揭紅 （中國石油天然氣第一建設(shè)公司）

國際石油價(jià)格與中國石油政策研究

揭紅 （中國石油天然氣第一建設(shè)公司）

當(dāng)今世界，石油已經(jīng)成為世界各國發(fā)展中必不可少的戰(zhàn)略性資源，是一個國家可持續(xù)發(fā)展的后備力量，也是當(dāng)今人類不可更新的能源。文中對中國石油資源狀況、中國石油政策以及國際石油價(jià)格沖擊對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響進(jìn)行探討研究。

國際油價(jià)；石油儲備；石油安全；進(jìn)口石油；中國石油體制

一、石油的研究背景

石油是重要的戰(zhàn)略資源，它是國家工業(yè)的命脈，是不可以缺少的同時也是不可以替代的能源，無論對于哪個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是十分重要的。石油已成為現(xiàn)代工業(yè)社會的主要的能量來源。自2004年下半年以來，國際原油價(jià)格上漲不斷刷新歷史，2008年2月25日剛突破100美元每桶大關(guān)，7月11日創(chuàng)下的歷史147.37美元的盤中每桶最高價(jià)。2010-2013年世界油價(jià)每桶基本維持在100美元以上，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高油價(jià)時代。中國作為石油消費(fèi)大國和進(jìn)口大國，中國石油對外依存度每年都在提高，截至2013年已經(jīng)接近60%，高油價(jià)無疑成為影響著中國發(fā)展的一個臺階。

二、影響石油價(jià)格變動因素

影響石油價(jià)格變動因素有很多方面，歸納起來主要有以下幾個方面：

1.影響石油價(jià)格的供給因素；

影響國際石油價(jià)格的供給因素主要包括世界石油儲量，石油供給結(jié)構(gòu)以及石油生產(chǎn)成本。

石油產(chǎn)量必須以石油儲量為基礎(chǔ)。據(jù)美國石油業(yè)協(xié)會估計(jì)，地球上尚未開采的原油儲藏量已不足兩萬億桶，可供人類開采時間不超過95年。但是，由于石油資源的不可再生性，國際能源機(jī)構(gòu)（iea）預(yù)測世界石油產(chǎn)量將在2015年以前達(dá)到頂峰，全球石油供給逐步進(jìn)入滑坡階段。

世界石油市場的供給特點(diǎn)也對石油價(jià)格具有重大影響。目前世界石油市場的供給方主要包括石油輸出國組織（OPEC）和非OPEC國家。OPEC擁有世界上絕大部份探明石油儲量，其產(chǎn)量和價(jià)格政策對世界石油供給和價(jià)格具有重大影響。而非OPEC國家主要是作為價(jià)格接受者存在，根據(jù)價(jià)格調(diào)整產(chǎn)量。但2002年以來，受強(qiáng)勁的世界石油需求和高油價(jià)刺激，OPEC產(chǎn)量激增，截至2013年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（ 資料來源:美國能源信息署），OPEC原油總供應(yīng)量為364萬桶/日，OPEC原油總產(chǎn)能為335萬桶/日，剩余產(chǎn)能30萬桶/日，產(chǎn)能利用率高于90%，通過增加產(chǎn)量平抑油價(jià)的能力減弱。迫使市場參與者通過構(gòu)建商業(yè)庫存作為應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的緩沖，而庫存需求反過來又刺激油價(jià)上行。

石油生產(chǎn)成本上有石油勘察成本，設(shè)備成本，人力資源成本，制作和銷售成本等等；石油生產(chǎn)成本也將對石油供給產(chǎn)生影響。石油作為一種不可再生能源，其生產(chǎn)成本會影響生產(chǎn)者的產(chǎn)量配置決策，進(jìn)而影響到市場供給量，間接地引起石油價(jià)格波動。世界石油價(jià)格的下限一般主要由高成本地區(qū)的石油生產(chǎn)決定，而低成本地區(qū)的石油決定了價(jià)格的波動幅度。

2.影響石油價(jià)格的需求因素；

石油需求主要由世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，替代能源的發(fā)展和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用決定。

全球石油消費(fèi)與全球經(jīng)濟(jì)增長速度明顯正相關(guān)。全球經(jīng)濟(jì)增長或超預(yù)期增長都會牽動國際原油市場價(jià)格出現(xiàn)上漲。以中國、印度為代表的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長也使得對原油的需求急劇增加，導(dǎo)致世界原油價(jià)格震蕩走高。其中中國對石油的需求帶動了全球石油消費(fèi)增長的1/3。而反過來，異常高的油價(jià)勢必會阻礙世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)增長速度放緩又會影響石油需求的增加。

3.影響石油價(jià)格的短期因素；

影響石油價(jià)格的短期因素基本有：突發(fā)的重大政治事件因素、石油庫存變化因素、國際資本市場資金流向因素、匯率變動因素、異常氣候因素等等。

三、國際石油價(jià)格居高不下對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊

中國經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，中國的石油消費(fèi)量在2007年就達(dá)到3.7億噸，成為世界在美國之后的第二大石油消費(fèi)國。2012年中國石油產(chǎn)量高達(dá)2億噸，而石油消費(fèi)量確高達(dá)5.07億噸，我國60%石油依賴進(jìn)口 。預(yù)計(jì)到2030年，中國石油消耗量的80%需要依靠進(jìn)口。然而，從世界經(jīng)濟(jì)的整體走勢來看，高油價(jià)是會長期存在一段時間的，不是暫時現(xiàn)象，而中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴石油，高油價(jià)將會對中國產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響經(jīng)濟(jì)：

1.高油價(jià)將增加了我國外匯開支；

雖然，在過去的2013年OPEC原油價(jià)格較2012年下跌了3%，但國際市場原油價(jià)格整體趨勢還是上升的。在 2012年OPEC原油價(jià)格達(dá)到歷史新高，為109.45美元/桶。此前，OPEC原油價(jià)格連續(xù)三年上漲。以2013年為例，我國進(jìn)口原油約為3.07億噸，約折合22.5億桶，如果每桶原油價(jià)格上漲5美元/桶，那么我國每年就要為此多付出100億美金的代價(jià)。

2.高油價(jià)將對整個石油產(chǎn)業(yè)鏈帶來沉重壓力；

對于依靠原油的石化企業(yè)和化工企業(yè)來說，原油價(jià)格的上漲一定會帶動下游石化產(chǎn)品的上漲，但石化行業(yè)依然要面對原材料價(jià)格上漲而帶來的成本壓力。對于現(xiàn)有的化纖和塑料行業(yè)來說，產(chǎn)品的價(jià)格往往由慘烈的市場競爭來決定，又要面對不斷攀升的成本壓力，影響會更大。

3.高油價(jià)將帶來石油生產(chǎn)成本增加，物價(jià)上漲，加大通脹壓力；

通過理論測算，原油價(jià)格每上漲10個百分點(diǎn)，石油加工行業(yè)、煉化加工行業(yè)的成本將會提高6.4個百分點(diǎn)，運(yùn)輸和倉儲行業(yè)會增加1個百分點(diǎn)，化學(xué)工業(yè)會增加0.8百分點(diǎn)，建筑業(yè)增加0.5百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)增加0.3個百分點(diǎn)，設(shè)備制造業(yè)增加0.4百分點(diǎn)，紡織業(yè)增加0.3個百分點(diǎn)。

三、中國石油體制改革和政策建議

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對石油的依存度不斷提高今天，面臨越來越嚴(yán)峻的石油資源缺乏的環(huán)境。石油安全已成為國家安全的國之大計(jì)。中國的油田資源比較貧瘠，而且使用不注意節(jié)儉且浪費(fèi)嚴(yán)重，中國經(jīng)濟(jì)增長1萬美金GDP需要消耗的能源是美國的4倍，法國的7倍，日本的14倍。人民的節(jié)約意識很差，所以必須出臺相關(guān)的法律法規(guī)，改善產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，進(jìn)行能源調(diào)整。1、加大國內(nèi)石油資源勘探開發(fā)力度，確保石油基本供給；2、積極投資國外石油勘探開發(fā)業(yè)務(wù)，保障石油進(jìn)口。中國石油企業(yè)應(yīng)該抓住“走出去”的機(jī)遇，組織技術(shù)力量直接從事油氣勘探、開采、輸送和銷售，努力保證我國不斷增長的石油需求；3、建立完善的石油儲備體系，避免石油供給風(fēng)險(xiǎn)。利用石油儲備，可以低價(jià)買進(jìn)石油，高價(jià)賣出石油，可以平抑國內(nèi)或國際石油價(jià)格，保持本國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；4、開展國際石油期貨交易，規(guī)避國際石油價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；

結(jié)論

對于國際石油價(jià)格與中國石油政策研究的建議方面，石油價(jià)格對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的意義，我國石油體制需要不斷的去改革和創(chuàng)新，比如打破國有壟斷，戰(zhàn)略石油儲備方面。希望我國石油定價(jià)體制不斷完善和改進(jìn)，對我國石油安全和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的作用。