莫持標(biāo)，許文靖

（江門(mén)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 江門(mén) 529090）

近年，隨著國(guó)家和地方政府對(duì)高職教育的支持和重視，高職學(xué)院的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)得到了前所未有的重視，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，使高職學(xué)院的實(shí)訓(xùn)條件得到了很大的改善。如何管理好、使用好校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，提高實(shí)訓(xùn)基地的使用效益成了當(dāng)前校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)管理的重要課題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和使用中存在的問(wèn)題

目前相當(dāng)部分高職院校實(shí)訓(xùn)基地在建設(shè)和使用過(guò)程中,存在“重建設(shè)、輕管理和使用”的現(xiàn)象，沒(méi)能充分發(fā)揮出其服務(wù)教學(xué)科研、面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與服務(wù)社會(huì)發(fā)展的作用，使用效益不理想。造成這種現(xiàn)象的主要原因有以下幾點(diǎn)。

（1）缺乏科學(xué)統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃。高職學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地缺乏科學(xué)統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃，原因有多方面：一是高職學(xué)院的專(zhuān)業(yè)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)論證不充分，專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整變動(dòng)過(guò)快，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)基地規(guī)劃跟不上專(zhuān)業(yè)建設(shè)的需要；二是重專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，輕實(shí)訓(xùn)建設(shè)規(guī)劃，沒(méi)有做到同步規(guī)劃，同步建設(shè)，造成兩者不對(duì)稱(chēng)；三是在制定實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃時(shí)論證不充分，使已有的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃科學(xué)性、針對(duì)性不強(qiáng)，甚至存在較大的偏差。

（2）建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備選型論證不充分。目前，各高職學(xué)院對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備選型一般設(shè)置兩級(jí)論證，系部論證和校級(jí)論證，從程序看似乎很?chē)?yán)密，但實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中往往存在論證不充分甚至走過(guò)場(chǎng)，原因有：一是論證的專(zhuān)家都是系內(nèi)或校內(nèi)的老師，多數(shù)老師礙于面子，很少提出一些尖銳的意見(jiàn)或建議；二是參加論證的老師責(zé)權(quán)利不對(duì)稱(chēng)，要負(fù)什么責(zé)任、有什么權(quán)利等都不明確，甚至參加論證會(huì)是義務(wù)工作；三是高職教師普遍任務(wù)重、工作忙，參加論證的老師很難有足夠的時(shí)間和精力深入了解建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備選型的正確性，往往只能提一些粗淺的意見(jiàn)。所以，往往造成建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備選型論證不充分。

（3）建設(shè)周期短。高職院校的辦學(xué)歷史不長(zhǎng)，實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱，而且新辦高職學(xué)院五年內(nèi)一般要接受辦學(xué)水平評(píng)估，有些高校為了達(dá)到評(píng)估、檢查的需要，趕時(shí)間、趕進(jìn)度地建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，缺少對(duì)課程性質(zhì)的深入了解和對(duì)所需實(shí)訓(xùn)設(shè)備性能和質(zhì)量的科學(xué)評(píng)估，導(dǎo)致購(gòu)置的設(shè)備質(zhì)量和功能上存在缺陷，不適用或不完全適用，從而導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)設(shè)備使用率下降。

（4）實(shí)訓(xùn)隊(duì)伍不足。①實(shí)訓(xùn)基地管理員數(shù)量不足，有的一個(gè)管理員管理多個(gè)實(shí)訓(xùn)室，有的實(shí)訓(xùn)室甚至沒(méi)有專(zhuān)職管理員，出現(xiàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備管理不善，實(shí)訓(xùn)設(shè)備損耗、損壞情況增加，完好率降低，不利于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，造成了實(shí)訓(xùn)設(shè)備和實(shí)訓(xùn)基地不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。②實(shí)訓(xùn)教師或勝任實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)的雙素質(zhì)教師不足。在教師招聘的過(guò)程中往往重學(xué)歷輕經(jīng)驗(yàn)，各高職院校的招聘條件基本為碩士研究生以上，缺少企業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作技能，很難適應(yīng)直接從事實(shí)踐教學(xué)工作。而從企業(yè)招聘人員也出現(xiàn)一些問(wèn)題，由于實(shí)訓(xùn)教師的工資水平一般偏低，缺少了吸引力，結(jié)果只能招到一些年齡偏大或新參加工作的人員。

（5）實(shí)訓(xùn)基地管理理念和管理制度滯后。因缺乏制度保障尤其是激勵(lì)機(jī)制的保障，實(shí)訓(xùn)基地的開(kāi)放性不足。第一是對(duì)外開(kāi)放力度不夠、準(zhǔn)市場(chǎng)化運(yùn)作效果不明顯,沒(méi)能充分發(fā)揮出其服務(wù)教學(xué)科研、面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與服務(wù)社會(huì)發(fā)展的作用，使用效益不理想；第二是由于沒(méi)有工作量計(jì)算和耗材經(jīng)費(fèi)，故實(shí)訓(xùn)室課余時(shí)間沒(méi)有向?qū)W生開(kāi)放，使實(shí)訓(xùn)室得不到合理使用；第三，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和管理缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，管理制度不完善、績(jī)效評(píng)價(jià)體系不健全。

綜合以上幾個(gè)方面的問(wèn)題，導(dǎo)致校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的使用效益普遍不高，沒(méi)有充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地的應(yīng)有作用。

2 提高實(shí)訓(xùn)基地使用效益的對(duì)策

（1）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“重建設(shè)，更重管理與使用”的理念。針對(duì)在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中出現(xiàn)的重建設(shè)，輕管理、輕使用的問(wèn)題，要重新認(rèn)識(shí)實(shí)訓(xùn)基地管理的重要性。樹(shù)立現(xiàn)代實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)理念，從“重建設(shè)，輕管理與使用”向“重建設(shè)，更重管理與使用”轉(zhuǎn)變，積極探索實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)作新模式。高職院校要主動(dòng)與企業(yè)、市場(chǎng)相聯(lián)系，逐步提高生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的比例和對(duì)外開(kāi)放水平。

（2）切實(shí)做好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方案的調(diào)研與論證工作。①實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要做好調(diào)研與建設(shè)方案的制定工作。調(diào)研工作要充分，應(yīng)深入到兄弟單位同類(lèi)型的實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行考察，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，吸取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，在兄弟單位的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善建設(shè)方案。②要做好建設(shè)方案和設(shè)備選型的論證工作，避免論證不充分或走過(guò)場(chǎng)。對(duì)貴重儀器設(shè)備的論證應(yīng)邀請(qǐng)校外專(zhuān)家參加，同時(shí)要做好論證前的準(zhǔn)備工作，至少提前兩天把資料發(fā)給參會(huì)專(zhuān)家。論證應(yīng)設(shè)置答辯環(huán)節(jié)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要回答專(zhuān)家提出的問(wèn)題。專(zhuān)家在充分討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行無(wú)記名投票，贊成票必須要超過(guò)一半以上才能通過(guò)，并把專(zhuān)家的修改意見(jiàn)反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

（3）嚴(yán)把采購(gòu)與驗(yàn)收關(guān)?；亟ㄔO(shè)過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招標(biāo)制度和政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)定,要特別注意采購(gòu)合同的條款,避免出現(xiàn)爭(zhēng)議或考慮不周的地方。設(shè)備安裝調(diào)試后，必須進(jìn)行嚴(yán)格的試用、培訓(xùn)和驗(yàn)收。

（4）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。①實(shí)訓(xùn)室管理員隊(duì)伍建設(shè)，要建設(shè)一支與管理要求相適應(yīng)的實(shí)訓(xùn)室管理隊(duì)伍；②注重實(shí)訓(xùn)教師或“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，為了精簡(jiǎn)高效，實(shí)訓(xùn)教師可與實(shí)訓(xùn)室管理人員合并考慮。高職院校要從根本上重視實(shí)訓(xùn)教師和雙師型教師人才，在福利待遇、職稱(chēng)晉升、評(píng)選先進(jìn)等方面適當(dāng)向他們有所傾斜；同時(shí)有計(jì)劃地選派、鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐鍛煉，支持教師參加職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定；③提高服務(wù)意識(shí)，管理員和教師要在熱情服務(wù)、責(zé)任意識(shí)、業(yè)務(wù)水平等方面下功夫，做到服務(wù)別人，快樂(lè)自已。

（5）創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行機(jī)制。凡具備基本條件的實(shí)訓(xùn)基地，推行準(zhǔn)企業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)與對(duì)外開(kāi)放共享。努力把校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建成集教學(xué)、培訓(xùn)、生產(chǎn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)于一體的基地；同時(shí)，以服務(wù)本校為主,同時(shí)適度向周邊(高、中等)職業(yè)院校開(kāi)放，有償向社會(huì)和行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。一方面，學(xué)校層面要出臺(tái)政策，鼓勵(lì)實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)和對(duì)外開(kāi)放共享，合理界定生產(chǎn)和對(duì)外開(kāi)放收入的分成比例，且適當(dāng)向?qū)嵱?xùn)基地傾斜，激發(fā)實(shí)訓(xùn)基地的積極性；另一方面，學(xué)校要選好用好人，選拔有創(chuàng)新能力、懂行有經(jīng)驗(yàn)、想干事業(yè)的人管理實(shí)訓(xùn)基地，調(diào)整平庸、不進(jìn)取的人。通過(guò)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)實(shí)訓(xùn)基地的活力。

（6）完善實(shí)訓(xùn)基地管理制度和績(jī)效考核制度。①修改完善實(shí)訓(xùn)管理制度。根據(jù)基地的運(yùn)行情況，及時(shí)修改有關(guān)制度，如《實(shí)訓(xùn)基地課余開(kāi)放管理辦法》，通過(guò)制度建設(shè)，確保實(shí)訓(xùn)基地課余時(shí)間能夠?qū)W(xué)生和對(duì)外開(kāi)放。②完善實(shí)訓(xùn)室績(jī)效考核制度。每年對(duì)實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)儀器設(shè)備使用的有效機(jī)時(shí)數(shù)、實(shí)訓(xùn)室的收益等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)使用率高、效益好的實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)使用率達(dá)不到預(yù)期效果，查明原因，給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的處罰，并減少系部下一年度實(shí)訓(xùn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)，形成封閉的約束機(jī)制。

通過(guò)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全規(guī)范化的管理制度和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，并形成封閉約束機(jī)制，能有效提高實(shí)訓(xùn)基地的使用效益，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地良性發(fā)展，為培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才和服務(wù)社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

[1]崔改梅.高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)存在的問(wèn)題及改進(jìn)思路[J].職業(yè)教育研究，2008，(6).