吳虎（中國(guó)石油吐哈油田公司魯克沁采油廠 新疆 鄯善 838202）

一、采油廠安全環(huán)保管理工作中存在的主要問題

1.安全管理理念及制度落實(shí)不到位

安全管理理念落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)在采油廠部分主管部門“直線責(zé)任”落實(shí)不到位，執(zhí)行“管工作就必須管安全”的意愿還不強(qiáng)，對(duì)直線責(zé)任的落實(shí)還不堅(jiān)決，不徹底，存在將安全責(zé)任推給安全部門和屬地部門的思想；制度落實(shí)不到位的現(xiàn)象還客觀存在，主要表現(xiàn)在日常管理、巡檢、檢查工作中執(zhí)行制度還存在粗放、不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象，圖省事、走捷徑的心理還在一定程度上影響一部分員工。

2.安全環(huán)保監(jiān)管職能未徹底分離

目前某些采油廠安全管理與監(jiān)督部門沒有徹底分離，采油廠安全環(huán)保管理部門既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，基層部門安全員由屬地工區(qū)進(jìn)行管理考核，在日常監(jiān)管中部分安全監(jiān)管人員思想有一定羈絆，造成安全監(jiān)管責(zé)任不夠明確，安全環(huán)保工作雷聲大、雨點(diǎn)小，無(wú)法實(shí)現(xiàn)工作的有效突破，安全檢查工作落實(shí)不到位現(xiàn)象。

3.安全管理工作還存在盲區(qū)死角

基層采油廠安全管理工作并未徹底全面覆蓋位，尤其是承包商管理方面，部分承包商高資質(zhì)、低能力，重收益、輕安全，憑經(jīng)驗(yàn)、靠運(yùn)氣的管理現(xiàn)狀沒有得到有效改觀，存在著管理隱患、制度隱患和監(jiān)督隱患。一些基層單位若是在日常監(jiān)管過程中疏于管理，粗枝大葉，對(duì)日常管理工作未深層次進(jìn)行細(xì)化，對(duì)上級(jí)部門查處的問題未切實(shí)落實(shí)，將會(huì)給基層采油廠生產(chǎn)帶來很大的安全隱患。

4.部分新建項(xiàng)目“三同時(shí)”指導(dǎo)意義不強(qiáng)

不少采油廠在部分新建項(xiàng)目中存在著一定的安全環(huán)保管理問題，在建設(shè)過程中，過于重視節(jié)約工程投資、施工質(zhì)量以及施工周期，而對(duì)于安全環(huán)保問題，則沒有足夠的重視，存在部門項(xiàng)目的安評(píng)、環(huán)評(píng)、職評(píng)只是走走過程，走個(gè)程序，沒有充分發(fā)揮出安評(píng)、環(huán)評(píng)、職評(píng)等的指導(dǎo)作用及意義。

5.部分安全環(huán)保問題因故未徹底整治或整改緩慢

采油廠在進(jìn)行安全環(huán)保各項(xiàng)檢查過程中，對(duì)于了采油廠運(yùn)行中存在的安全環(huán)保問題也進(jìn)行了一定的清查，并將存在的部分問題上報(bào)相關(guān)部門并責(zé)令定期整改。但是在實(shí)際整改過程中存在著很多問題，整改技術(shù)難度大、缺乏相應(yīng)的資金支持、因安全事故出現(xiàn)概率低故對(duì)其忽略等原因致使存在的安全環(huán)保問題一直為進(jìn)行有效的整改，問題常年擱置，造成了一定安全環(huán)保隱患長(zhǎng)期存在。

二、加強(qiáng)基層采油廠安全環(huán)保管理工作的對(duì)策和建議

1.加強(qiáng)安全管理理念執(zhí)行，強(qiáng)化制度落實(shí)

一是對(duì)制度進(jìn)行梳理、合并，重點(diǎn)是梳理部門之間重疊的責(zé)任，將制度中各部門的責(zé)任詳細(xì)劃分，有效落實(shí)安全職責(zé)；二是統(tǒng)一制度中涉及的檢查報(bào)表格式和頻次，切實(shí)為基層減負(fù)；三是完善考核辦法，層層傳遞安全環(huán)保壓力，持續(xù)強(qiáng)化落實(shí)各級(jí)安全管理責(zé)任。同時(shí)，為切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全環(huán)保管理制度，應(yīng)不斷完善責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化崗位責(zé)任制，對(duì)于管理不到位的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以提高其責(zé)任心和執(zhí)行力度。通過制度的不斷完善，使安全環(huán)保管理工作趨于合理、規(guī)范、嚴(yán)密，確?；鶎硬捎蛷S生產(chǎn)的順利進(jìn)行[4]。

2.安全環(huán)保監(jiān)管分離

根據(jù)基層采油廠實(shí)際現(xiàn)狀，采取適當(dāng)?shù)陌踩h(huán)保監(jiān)管分離政策，將采油廠的安全管理部門及監(jiān)督部門分別獨(dú)立設(shè)置并相互監(jiān)督，同時(shí)，基層采油廠應(yīng)引進(jìn)數(shù)字化安全環(huán)保監(jiān)督平臺(tái)，便于日常工作的透明化，提高公信力。適度的安全環(huán)保監(jiān)管分離有利于明確雙方職責(zé)，直接對(duì)采油廠領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，這樣不但有利于職責(zé)的明確，而且也體現(xiàn)出了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全環(huán)保問題的重視，有利于推進(jìn)采油廠安全環(huán)保管理的深入開展。

3.穩(wěn)扎穩(wěn)打、持續(xù)夯實(shí)安全環(huán)?；A(chǔ)

一是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)目視化建設(shè)，提高現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)管理水平。二是結(jié)合采油廠目前普遍存在的問題，開展“每月改掉一個(gè)壞習(xí)慣、每季解決一類問題”活動(dòng)，對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定整改計(jì)劃和治理方案，確保治理活動(dòng)覆蓋率達(dá)到100%，治理合格率達(dá)到95%以上。三是扎實(shí)開展月度及專項(xiàng)安全檢查，對(duì)照問題及隱患臺(tái)賬，重點(diǎn)抓好問題銷項(xiàng)工作，四是認(rèn)真排查治理安全環(huán)保隱患，形成閉環(huán)管理。五是要抓好承包商入廠教育，并做好考核評(píng)估工作；主管部門要嚴(yán)格按照要求定期開展承包商檢查工作，提高承包商的安全意識(shí)和安全技能，確保承包商安全施工作業(yè)。

4.健全安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制

健全安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，使安全環(huán)保管理工作有章可循。結(jié)合當(dāng)前基層采油廠企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)機(jī)，充分展開學(xué)習(xí)，對(duì)安全環(huán)保工作進(jìn)行深入研究，總結(jié)管理工作中存在的問題和漏洞，以對(duì)現(xiàn)有的安全環(huán)保機(jī)制進(jìn)行完善，建立健全安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。另外，根據(jù)新建項(xiàng)目進(jìn)展和安評(píng)、環(huán)評(píng)、職評(píng)要求，持續(xù)完善事故應(yīng)急體系，加強(qiáng)安全環(huán)保文化建設(shè)，制定多項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，保障員工的人身安全，將事故損失降至最低。同時(shí)，著重治理隱患問題，防止隱患問題進(jìn)一步擴(kuò)大。

5.建立健全隱患長(zhǎng)效跟蹤機(jī)制

針對(duì)那些由來已久的安全環(huán)保問題，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控、跟蹤、掛牌督辦，做到及時(shí)了解、實(shí)時(shí)跟蹤、適時(shí)解決，對(duì)于徹底解決采油廠安全管理問題有著重要意義。

小結(jié)

基層采油廠的安全環(huán)保工作直接影響每位員工的切身利益和企業(yè)的發(fā)展，因此，應(yīng)十分重視安全環(huán)保管理工作。本文通過分析基層采油廠安全環(huán)保管理中存在的主要問題，應(yīng)采取針對(duì)性的措施，如提高員工的安全意識(shí)、加強(qiáng)安全監(jiān)管人員和操作人員的培訓(xùn)、健全安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制、建立數(shù)字化安全環(huán)保監(jiān)督平臺(tái)等，切實(shí)促進(jìn)石油企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

[1]姜野.淺析安全環(huán)保管理對(duì)基層采油廠發(fā)展的影響[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2014（08）:185.

[2]程鋒.如何加強(qiáng)基層采油廠安全環(huán)保管理的意識(shí)與應(yīng)用[J].中國(guó)石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量,2013（15）:221.

[3]于騰蛟，黃玉潔，劉文鳳.淺談基層采油廠安全環(huán)保管理[J].化工管理,2013（20）:59.

[4]車靜.加強(qiáng)基層采油廠安全環(huán)保管理營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境[J].民風(fēng)（科學(xué)教育）:2013（03）:347.