤具有法律證明效力。一般來說，證據(jù)必須是書面文件，有關(guān)記錄、協(xié)議、紀(jì)要必須是雙方簽署的；工程中重大事件、特殊情況的記錄、統(tǒng)計(jì)必須由合同約定的發(fā)包人現(xiàn)場代表或監(jiān)理工程師簽證認(rèn)可。

（3）索賠證據(jù)的種類。①招標(biāo)文件、工程合同，以及發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。②工程各項(xiàng)有關(guān)的設(shè)計(jì)交底記錄、變更圖紙、變更施工指令等。③工程各項(xiàng)經(jīng)發(fā)包人或合同中約定的發(fā)包人現(xiàn)場代表或監(jiān)理工程師簽認(rèn)的簽證。④工程各項(xiàng)往來信件、指令、信函、通知、答復(fù)等。⑤工程各項(xiàng)會議紀(jì)要。⑥施工計(jì)劃及現(xiàn)場實(shí)施情況記錄。⑦施工日報(bào)及工長工作日志、備忘錄。⑧工程送電、送水及道路開通、封閉的日期及數(shù)量記錄。⑨工程停電、停水和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期記錄。⑩工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的數(shù)額及日期記錄。輥輯訛工程圖紙、圖紙變更、交底記錄的送達(dá)份數(shù)及日期記錄。輥輰訛工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等。輥輱訛工程現(xiàn)場氣候記錄，如有關(guān)天氣的溫度、風(fēng)力、雨雪等。輥輲訛工程驗(yàn)收報(bào)告及各項(xiàng)技術(shù)鑒定報(bào)告等。輥輳訛工程材料采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù)。輥輴訛國家和省級或行業(yè)建設(shè)主管部門有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件、規(guī)定等。

（4）索賠通知的遞交。①承包人應(yīng)在確認(rèn)引起索賠的事件發(fā)生后28天內(nèi)向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠通知，否則，承包人無權(quán)獲得追加付款，竣工時(shí)間不得延長。②承包人應(yīng)在現(xiàn)場或監(jiān)理工程師認(rèn)可的其他地點(diǎn)，保持證明索賠可能需要的記錄。監(jiān)理工程師收到承包人的索賠通知后，未承認(rèn)發(fā)包人責(zé)任前，可檢查記錄保持情況，并可指示承包人保持進(jìn)一步的同期記錄。③在承包人確認(rèn)引起索賠的事件后42天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師遞交一份詳細(xì)的索賠報(bào)告，包括索賠的依據(jù)、要求追加付款的全部資料。如果引起索賠的事件具有連續(xù)影響，承包人應(yīng)按月遞交進(jìn)一步的中間索賠報(bào)告，說明累計(jì)索賠的金額。承包人應(yīng)在索賠事件產(chǎn)生的影響結(jié)束后28天內(nèi)，遞交一份最終索賠報(bào)告。

（5）監(jiān)理工程師在收到索賠報(bào)告后28天內(nèi)，應(yīng)作出回應(yīng)，可以要求承包人提供進(jìn)一步的資料，但仍要在上述期限內(nèi)對索賠作出回應(yīng)，否則視為該項(xiàng)索賠報(bào)告已經(jīng)認(rèn)可。

3.2 現(xiàn)場簽證處理

（1）現(xiàn)場簽證的含義。現(xiàn)場簽證指發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。

（2）現(xiàn)場簽證處理。承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責(zé)任事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)按合同約定在7天內(nèi)向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證，監(jiān)理工程師應(yīng)在收到簽證報(bào)告48小時(shí)內(nèi)給予確認(rèn)或提出修改意見，否則，視為該簽證報(bào)告已經(jīng)認(rèn)可。若發(fā)包人未簽證同意，承包人施工后發(fā)生爭議的，責(zé)任由承包人自負(fù)。