文//孫朝輝

今天的投資就是明天的成本，投資項目立項是否真實、資金投入是否合理、資產(chǎn)是否到位、運用的效率如何等等問題，都需要企業(yè)在各個過程中進行嚴格的控制與管理，因此在投資管理的過程中，內(nèi)部控制顯的尤為重要。

加強投資管理過程中的源頭控制

過去，由于歸口管理部門權(quán)責不明，導致了管理分散，部門之間相互推諉扯皮。各管理層投資管理權(quán)限不清，又導致了投資項目立項后，后續(xù)工作的效率低下。同時在出現(xiàn)投資不準或立項失敗的情況下，出現(xiàn)的投資損失沒有嚴格的考核機制和責任承擔標準，也導致了各單位在投資立項上會出現(xiàn)立項不嚴謹?shù)那闆r。

加強投資立項管理。每一項投資項目的立項，必須按照其性質(zhì)、規(guī)模、類型等履行申請手續(xù)，各審批部門嚴格履行職責，加強投資項目立項的內(nèi)控管理，同時建立考核標準并嚴格執(zhí)行。建立投資資產(chǎn)管理責任追究制度，對計劃外構(gòu)建固定資產(chǎn)、自行調(diào)整投資變更計劃內(nèi)容、冒名頂替將投資挪作他用的，或管理不善造成損失的，既處罰責任人，又追究單位領(lǐng)導人的責任。

健全投資項目決策機制。投資項目決策水平是提高投資項目經(jīng)濟效益的先決條件。加強投資項目的決策管理，嚴格按照投資決策程序進行投資決策。在投資項目的可行性研究階段必須開展深入細致的地質(zhì)研究、項目評估。投資項目的審批的依據(jù)是可行性研究報告以及項目評估結(jié)果。

完善投資項目考評機制。改變當前只重視年產(chǎn)量、利潤等短期指標的方式，而是應(yīng)該按照油藏經(jīng)營管理油藏生命周期內(nèi)儲量價值最大化的原則對整個投資項目壽命周期內(nèi)的指標進行考核，目的是實現(xiàn)整體效益最大化而不是某一年度的效益最大化。

規(guī)范投資資金管理，加強內(nèi)部控制

在企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營中，為了實現(xiàn)企業(yè)的目標，防止可能發(fā)生的風險，必須構(gòu)建行之有效的控制機制。近幾年來，油田企業(yè)在資金的集中運作管理上取得了一定成效，先是成立了財務(wù)監(jiān)控中心，對油田內(nèi)部各單位結(jié)算資金進行集中管理和統(tǒng)一調(diào)度。后來又在油田企業(yè)內(nèi)部實行財務(wù)資產(chǎn)集中管理制度，以加強財務(wù)管理和會計核算為重點，并且和成本管理、會計核算有機地結(jié)合起來，在開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)做好資金的籌措、投入、運營、計劃管理和監(jiān)督工作，形成一套專一完善的資金管理體系。盡管如此，油田企業(yè)資金的集中運作管理仍需要加強。一方面要切實改變目前財務(wù)預(yù)算形同虛設(shè)的狀況，建立健全的預(yù)算管理機制，對生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)實施預(yù)算的編制、分析、考核制度，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的資金收支納入嚴格的預(yù)算管理程序之中。實施資金全面預(yù)算的目的就是要使資金變動完全在預(yù)算控制范圍內(nèi)，便于及時掌握資金動態(tài)，控制資金的運用。另一方面，要加強貨幣資金收支兩條線管理?！鞍炎∈杖朐矗刂浦С鲫P(guān)”，對貨幣資金的收支實施從源頭、過程到結(jié)果的全過程監(jiān)督、控制，提高資金使用效益。

強化投資管理風險內(nèi)部約束機制

油田企業(yè)投資金額大、風險大，因此必須建立完善的風險約束機制。首先，投資項目的運行機構(gòu)與監(jiān)督機構(gòu)必須分離，只有這樣才能保證監(jiān)督的有效性。其次，投資項目責任明確。當前很多單位為了爭搶投資造成很多無效投資、低效投資現(xiàn)象的存在，要改變這種現(xiàn)象，就必須明確投資項目責任，申請的項目必須達到申報時的效益，達不到的必須負責。

狠抓落實，確?！叭齻€到位”。為保證投資管理的內(nèi)部控制制度落實到位，達到預(yù)想效果，在制度的落實上，應(yīng)該切實做到了“三個到位”。一是相關(guān)部門和單位責任落實到位。落實投資管理內(nèi)部控制制度，僅靠財會部門是無法做到和做好的，需要各部門和單位的通力協(xié)作配合，部門和單位的責任都要落實到位。二是督促檢查到位。為保證投資計劃落實到位，應(yīng)該每月對計劃部門的投資下達情況進行核實，對已下達的計劃及時撥付到位，或已完工的投資項目及時進行計劃的調(diào)整，尤其是需要工程勞務(wù)網(wǎng)上進行結(jié)算的關(guān)聯(lián)方交易項目，計劃部門在月初根據(jù)生產(chǎn)情況安排好投資預(yù)算的下達，及時對關(guān)聯(lián)方交易進行結(jié)算，保證對方單位的資金及時到位，同時保障本單位生產(chǎn)作業(yè)的連續(xù)性。三是責任追究到位。對不認真執(zhí)行投資管理內(nèi)部控制制度，導致生產(chǎn)損失的都嚴格按照有關(guān)制度追究有關(guān)人員的責任。

加強投資管理的全過程內(nèi)部控制

投資項目由多個階段構(gòu)成，每個階段一般由五個過程組成，具體為：初始過程、計劃過程、執(zhí)行過程、控制過程和收尾過程。在項目實第施過程中建立由工程、地質(zhì)、油藏、財務(wù)、計劃、作業(yè)、安全等人員組成的項目組，選派合適的項目組負責人，授予項目組必要的權(quán)限，同時明確項目組的責任，建立起真正的項目組負責制，注重項目運行中的成本管理、質(zhì)量管理、HSE等工作，提高投資活動的經(jīng)濟效益和社會效益。項目法人對項目籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責，改變項目管理的“籌、建、管、用”分段負責的模式。

針對投資資產(chǎn)管理存在的責任權(quán)限不清、不實、不到位的情況，明確各單位在固定資產(chǎn)投資管理中的權(quán)責，規(guī)定資產(chǎn)的購建、動態(tài)管理及處置的程序和審批權(quán)限，努力降低資產(chǎn)構(gòu)建成本。針對在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)不及時的情況，制定了在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的處理辦法，對這項工作中涉及到的部門、單位的責任、程序、時間要求做出了明確規(guī)定。制定投資資產(chǎn)清理財務(wù)管理辦法，對資產(chǎn)清理有關(guān)費用的列支標準、方法和處理進行規(guī)范。

建立健全投資管理過程中的挖潛增效管理

油田企業(yè)生產(chǎn)過程的每一個環(huán)節(jié)都會用到大量的材料物資，對于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余料，除去部分油管桿和井下工具等幾類重要物資實行了嚴格的回收制度外，實際上在日常的生產(chǎn)過程中還有很多的材料未能引起各單位的注意，如果仔細的觀察每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)我們就會發(fā)現(xiàn)許多可以回收再利用或者回收后可以再出售的材料。一來減少了浪費，二來節(jié)約成本，三來可以產(chǎn)生一定的營業(yè)外收入。因此各單位要建立健全投資項目余料回收制度，同時建立相應(yīng)的回收料獎懲制度和內(nèi)部控制制度，從投資、生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的小處做起，養(yǎng)成良好的節(jié)約意識，增強投資過程中的增效管理。

總之，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要注重到每一個細節(jié)，注重發(fā)揮每一個部門的作用，內(nèi)部控制制度作為企業(yè)發(fā)展的有效控制和監(jiān)督手段，其作用也是毋庸質(zhì)疑的。做好投資管理過程中的內(nèi)部控制工作，長遠來說是促進企業(yè)投資增效的重要舉措，也是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標的前提所在。