曹艷霞易麗軍劉春秀(廣西大學(xué)資源與冶金學(xué)院 廣西 南寧 50004)

從我國(guó)當(dāng)前的煤礦生產(chǎn)力水平和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，煤礦事故的高發(fā)在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)還將持續(xù)。煤礦安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，既要妥善解決長(zhǎng)期積累的老問(wèn)題，又要積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，從多方面提出煤礦事故的防治對(duì)策，

一、深化管理改革，建立本質(zhì)安全型礦井

自產(chǎn)生之初，直到發(fā)展至今日，我國(guó)的煤礦企業(yè)始終處于發(fā)展速度較為緩慢的狀態(tài)，這主要是受制于粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。所謂的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，主要是指企業(yè)的管理水平、行政執(zhí)行力度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、監(jiān)管能力等重要的企業(yè)發(fā)展動(dòng)力都受到來(lái)自于內(nèi)部和外部因素的影響，導(dǎo)致企業(yè)整體的水平和能力較為低下，限制了煤礦企業(yè)的發(fā)展。因此，煤礦企業(yè)若想在新市場(chǎng)環(huán)境中獲得長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，就必須要及時(shí)更新理念、采用先進(jìn)的管理制度，同時(shí)制定出科學(xué)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，以先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)效率的提升，以達(dá)到降低煤礦企業(yè)生產(chǎn)與管理成本的目的，并最終實(shí)現(xiàn)安全化生產(chǎn)運(yùn)作的發(fā)展趨勢(shì)。這就需要煤礦企業(yè)建立健全的管理體系，充分調(diào)動(dòng)煤礦企業(yè)上下的人員、制度和資金等因素，進(jìn)而達(dá)到煤礦企業(yè)“擁有完善的管理系統(tǒng)、精細(xì)的加工設(shè)備、積極務(wù)實(shí)的員工、安全的生產(chǎn)流程、高水平的經(jīng)濟(jì)效益”的最終目標(biāo)。

二、加強(qiáng)科研工作力度，攻克煤礦安全技術(shù)難關(guān)

開展煤礦安全技術(shù)的基礎(chǔ)理論研究可以深入揭示煤礦事故的致因和災(zāi)害發(fā)生機(jī)理，摸清事故發(fā)生發(fā)展及演化過(guò)程。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下方面的科研力度：①煤礦基礎(chǔ)理論研究，如重點(diǎn)開展瓦斯、煤塵爆炸機(jī)理、礦井突水治理與預(yù)防技術(shù)、頂板管理與支護(hù)技術(shù)等的研究。②針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)中的共性、關(guān)鍵性和前瞻性的技術(shù)問(wèn)題；提高礦井的防災(zāi)抗災(zāi)水平、事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)水平、事故的鑒定分析水平等。③以危險(xiǎn)源辨識(shí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、科學(xué)管理等方面為主線，開展重點(diǎn)科技攻關(guān)，如進(jìn)行高精度煤礦地質(zhì)探測(cè)等技術(shù)研究，實(shí)施重大事故風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置科技攻關(guān)等。

三、加快煤礦安全基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)裝備建設(shè)步伐

機(jī)械化設(shè)備的水平，是煤礦企業(yè)維持正常安全生產(chǎn)的前提和保障，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)煤礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的先進(jìn)程度，煤礦企業(yè)應(yīng)該不斷加大科技研發(fā)和創(chuàng)新的力度，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，以精細(xì)化、高性能的生產(chǎn)設(shè)備來(lái)武裝企業(yè)，使煤礦企業(yè)能夠走在生產(chǎn)的前沿。這一方面需要煤礦企業(yè)自身認(rèn)識(shí)到機(jī)械設(shè)備的重要性，同時(shí)也需要相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性的約束，嚴(yán)格控制使用性能落后、安全隱患大的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行加工生產(chǎn)，以高水平的裝備來(lái)帶動(dòng)煤礦企業(yè)生產(chǎn)效率的提升。另外，信息技術(shù)近年來(lái)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且在各行各業(yè)都有了廣泛的應(yīng)用，煤礦企業(yè)也應(yīng)該加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用力度，使企業(yè)逐漸由傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模式走向流程化和一體化的生產(chǎn)模式，在企業(yè)上下形成一個(gè)全覆蓋的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，以智能化代替人工化，減少勞力資源的消耗，為企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。4、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，建立企業(yè)安全文化

對(duì)新員工必須經(jīng)三級(jí)安全教育合格后才能分配到各崗位，煤礦企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人不定期對(duì)各級(jí)人員進(jìn)行法律法規(guī)、煤礦災(zāi)害事故基本知識(shí)、防護(hù)器材的使用、自我防范救護(hù)方法、事故應(yīng)急處理等安全知識(shí)方面的培訓(xùn)，將一些煤礦事故做成教學(xué)紀(jì)錄片，分發(fā)到各個(gè)礦井，用事故的教訓(xùn)為每一個(gè)人敲響警鐘，使員工從思想上、行動(dòng)上克服各種違章心理和行為，不斷提高自身安全素質(zhì)。同時(shí)煤礦企業(yè)還應(yīng)組織事故應(yīng)急演練以提高職工的安全意識(shí)和對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力。

四、大力推進(jìn)煤炭資源整合，加快規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整

堅(jiān)持“先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并差”的原則，繼續(xù)深化煤礦整頓關(guān)閉工作，進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)煤礦企業(yè)資源整合技改和兼并重組工作，促使煤炭資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集。給出以下幾點(diǎn)參考措施：①認(rèn)真謀劃、廣泛發(fā)動(dòng)，把整頓關(guān)閉擺上地方黨委政府的重要日程，分解指標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，逐級(jí)抓好落實(shí)。②發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，支持有條件的國(guó)有大型煤礦企業(yè)采取兼并、收購(gòu)、改造、重組等方式，就近整合一批小煤礦，并對(duì)其進(jìn)行聯(lián)合改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)和集約經(jīng)營(yíng)，同時(shí)明確安全管理主體，落實(shí)安全責(zé)任，防止在整合過(guò)程中出現(xiàn)管理漏洞和盲點(diǎn)。③在對(duì)煤炭資源整合的過(guò)程中，還要防止渾水摸魚、應(yīng)付了事的現(xiàn)象。

五、打好煤礦瓦斯和水害事故治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)

瓦斯和水害事故是煤礦安全的最關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)所在，這兩項(xiàng)災(zāi)害事故的有效遏制將使煤礦安全形勢(shì)得到很大的改善。

瓦斯事故的治理要狠抓“采掘布局、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)管理”五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)采煤與采氣一體化、地面與井下相結(jié)合、治理與利用相協(xié)調(diào)、以安全管理為基礎(chǔ)、科技投入為支撐、政策扶持為保障、結(jié)構(gòu)調(diào)整為根本的綜合治理，切實(shí)做到先抽后采、不抽不采、達(dá)不到抽采指標(biāo)不采，不采突出頭，不掘突出面。

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