呂維娜(勝利石油管理局電力管理總公司 山東 東營 257001)

一、實施群防群治工作的意義

群防群治是社會管理綜合治理的一項系統(tǒng)工程，是群眾性、互助性自防自治活動的簡稱。具體說來，是指在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和專門機關(guān)指導(dǎo)下，群眾自己組織起來，預(yù)防和治理違法犯罪活動，維護所在地區(qū)或單位治安的一種活動，是社會管理綜合治理工作的一項重要工作原則。

群防群治是新時期維護社會和諧穩(wěn)定的重要保障，不斷探索群防群治的新機制、新模式，進一步健全群防群治的防控體系，是構(gòu)建平安和諧電力的重要途徑。

二、實施群防群治工作的背景

1.電力設(shè)施保護形勢嚴(yán)峻

電網(wǎng)輸變電設(shè)備點多、線長、面廣，密如織網(wǎng)的輸電線路，星羅棋布的桿塔設(shè)施，長期暴露市郊野外，運行環(huán)境復(fù)雜，除遭受自然界風(fēng)雨雷暴的侵襲破壞外，還極易遭到外力破壞。雖然連續(xù)幾年的打擊盜竊破壞電力設(shè)施違法犯罪專項行動都有效開展，但是輸電線路保護區(qū)內(nèi)違章施工、違章建筑、違章植樹，以及塔材、拉線被盜等事件依然時有發(fā)生。

2.用電治理工作難度較大

電力企業(yè)管理的用戶分布地區(qū)廣、管理難度較大。商戶計量有相當(dāng)一部分在各個用戶自己屋內(nèi)，給計量管理帶來了隱患和漏洞。

要解決這一問題，就必須充分發(fā)揮職工群眾中蘊藏的巨大熱情、智慧和力量，結(jié)合企業(yè)實際，開展以“全員聯(lián)動、區(qū)域防治”為特色的群防群治工作，充分發(fā)揮職工群眾作為“宣傳員、情報員、警衛(wèi)員”的作用，加強電力設(shè)施保護，構(gòu)建平安和諧電力。

三、實施群防群治工作的具體做法

創(chuàng)建平安和諧電力，最重要的是要得到廣大職工的支持，調(diào)動廣大職工參與維護企業(yè)平安的積極性，形成一個群防群治的良好局面。

1.抓基礎(chǔ)，夯實平安建設(shè)根基

（1）完善綜治組織機制。要不斷完善社會管理綜合治理組織，健全“五支隊伍”機構(gòu)，把綜合治理工作列入重要議事日程。實行定期匯報、檢查及例會制度，充分利用站會、班組會、月度例會等形式，及時將綜治工作情況進行傳達溝通，讓內(nèi)外防范有機結(jié)合。堅持“每周檢查、月度考評、季度總結(jié)、年終總評”，把創(chuàng)建平安工作同干部的考評緊密結(jié)合，充分發(fā)揮出基層和各職能部門的作用，加大治理的力度。

（2）實行創(chuàng)建平安單位責(zé)任制。要結(jié)合形勢的變化及企業(yè)實際，不斷完善創(chuàng)建平安電力的整體規(guī)劃，理清工作思路和目標(biāo)，本著“任務(wù)分解到位，職責(zé)落實到人”的原則，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，年初對各項工作進行詳細(xì)分解，做到工作有目標(biāo)、有措施、有檢查、有考核。

（3）落實重點部位防范措施。將重點部位防范做為綜治基礎(chǔ)點，加大“三防”措施，實行定人、定責(zé)管理。結(jié)合實際，分層建立巡邏網(wǎng)絡(luò)。值班員每日在按照巡檢圖標(biāo)示進行掛牌巡查的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況增加特巡次數(shù)，確保發(fā)現(xiàn)問題及時上報。加強門衛(wèi)人員管理，制定嚴(yán)格的管理制度和考核辦法，嚴(yán)格出入登記制度，堅持夜間巡邏制度，并可通過不定期組織巡查的方式，加大監(jiān)督力度。節(jié)假日期間，嚴(yán)格執(zhí)行車輛“三交三定一封”制度、干部值班制度和外出人員請銷假制度，發(fā)現(xiàn)疑情及時進行信息反饋。

2.抓重點，構(gòu)建“全員聯(lián)動、區(qū)域防治”工作格局

（1）全員聯(lián)動，協(xié)調(diào)治理機制。建立全方位的信息溝通機制，構(gòu)筑層級聯(lián)防平安網(wǎng)。對治安問題的發(fā)現(xiàn)、上報、處理等實行責(zé)任制，建立由“值班人員—班長—基層干部—公司領(lǐng)導(dǎo)”組成的工作鏈條，強化平安建設(shè)。

有效借助外部力量，與管轄區(qū)域的居民保持良好的溝通。堅持開展好電力設(shè)施保護宣傳。在所轄居民社區(qū)設(shè)立服務(wù)點，開展《山東省電力設(shè)施和電能保護條例》咨詢等便民服務(wù)，不定期走訪電力設(shè)施附近的施工單位及沿線居民，通過派發(fā)宣傳材料和聯(lián)系卡、張貼公告、懸掛保護電力設(shè)施警示標(biāo)志等措施，大力宣傳電力設(shè)施保護工作的重要性和國家有關(guān)法律、法規(guī)，以提高廣大群眾依法護電意識，自覺維護電力設(shè)施安全。

（2）區(qū)域防治，強化治理措施。要根據(jù)轄區(qū)特點，有針對性地制定防范措施。

在線路治安防范工作中，可采取加大巡線密度、縮短巡線周期、采用先進的技術(shù)等措施，防止線路設(shè)施的失竊破壞，把線路設(shè)施的被盜損失降到最低點。

在用電治理工作中，可通過加強用電計量巡查、增加高壓計量箱、采用夜查、突擊查等方法，打擊非法用戶和清欠“釘子戶”。

3.抓隊伍，提高治安防控能力

（1）通過典型示范發(fā)揮好帶動作用。要將主題活動的開展與平安建設(shè)工作緊密結(jié)合。建立責(zé)任制，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，把每個黨支部建設(shè)成為維護企業(yè)平安和諧的戰(zhàn)斗堡壘。大力宣傳典型事跡，用身邊事影響身邊的人，調(diào)動廣大職工參與平安創(chuàng)建活動的積極性。通過典型示范、全員參與，構(gòu)筑起以公司為中心，基層為主力，黨員干部為骨干的群防群治防護網(wǎng)，帶動整體的平安建設(shè)。

（2）通過法制教育抓好引領(lǐng)工作。要以法制教育活動為契機，引導(dǎo)廣大職工學(xué)法、守法、用法。組織以法制教育為主題的“三進”活動，全面增強職工遵紀(jì)守法意識，提高職工文明素質(zhì)。

法制教育進講堂。開好月度普法課，學(xué)習(xí)與工作息息相關(guān)的《電力法》知識，定期組織黨員干部觀看普法宣傳片等，有效提升職工群眾的法律意識。

法制教育進基地。組織重點崗位人員到看守所、廉政教育基地參觀，以直觀、生動的教育模式，上好一堂法制教育課。

法制知識進頭腦。通過組織基層職工參加法律知識答題，開展板報展評等活動，以圖文并茂的形式警醒群眾，使法制教育潤物無聲。