周旭東 楊和平(塔西南勘探開發(fā)公司計(jì)劃部 新疆 澤普 844804)

在進(jìn)行天然氣管道項(xiàng)目的成本控制時(shí)，必須要用全局觀念，因?yàn)檎麄€(gè)天然氣管道的建設(shè)，包括工程的準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工等各個(gè)階段，都關(guān)系到成本控制的問題，因此，在控制天然氣管道項(xiàng)目成本時(shí)，必須考慮到工程的各個(gè)階段，科學(xué)管理、嚴(yán)格控制，以達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，獲得最大投資收益。

一、天然氣管道建設(shè)成本控制的原則

1.全面控制原則

全面控制原則是指對(duì)全員、全過程的控制。不僅要發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、工程技術(shù)人員和廣大職工建立成本意識(shí)，認(rèn)識(shí)到成本控制的重要意義，使全員付諸行動(dòng)，還要對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)過程進(jìn)行控制，并將控制的成果在有關(guān)報(bào)表上加以反映，借以發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和問題。

2.目標(biāo)管理原則

這一原則是所有項(xiàng)目管理工作的基本原則之一，它包括目標(biāo)的設(shè)定、目標(biāo)的執(zhí)行、目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果的檢查、對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)以及對(duì)目標(biāo)的修正。

3.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

這一原則是成本控制能否實(shí)現(xiàn)的重要保證。在控制成本的過程中，各個(gè)級(jí)別的工作人員都要負(fù)有一定責(zé)任，責(zé)任人享有一定權(quán)限，這樣就能夠使整個(gè)成本控制項(xiàng)目得到很好的實(shí)施，更好地達(dá)到成本控制的目標(biāo)。

4.方案優(yōu)選

從項(xiàng)目可行性研究，到方案設(shè)計(jì)，一般要求設(shè)計(jì)單位提出三個(gè)以上的備選方案，同時(shí)作出相應(yīng)的概算，由業(yè)主方進(jìn)行評(píng)選。

二、天然氣管道建設(shè)成本控制分析

在進(jìn)行成本控制時(shí)，必須要有全局以及全過程的觀念，下面從天然氣管道建設(shè)中的準(zhǔn)備、實(shí)施以及竣工這三個(gè)階段闡述對(duì)成本控制的分析[1]。

1.項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的成本控制

認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)研，做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，積極搜集項(xiàng)目的有關(guān)資料，為項(xiàng)目決策做好充分的準(zhǔn)備；對(duì)各投資決策積極做好可行性研究，這也是項(xiàng)目前期工作的非常重要的步驟，也是工程項(xiàng)目建設(shè)中極為重要的環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目可否作為投資決策以及向銀行或其他融資機(jī)構(gòu)提供貸款的重要依據(jù)；由于投資估算是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，是決策成功與否的極為重要的影響因素，因此要綜合考慮工程項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面的影響因素，確保投資預(yù)算的精確性；優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是控制項(xiàng)目工程造價(jià)的極為重要和有效的環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)天然氣管道的項(xiàng)目具有極為重要的影響，雖然這一環(huán)節(jié)的成本在整個(gè)工程建設(shè)成本中所占比例不高，但是它對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的影響卻至關(guān)重要。

2.項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制

在項(xiàng)目實(shí)施這一階段必須要注意成本的控制，可以注意以下幾個(gè)方面：

（1）做好選擇施工單位時(shí)的招投標(biāo)工作

由于天然氣管道建設(shè)是一項(xiàng)非常龐大又極為復(fù)雜的工程項(xiàng)目，因此，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，選擇專業(yè)水平一流的有資質(zhì)的承建方，以保障管道建設(shè)工程可以順利進(jìn)行，并且可以節(jié)約工程造價(jià)，保障工程項(xiàng)目質(zhì)量，是得天然氣管道項(xiàng)目能夠保質(zhì)保期完成并投入使用。

（2）盡量減少設(shè)計(jì)變更

為了減少設(shè)計(jì)變更，不但要在項(xiàng)目工程的準(zhǔn)備階段做好充分的工作準(zhǔn)備，而且要在項(xiàng)目的實(shí)施過程中對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行有效地控制。對(duì)于影響設(shè)計(jì)的變更，可以分為設(shè)計(jì)方面的及非設(shè)計(jì)方面的原因。對(duì)于設(shè)計(jì)或非設(shè)計(jì)方面造成設(shè)計(jì)變更，必須要經(jīng)過各個(gè)上級(jí)部門審核通過之后，才能執(zhí)行。對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)該要先核算好變更費(fèi)用，設(shè)計(jì)變更得到批準(zhǔn)時(shí)候，才可以進(jìn)行變更，變更一旦發(fā)生，必須及時(shí)暫無項(xiàng)目費(fèi)用額度。

（3）嚴(yán)肅現(xiàn)場(chǎng)簽證

現(xiàn)場(chǎng)簽證是指在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，在建筑項(xiàng)目縣長(zhǎng)實(shí)際發(fā)生的而設(shè)計(jì)文件以及項(xiàng)目合同中并沒有包含的工程量的簽證。對(duì)于凡是在各個(gè)上級(jí)部門審核通過的設(shè)計(jì)變更文件中規(guī)定的項(xiàng)目之外，都要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。必須不斷完善隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的制度，積極做好記錄，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的每一項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)簽證。同時(shí)，還必須嚴(yán)厲打擊施工單位弄虛作假，以少騙多以及相關(guān)人員不服責(zé)任的盲目簽證現(xiàn)象。

（4）加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督

天然氣管道項(xiàng)目的工程管理部門以及工程監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工方案等方面的監(jiān)督管理，要不斷收集項(xiàng)目施工過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)以嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)施工過程的有效的監(jiān)督以及管理。

（5）優(yōu)化施工措施

天然氣管道項(xiàng)目根據(jù)業(yè)主方的安全文明施工要求，以及建設(shè)所在地的社會(huì)環(huán)境情況，有施工單位提出相關(guān)的施工措施方案，同時(shí)把施工措施費(fèi)用含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，這樣才能減少現(xiàn)場(chǎng)簽證，有效控制項(xiàng)目成本。

三、天然氣管道建設(shè)竣工階段的成本控制

天然氣管道的最后一個(gè)階段則是工程項(xiàng)目的竣工階段，在這一階段中必須要做好工程的驗(yàn)收以及決算的工作。同時(shí)，應(yīng)該要從以下幾個(gè)方面注意對(duì)天然氣管道的竣工階段的成本控制。

1.嚴(yán)格履行竣工驗(yàn)收程序

在天然氣管道的工程驗(yàn)收階段，應(yīng)該要成立由設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目部、指揮部等單位組成的驗(yàn)收委員會(huì)。委員會(huì)要仔細(xì)審核竣工項(xiàng)目是否符合合同要求、項(xiàng)目設(shè)計(jì)或我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)竣工項(xiàng)目的資料收集整理，認(rèn)真核查及歸檔各類相關(guān)文件，確保各項(xiàng)資料的完整性。

2.認(rèn)真審核工程決算

工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算與建設(shè)單位以及施工企業(yè)有著切身的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，是建設(shè)單位控制工程造價(jià)以及施工企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)利益的重點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，必須要嚴(yán)格審查核算天然氣管道的合同條款、隱蔽的現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程量的真實(shí)性、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及其他各項(xiàng)誤差新的項(xiàng)目決算，以確保工程決算的準(zhǔn)確性[2]。

結(jié)束語

綜上所述，節(jié)約和控制工程成本已經(jīng)成為天然氣管道建設(shè)過程中必須要考慮的重要問題之一，在天然氣管道建設(shè)中的成本控制方面，由于工程項(xiàng)目的各個(gè)階段都關(guān)系著成本控制的問題，因此我們必須要有全局觀念，科學(xué)嚴(yán)格地對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行管理控制，從而達(dá)到控制成本的目的。

[1]付衍梁.天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目成本控制淺析[J].經(jīng)濟(jì)師，2010，06：147-148.

[2]趙元奇.淺談天然氣管道項(xiàng)目成本控制[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2013，19：178.