熊 純

(貴州省通力達(dá)公路工程監(jiān)理有限公司)

1 公路工程安全監(jiān)理的內(nèi)容

監(jiān)理單位對公路施工的管理確保公路質(zhì)量，監(jiān)督施工單位文明施工。公路施工管理其包含的內(nèi)相對比較廣泛，既包括對施工的現(xiàn)場管理又包括了成本控制、整個工程進(jìn)度管理以及對全程的工程質(zhì)量管理，還包括施工合同的管理。其中對工程施工的現(xiàn)場管理是其中一個重要的方面，施工現(xiàn)場既牽涉工程的進(jìn)度情況，又牽扯項(xiàng)目的費(fèi)用預(yù)算和成本控制，同時最重大的是對工程質(zhì)量的影響。

2 公路工程施工管理存在的問題

2.1 施工質(zhì)量的監(jiān)管力度不夠

對于施工質(zhì)量的監(jiān)管，需要在竣工后把關(guān)驗(yàn)收更需要在施工過程中進(jìn)行持續(xù)跟進(jìn)。但是現(xiàn)行公路工程項(xiàng)目為多路段同時開工，質(zhì)量監(jiān)管部門人員相對缺乏，且往往高高在上，同時質(zhì)檢人員的專業(yè)素質(zhì)也急需提高。

2.2 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善

對于公路工程各項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建也是工程質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)。目前很多質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際操作中很難執(zhí)行，這就造成了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際缺失。而且施工單位的自檢環(huán)節(jié)薄弱，其質(zhì)量監(jiān)控僅僅依靠竣工驗(yàn)收。

質(zhì)量是工程的關(guān)鍵，這種思想意識必須深入每個項(xiàng)目參與人員的心里。但是由于項(xiàng)目的轉(zhuǎn)包機(jī)制，使得施工的隊(duì)伍的散亂，各施工人員的質(zhì)量意識被層層削弱，從而造成了施工無質(zhì)量的局面。

2.3 工程成本控制方面問題

公路工程的成本控制重點(diǎn)就是現(xiàn)場管理的不夠嚴(yán)謹(jǐn)，其主要表現(xiàn)在:沒有按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，造成事故頻發(fā)直接影響施工項(xiàng)目的成本;管理人員的水平問題造成工作效率低下，浪費(fèi)大量人工成本;在各類原材料庫存管理上存在的漏洞，造成缺失情況較嚴(yán)重，嚴(yán)重浪費(fèi);沒有用料標(biāo)準(zhǔn)造成材料的消耗量增加;現(xiàn)場管理缺失造成丟失嚴(yán)重。

2.4 現(xiàn)場管理方面問題

現(xiàn)場管理作為工程施工的核心，其存在的問題也最多，其中較突出的有:現(xiàn)場偷工減料現(xiàn)場時常發(fā)生，公飽私囊，不按照施工質(zhì)量要求施工;現(xiàn)場不能及時進(jìn)行資源調(diào)整，造成施工材料采集不優(yōu)化，資金浪費(fèi)嚴(yán)重;現(xiàn)場進(jìn)度控制不按預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行，經(jīng)常發(fā)生工期延誤情況;缺少各項(xiàng)問題的應(yīng)急預(yù)案處理，不能夠很好地應(yīng)對各種突發(fā)困難;現(xiàn)場人員管理混亂;不能有效的調(diào)節(jié)施工同日常正常工作的關(guān)系，致使工程施工影響人們的日常工作和生活。公路工程施工的現(xiàn)場管理是一個施工單位的工程管理水平、施工能力和管理體制的集中體現(xiàn)，它關(guān)系著施工工程的最終質(zhì)量、進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)效益。同時現(xiàn)場管理要根據(jù)不同的工程，不同的時間段甚至面對不同的人員都要采取不同的、相應(yīng)的管理措施，要實(shí)事求是。

3 公路工程施工管理的監(jiān)理措施

3.1 工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任

工程監(jiān)理單位公路施工管理中也起著舉足輕重的作用，為了減少排除不安全因素，減少安全事故的發(fā)生，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)督管理的義務(wù)，不僅按嚴(yán)格按照建設(shè)單位的委托承擔(dān)建立的職責(zé)，而且要按照國家的法律法規(guī)的要求實(shí)施監(jiān)督工作。監(jiān)理單位作為獨(dú)立的第三方，一定要獨(dú)立負(fù)責(zé)的對施工單位施工的各個階段進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)安全建設(shè)。

3.2 公路施工階段的監(jiān)理控制

當(dāng)設(shè)計(jì)階段和圖紙會審階段的監(jiān)理過程都得到落實(shí)后，在施工中除非是圖紙本身發(fā)生了問題，否則決不允許擅自在施工階段變更設(shè)計(jì)圖紙。

3.3 全面預(yù)算管理

對于項(xiàng)目的成本控制，需要建立全面預(yù)算管理機(jī)制。該機(jī)制從源頭出發(fā)，通過自上而下和自下而上的操作方法，將預(yù)算細(xì)化到各執(zhí)行節(jié)點(diǎn)，便于后期的實(shí)施和操作。該預(yù)算機(jī)制重點(diǎn)還在于過程的監(jiān)控，要求能夠?qū)崟r掌握預(yù)算的執(zhí)行情況，以便于迅速做出相應(yīng)調(diào)整。該機(jī)制要求各細(xì)化項(xiàng)目必須精確到人力成本、原材料成本、管理費(fèi)用、固定成本的投入和分?jǐn)?。這樣才能做到精細(xì)化。

3.4 加強(qiáng)對施工單位的選定與管理

建議修建公路，必須實(shí)行公平、公正的原則進(jìn)行招投標(biāo)，確定施工單位，并由上級交通公路主管部門和工程建設(shè)單位共同對施工單位的資格、資質(zhì)、資歷等情況進(jìn)行審查，符合條件的，才能參與工程招標(biāo)，不執(zhí)行招標(biāo)的項(xiàng)目，上級主管部門不給予補(bǔ)助，工程必須實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)理。很多施工單位是非公路專業(yè)施工單位，而是由建筑包工頭以最低價格承包，他們設(shè)備不全，不具備公路施工的資格，因而，工程質(zhì)量難以保證。因此，業(yè)主要選定專業(yè)的施工單位并加強(qiáng)管理。

3.5 檢查工作及時到位

業(yè)主方的安全管理人員每天對責(zé)任區(qū)域進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促整改，對違章違規(guī)進(jìn)行處置，并留有記錄。每周進(jìn)行一次安全檢查，項(xiàng)目各專業(yè)工程師、分判負(fù)責(zé)人、分判安全員參加，檢查結(jié)果形成記錄，對現(xiàn)場存在的安全隱患，發(fā)出安全隱患整改通知單，落實(shí)責(zé)任人并限期責(zé)令整改，并跟蹤復(fù)查。每周組織一次安全例會，對上周存在隱患及整改情況的通報，并對下周的施工安全管理工作進(jìn)行安排，針對存在重大安全風(fēng)險的施工工序提出措施要求，例會形成記錄，發(fā)放到個施工分判單位。每月組織一次安全大檢查，由項(xiàng)目經(jīng)理帶隊(duì)，業(yè)主、監(jiān)理、各分判均參加，對本月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié)、通報，對下月將開展的工作進(jìn)行分析，提出整改措施，并將責(zé)任落實(shí)到人。另外節(jié)假日放假前還需要進(jìn)行節(jié)前安全檢查。

3.6 進(jìn)行體制改革，實(shí)施工程管理的機(jī)制化

體質(zhì)改革要以政府部門為依托，項(xiàng)目的實(shí)施政府主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、招投標(biāo)法、合同法、公路法等法律法規(guī)，明確市場準(zhǔn)入機(jī)制、項(xiàng)目法人制以及工程監(jiān)理制，使得工程建設(shè)三方統(tǒng)一由政府監(jiān)督。對于分包、轉(zhuǎn)包的工程項(xiàng)目，其發(fā)包單位必須向建設(shè)單位提出申請，并遞交相關(guān)證件和資質(zhì)。同時必須報政府主管部門審查、批準(zhǔn)、備案。堅(jiān)決杜絕聯(lián)營、掛靠等形式將層層分包。

施工安全監(jiān)理工作涉及的面廣，需要多學(xué)科的知識和豐富的工程現(xiàn)場安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，要求高，任務(wù)重，責(zé)任大。需要發(fā)揮每一位施工從業(yè)人員、管理人員的聰明才智和力量，所以要求每一位監(jiān)理人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，有較強(qiáng)的與人溝通的能力，善于與人搞好工作關(guān)系，通過相互之間的密切配合，共同完成公路工程施工期安全監(jiān)理工作任務(wù)。

4 結(jié)語

我國的公路建設(shè)已進(jìn)入一個大發(fā)展的時期，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)對修建公路的安全意識，監(jiān)理各有關(guān)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)一步增強(qiáng)對修建公路的質(zhì)量意識，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，就能夠進(jìn)一步提高公路建設(shè)的管理水平，確保施工安全，提高公路質(zhì)量。

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