蔡永洪

(貴州省公路工程集團有限公司)

1 市政道路計量工作中的常見問題分析

1.1 道路計量工作沒能按據(jù)實計量規(guī)則開展

市政道路計量工作最基本的規(guī)則之一是據(jù)實際量。但是在實際的計量工作中，由于市政道路的施工線路比較長，施工現(xiàn)場比較多，因此，需要計量的項目非常多，而且其中還有一些需要多次計量的項目，比如土方填筑。如果按照據(jù)實計量規(guī)則進行計量，無疑需要計量人員多次往返施工現(xiàn)場;此外，還需要大量的計算。當前，現(xiàn)有計量人員的計量技術(shù)手段比較落后，對資金時間價值的認識嚴重不足，因而在實際的計量工作中常常采用分段計量和分階段計量兩種方式。只要總量沒有超過清單，就不會細究。

1.2 圖紙的工程數(shù)量無法滿足計量工作需要

按照道路施工的相關(guān)設(shè)計規(guī)范，市政道路的設(shè)計圖紙，一般情況下會給出各個部分工程的具體的數(shù)量，在編制招標工程量清單時，一般采用的多是設(shè)計圖紙中給出的工程數(shù)量。但是在實際計量工作當中，有不少的圖紙存在不小的質(zhì)量缺陷，或者圖紙無法滿足計量工作的需要。比如工程的數(shù)量與圖紙上的尺寸不一致，需要計量的市政道路工程與無需計量的工程沒有分來列。對于編制招標工程量清單人員來說，這些都是一些不容易解決的問題。因此，編制人員便會把這些問題延續(xù)到合同當中，從而致使部分清單項目的數(shù)量出現(xiàn)嚴重的措施。當前的計量人員只進行總量控制，對于少列的工程，承包商一般會提出增補，但是多列的工程往往被正常的計量了。

1.3 圖紙設(shè)計的隱蔽工程的規(guī)模小于實際隱蔽工程規(guī)模

國家的相關(guān)計量規(guī)范，對市政道路的具體工程項目，該如何開展盡量做了比較全面的規(guī)定。但是對計量工作人員應(yīng)該做好哪些基礎(chǔ)性的工作、每一次計量時應(yīng)該做哪些工作，以及如何實現(xiàn)計量過程中的控制等等，則僅僅做出了少量的規(guī)定，且這些規(guī)定比較分散。

有些施市政道路工程，在進行施工以前，沒有對原地面進行標高測試，或者在全線僅僅測了幾個點，而且也沒有及時核對原設(shè)計圖紙中的數(shù)據(jù)，對于那些有著明顯差距的數(shù)據(jù)，也沒有進行復測，這就導致原地面開挖后，一旦承包人提出規(guī)模增加的要求，則無法進行核查。

1.4 計量規(guī)定不明確所引發(fā)的糾紛問題

國家交通部門頒布的計量工作相關(guān)規(guī)范，雖然在每個小節(jié)后面都有相應(yīng)的計量條款，但規(guī)定的不夠細致，仍然存在著比較模糊的區(qū)域。比如有規(guī)定:有發(fā)包人負責按實際情況將外部供水、供電線路接至施工范圍50m左右，施工場地內(nèi)部水管、供電線路及相關(guān)設(shè)備由承包人自行承擔。通常在我們施工時，線路是不走施工內(nèi)場地的，尤其當施工段路線長的情況下，所規(guī)定施工范圍50m左右，是指施工所需要的每個處，還是指某一個處，這就造成對供水、供電的計量問題糾紛;在橋梁鋼筋的相關(guān)條款中，沒有給出“定位架立鋼筋”的定義;對市政道路建設(shè)中架設(shè)橋梁該如何進行計量也沒有做出相應(yīng)的規(guī)定。

這些模糊的規(guī)定，甚至是缺乏相應(yīng)的計量規(guī)定，在實際的計量工作中，常常引發(fā)業(yè)主與承包人之間的糾紛，在工程竣工成本核算時，審計機構(gòu)會核減相應(yīng)的費用。

1.5 變更工程的計量工作比較混亂

在市政道路施工過程中，有時會出現(xiàn)變更施工的情況。這對于計量工作人員來說，常常會犯重復計量或者是對已取消的工程進行計量的錯誤。這方面的例子有很多，比如由于設(shè)計變更辦理的不及時，有些承包商對摻灰土變更為素土時，先按照摻灰土進行計量的申報，等著變更批復以后在按照素土申報進行計量工作，這也就是出現(xiàn)了重復計量的狀況，增加了計量工作量，但卻沒有收到應(yīng)有的計量效果，可謂是徒勞無功。

2 提高市政道路計量工作水平的建議和措施

2.1 健全完善市政道路計量規(guī)定

解決問題需要遵循一定的規(guī)章，其中，系統(tǒng)適用規(guī)則是問題得以圓滿解決的基礎(chǔ)保障。因此，要提高市政道路計量工作水平，就應(yīng)該完善市政道路計量的相關(guān)規(guī)定。這需要業(yè)主組織相關(guān)的技術(shù)人員，以我國交通部門的招標范本基礎(chǔ)，借鑒國外市政道路計量工作的優(yōu)秀成果和經(jīng)驗，結(jié)合具體市政道路工程建設(shè)項目的特點，制定完善的市政道路計量規(guī)定。這一整套完善的規(guī)定應(yīng)該包括市政道路工程的計量方法，計量人員在施工過程中的日常工作規(guī)范等。

2.2 按照據(jù)實計量的要求開展市政道路的計量工作

如果計量工作人員不按照據(jù)實計量的規(guī)則開展計量工作，則會產(chǎn)生一系列的問題，上述問題的發(fā)生，歸根究底都可以歸結(jié)為計量人員沒能把計量規(guī)定爛熟于心，或者是根本沒有很好的執(zhí)行。因此，若想提高監(jiān)理水平，則必須對工程計量的監(jiān)理人員進行嚴格的業(yè)務(wù)培訓，引導他們樹立正確的職業(yè)道德觀念，確保計量工作人員按照據(jù)實計量原則開展計量工作。

2.3 建立市政道路隱蔽工程多方聯(lián)測和確認機制

我們知道，隱蔽工程很容易增加市政道路的規(guī)模，因此，在隱蔽工程施工之前，應(yīng)該由各方代表聯(lián)合對市政道路施工現(xiàn)場的地形等條件進行測量，對于和設(shè)計圖紙不相符合的地方，則進行書面的整改，并形成相應(yīng)的約束機制，避免出現(xiàn)謊報工程內(nèi)容和規(guī)模的狀況發(fā)生。

2.4 設(shè)計規(guī)范的圖紙，加強圖紙復核工作

市政道路計量工作的重要依據(jù)之一就是圖紙中的工程數(shù)量表，在編制工程量清單過程中，圖紙中的工程數(shù)量往往會被直接采用，因此，必須確保設(shè)計圖紙上相關(guān)工程數(shù)據(jù)的準確性。

對于規(guī)范設(shè)計圖紙而言，業(yè)主必須在設(shè)計圖紙前把工程的計量規(guī)則告知圖紙設(shè)計單位，以便設(shè)計單位有足夠的時間根據(jù)計量口徑的要求，分節(jié)段開展圖紙的繪制工作。同時，業(yè)主應(yīng)當要求監(jiān)理工程師在審批計量證件之前，對已有的設(shè)計圖紙中的工程數(shù)量表進行復核。

2.5 單獨計量設(shè)計變更的工程

在上文中筆者分析指出，在市政道路施工過程中，有時會遇到工程變更的情況;工程變更很容易導致計量工作的重復，增加了工作量，但沒有收到實際的計量工作成效。因為，為了避免對變更工程重復計量，可采取對變更工程單獨計量的方式，在沒有工程變更通知的前提下，必須按照合同開展計量工作，而對于有變更通知的工程，則進行單獨的計量。

3 結(jié)語

隨著我國城鎮(zhèn)化速度的加快，市政道路工程項目將會越來越多，目前的計量工作水平已無法滿足市政道路工程建設(shè)項目的需要。在當前的市政道路計量工作中，存在著一些問題，包括計量的規(guī)定不夠明確、計量工作沒能按規(guī)則開展等等。市政道路的承包商必須正視這些存在的問題，采取科學有效的對策和措施，填補計量工作中的漏洞，確保市政道路工程的工程質(zhì)量。

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［1］高德風.公路工程計量工作中常見的問題與對策分析［J］.公路交通科技(應(yīng)用技術(shù)版)，2008，(10).

［2］楊勇.高速公路計量工作中常見的問題與對策分析［J］.山西建筑，2008，(5).

［3］隋鴻艷.淺談公路工程施工單位的計量工作［J］.西部交通科技，2013，(8).