2013年，中央財政共安排農(nóng)機購置補貼資金217.5億元，共補貼購置各類農(nóng)業(yè)機械約594.6萬臺套，有力提升了農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，全國農(nóng)機總動力已達10.6億kW。在總結(jié)試點經(jīng)驗與深入調(diào)研基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》。

簡政放權(quán)

一是對經(jīng)銷商不設(shè)置資質(zhì)條件。為進一步發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)確定經(jīng)銷商的自主權(quán)，2014年由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商，但在往年因違規(guī)被列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補貼產(chǎn)品。按照“誰確定、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷商違法違規(guī)行為承擔相應(yīng)的連帶責任。

二是積極穩(wěn)妥地開展補貼產(chǎn)品市場化改革試點。為推動企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭和消費者自由選擇，促進農(nóng)機化科技創(chuàng)新，2014年選擇1個省進行補貼產(chǎn)品市場化改革試點。即在補貼機具種類范圍內(nèi)，除被明確取消補貼資格的農(nóng)機產(chǎn)品外，符合條件的購機者選購國家或省級支持推廣目錄外的產(chǎn)品，也可申請補貼。

三是在保證資金安全的前提下進一步簡化手續(xù)。簡化程序，減少農(nóng)民往返奔波，2014年在農(nóng)機購置補貼實施指導意見中明確，補貼對象先申請補貼再購機還是先購機再申請補貼，由省級農(nóng)機化主管部門會同財政部門結(jié)合實際自主確定。

改革創(chuàng)新

一是關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機具可敞開補貼。為加快推進主要糧經(jīng)作物農(nóng)機化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)突破，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提倡有條件的省份選擇部分糧食生產(chǎn)耕種收及烘干等關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機具敞開補貼，滿足省域內(nèi)所有農(nóng)民的申購需求。因補貼資金規(guī)模所限當年未能享受到補貼的申購者，可在下一年度優(yōu)先補貼。

二是省域內(nèi)補貼種類范圍可不保持一致。明確省級農(nóng)機化主管部門可結(jié)合本省實際，分區(qū)域確定補貼機具種類范圍?？h級農(nóng)機化主管部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍，如確需縮小范圍。

三是允許用戶跨縣選擇經(jīng)銷商購機。補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。對每一個補貼對象年度內(nèi)享受補貼購置農(nóng)機具的臺數(shù)或享受補貼資金總額應(yīng)設(shè)置上限，具體由各地結(jié)合實際自行確定。

四是全國推行“直補到卡”的兌付方式。2014年將繼續(xù)在全國范圍內(nèi)倡導實行“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的兌付方式創(chuàng)新試點。要切實加快補貼資金兌付和結(jié)算，補貼啟動實施后財政部門至少按月組織兌付和結(jié)算工作。同時，鼓勵企業(yè)與農(nóng)民自主議價、自主商定付款方式。

五是嚴禁對外公布購機者隱私信息。省、縣級農(nóng)機化主管部門要主動公開所有可以公開的補貼資料、文件等信息，但嚴禁對外公布購機戶的通訊方式、身份證號碼和銀行賬號等個人隱私信息。

六是開展報廢更新補貼試點和作業(yè)補助試點。2014年繼續(xù)在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。計劃在東北地區(qū)和華北適宜地區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點。

強化監(jiān)管

一是強化省地縣農(nóng)機部門層級監(jiān)管責任。省地兩級農(nóng)機化主管部門監(jiān)管工作的重點是組織協(xié)調(diào)、培訓指導和督促檢查縣級農(nóng)機購置補貼監(jiān)管工作的落實。要不定期地組織明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光、及時處理。縣級農(nóng)機化主管部門要在補貼資金兌付和結(jié)算前要完成機具核實，特別是對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具要組織逐臺核實。各級農(nóng)機化主管部門要及時逐級上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀問題。

二是財政部門要積極履責發(fā)揮監(jiān)管優(yōu)勢。各級財政部門特別是基層財政部門要主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、農(nóng)民實際購機情況核實等方面積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。縣級財政部門要會同農(nóng)機等有關(guān)部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實。省級財政部門應(yīng)督促和指導基層財政部門做好農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作。

三是加強對生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商監(jiān)管。地縣級農(nóng)機化主管部門要對農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價格虛高、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進行調(diào)查核實，并報省級農(nóng)機化主管部門；省級農(nóng)機化主管部門應(yīng)對有關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進行約談告誡，提出整改意見，對整改不力的可暫?；蛉∠a貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，要按規(guī)定取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格或補貼產(chǎn)品的補貼資格。