王豐豐（撫順市環(huán)境科學研究院 撫順 113006）

在國家正式啟動振興東北老工業(yè)基地行動中，作為資源型城市的撫順，不能以環(huán)境的損失來換取高速的經濟增長，這不符合可持續(xù)發(fā)展的理論?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念被定義為“即滿足當代人的需要，又不對后人滿足其自身需要的能力構成危害的發(fā)展”。為了實現可持續(xù)發(fā)展人們很自然地提出了環(huán)境承載能力的問題，即人們尋求的資源開發(fā)程度和污染水平，不應超過環(huán)境承載能力。要使經濟增長與環(huán)境保護協調發(fā)展，就要重視撫順的環(huán)境支撐能力的研究。

撫順是一個以能源和原材料工業(yè)為主的資源型重工業(yè)城市。撫順市最初是以煤炭開采而著稱的資源型城市，在經歷了百余年的大規(guī)模露天開采及地下開采過程中，對城市造成了嚴重的生態(tài)影響與破壞，同時煤炭資源逐年萎縮，也對撫順市的經濟發(fā)展產生了一定的影響。作為以能源和原材料工業(yè)為主的資源型城市，礦產、煤炭等資源掠奪式的開發(fā)；產業(yè)結構和工業(yè)總體布局不合理；產業(yè)總體技術水平落后，以至于工業(yè)能耗、物耗高，排污量大；各廠礦企業(yè)的工業(yè)廢水、固體廢棄物和生活污水處理不當直接污染了水體，這些工業(yè)污染對生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞。由于城市基礎功能化建設和綠化系統不完善，來自我國西北部、內蒙古的沙塵暴對撫順市空氣質量構成嚴重威脅。在農業(yè)和林業(yè)開發(fā)中，往往忽視生態(tài)規(guī)律，破壞耕地和環(huán)境、浪費土地資源，以造紙、養(yǎng)殖、木材、加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也造成了城市生態(tài)環(huán)境系統的破壞。據統計，2004年撫順市區(qū)空氣質量狀況方面，自然降塵月平均值32.5噸/（平方公里·月）超過省標準3.1倍，總懸浮微粒年日均值0.242 mg/m3,超過國家二級標準0.2倍；水環(huán)境質量指標本年度中COD、B OD5、揮發(fā)酚、氨氮、總磷、糞大腸桿菌，超標率依次為19.4%、1.8%、5.3%、22.8%、28.1%、50%；市區(qū)功能區(qū)晝間噪聲均值為60.6分貝，夜間噪聲均值為52.6分貝，超標率分別為43.8%和63.8%，交通噪聲73.9分貝，超過國家標準3.9倍。這一系列問題大大削弱了生態(tài)系統對撫順未來發(fā)展的支撐能力。特別是我國加入WT O之后，環(huán)境問題已經成為制約撫順市經濟發(fā)展的首要問題，使城市的總體競爭能力降低，不利于招商引資和擴大改革開放。近年來，撫順市在傳統的環(huán)境管理方面，雖然進行了大規(guī)模的末端污染治理措施，取得了一些可喜的成績，環(huán)境面貌有了一定改善。但是生態(tài)破壞的趨勢仍沒有得到有效的遏制，一些地區(qū)的環(huán)境污染進一步加重，生態(tài)環(huán)境進一步惡化。資源、經濟和環(huán)境協調發(fā)展的矛盾日益突出，對撫順市的可持續(xù)發(fā)展構成巨大的威脅。根據有關部門預測，到2020年，撫順市人均G D P總值將達到為2000億元，而水、氣、聲、渣的環(huán)境指標要達到國家二級標準，環(huán)境保護工作的任務十分艱巨。作為資源型城市的撫順，經濟的增長帶來了嚴峻的環(huán)境問題。怎樣提高環(huán)境的支撐力，使經濟與環(huán)境和諧發(fā)展是一個不可回避的問題。我國科委發(fā)布的《環(huán)境保護技術政策》中指出：“區(qū)域的開發(fā)建設，要進行經濟、社會發(fā)展、資源、環(huán)境承載能力的綜合平衡，并按“三同步”的原則加以實施。在編制區(qū)域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時，必須編制環(huán)境規(guī)劃?！?/p>

撫順市的環(huán)境支撐能力研究要運用環(huán)境科學、生態(tài)學、環(huán)境經濟學、管理學等基礎理論為指導，深入調查研究撫順市生態(tài)環(huán)境的破壞現狀及破壞趨勢；撫順市社會經濟發(fā)展趨勢；撫順市經濟發(fā)展中的環(huán)境支撐能力，包括水資源的環(huán)境支撐能力、土地資源的環(huán)境支撐能力、森林資源的環(huán)境支撐能力、礦產資源的環(huán)境支撐能力城市生態(tài)系統的環(huán)境支撐能力等。確定撫順市環(huán)境支撐對策為推進循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加大結構調整力度，從源頭上防治環(huán)境污染，對重點流域、區(qū)域進行環(huán)境綜合整治，落實環(huán)保目標責任制，依法嚴肅查處環(huán)境違法行為。

時值老工業(yè)基地經濟轉型階段及振興東北老工業(yè)基地之際，為了重構老工業(yè)基地的經濟發(fā)展模式，改善礦業(yè)城市污染非常嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化、產生及產品結構不合理的局面，實現經濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護共贏的目地，重視老工業(yè)基地振興中的環(huán)境支撐研究，對于撫順在發(fā)展經濟的同時如何處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間和諧發(fā)展的問題，加大結構調整力度、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，落實科學發(fā)展觀，以及政策法規(guī)的科學制定具有重要的指導意義。

因此，重視撫順老工業(yè)基地振興中的環(huán)境支撐，對于改善撫順市的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，促進城市建設和社會的繁榮與穩(wěn)定促進資源枯竭的區(qū)域產業(yè)結構調整，提高資源的利用效率，培育新的經濟增長點，從根本上改善環(huán)境質量，吸引外資，發(fā)展地方經濟，提高城市的綜合競爭能力，將產生具大的環(huán)境、社會和經濟效益。

[1]申獻辰.水環(huán)境承載能力及其定量描述方法.2002.

[2]撫順市環(huán)境監(jiān)測站.撫順市環(huán)境質量報告書.2004.