吳永鵬

(貴州省冊亨縣公路管理段)

1 普通公路工程養(yǎng)護管理的現狀問題

(1)普通公路工程養(yǎng)護管理的特點。根據公路工程的規(guī)模、性質與技術狀況，公路工程養(yǎng)護可劃分成四類，即改造、大修、中修及小修保養(yǎng)。一般而言，公路工程養(yǎng)護管理具有四大特點:一是養(yǎng)護作業(yè)的強制性?！豆贩ā芬?guī)定:“公路管理機構務必遵照國家交通主管部門出臺的操作規(guī)程與技術規(guī)范定期完成公路養(yǎng)護，由此確保公路始終保持完好狀態(tài)?！倍丘B(yǎng)護對象的全面性。普通公路的養(yǎng)護具體涉及交通工程、路面、橋涵、綠化、路基、沿線附屬設施等。三是養(yǎng)護措施的針對性、時效性。公路養(yǎng)護旨在對公路進行預防性養(yǎng)護及及時修復受損部位，由此確保公路工程始終保持完好狀態(tài)，此外選擇操作規(guī)程與養(yǎng)護工藝時，務必根據《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》及《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》的要求，采取針對性的安全措施。四是養(yǎng)護技術的創(chuàng)新性與專業(yè)性。社會經濟的快速發(fā)展勢必要求及時更新公路養(yǎng)護的技術與手段，由此滿足公路養(yǎng)護的要求。

(2)普通公路養(yǎng)護管理的現狀問題。目前我國公路施工養(yǎng)護管理尚存有諸多問題亟待解決，具體包括下列方面:一是公路工程養(yǎng)護管理體制不健全。我國普通公路工程目前所采用的養(yǎng)護管理體制通常被看作事業(yè)型管理體制，即養(yǎng)護經費由上級主管部門進行撥付，同時資金采用撥款方式實現支付，因此對社會融資、社會市場的形成、養(yǎng)護管理體制的創(chuàng)新與養(yǎng)護技術的革新、養(yǎng)護規(guī)模的擴大及養(yǎng)護質量的提高非常不利。二是公路工程養(yǎng)護運行機制的滯后性致使養(yǎng)人與養(yǎng)路間的矛盾日漸突出。目前我國普通公路工程養(yǎng)護管理人員普遍認為公路養(yǎng)護僅具有社會效益，因此衍生出忽視科技的革新及養(yǎng)護資金的優(yōu)化配置，此外公路養(yǎng)護隊伍人員過多，因此較大的資金消耗致使公路難以實現有效養(yǎng)護。三是養(yǎng)護定額與養(yǎng)護標準缺乏統一性。目前我國尚未針對普通公路養(yǎng)護管理制定規(guī)范化的養(yǎng)護定額，因此養(yǎng)護經費的支出具有隨意性大、控制標準欠科學等缺陷，此外養(yǎng)護質量考核尚未擺脫傳統“好良率”指標的束縛，更未考慮到相關社會服務因素。四是養(yǎng)護機械配套率較低，同時養(yǎng)護技術水平并不高。目前我國普通公路工程養(yǎng)護均采用手工作坊式組織形式，因此尚未形成完全的機械化專業(yè)養(yǎng)護局面，此外公路養(yǎng)護并未清楚認識到新工藝、新技術、新材料的重要意義。五是《公路法》的社會普及率較低，由此導致國民根本未建立起愛路養(yǎng)路的意識，此外養(yǎng)護人員與養(yǎng)護管理人員整體素質較低亦對我國公路工程養(yǎng)護管理水平的提高起著嚴重的制約作用。

2 公路工程養(yǎng)護管理的發(fā)展對策

2.1 公路養(yǎng)護管理運行機制的改革對策

養(yǎng)護管理體制作為養(yǎng)護管理活動順利開展及養(yǎng)護管理權限劃分的物質表現形式，同時也是各種管理秩序、規(guī)則、規(guī)范組成的制度體系，其中前者具體包括管理層人員與結構的配置、管理機構的設置。傳統的公路養(yǎng)護管理體制作為公路工程養(yǎng)護管理運行機制改革的基礎，對公路養(yǎng)護管理的發(fā)展至關重要，但傳統的公路養(yǎng)護管理模式卻與現今我國社會主義市場經濟的發(fā)展格格不入，同時也與普通公路養(yǎng)護管理的發(fā)展嚴重不符，因此我國普通公路養(yǎng)護管理體制的改革必須盡快提上日程，具體應對下列方面進行把握:一是普通公路養(yǎng)護管理體制的建立過程必須始終堅持“集中統一”的原則，其中集中(即領導權的集中)要求嚴格實施分級管理;統一要求普通公路養(yǎng)護管理的技術標準、評判標準、計量定額必須統一。二是注重專業(yè)養(yǎng)護隊伍的建設。隨著社會經濟的發(fā)展，突發(fā)事件的公路養(yǎng)護與普通公路的正常養(yǎng)護均要求養(yǎng)護隊伍必須做到安全措施完備、訓練有素、技術全面、人員精干、機械配套。三是注重公路養(yǎng)護質量評判標準與技術決策機制的建立。決策必須盡快轉向專家系統型，同時健全普通公路養(yǎng)護管理數據庫;養(yǎng)護質量評價標準必須盡快轉向綜合服務指標。

2.2 公路養(yǎng)護管理技術的發(fā)展對策

隨著公路建設事業(yè)的發(fā)展，普通公路養(yǎng)護管理技術的發(fā)展必須重點把握下列事項:一是交通地理信息系統對公路養(yǎng)護管理現代化的促進作用。交通地理信息系統對實現空間信息的數字化及可視化至關重要，同時能夠實現公路沿線三維空間分析的直觀性與簡明性、數據管理的高效性與便捷性，由此深入提升公路交通的管理水平、發(fā)展水平及決策水平。二是以先進的檢測技術促進公路養(yǎng)護與公路質量監(jiān)測的智能化。隨著高精度傳感器、雷達技術、超聲波等技術的應用，公路質量檢測也日漸朝向自動化檢測及無損檢測的方向發(fā)展，進而凸顯公路養(yǎng)護的經濟合理性。三是新工藝、新材料及新技術對提高路面耐久性及延長公路使用壽命的促進作用?，F階段我國公路建設大范圍采用稀漿封層、土工合成材料、改性瀝青等技術，由此實現我國公路橋梁耐久性與穩(wěn)定性的提高，同時也對公路交通可持續(xù)發(fā)展目標的實現意義重大。

2.3 公路養(yǎng)護管理的機械化對策

根據我國公路工程養(yǎng)護管理的現狀問題及具體要求，本小節(jié)注重從下列方面淺析公路工程養(yǎng)護管理的機械化:一是堅持自主研發(fā)、適當引進相結合的原則，其中自主研發(fā)的原則要求盡快開發(fā)出自動化程度高、低污染、低噪聲、高效、節(jié)能的養(yǎng)護機械，同時進行故障自動監(jiān)控系統的研發(fā)，進而實現養(yǎng)護機械舒適性、安全性、易操作性的提高;適當引進的原則要求積極引進國際先進的電子顯微技術、機電液一體化技術。二是積極研發(fā)多功能綜合型的養(yǎng)護機械，進而實現機械使用效益的提高。三是加強養(yǎng)護機械制造技術的研究，進而實現養(yǎng)護機械工藝水平的提高、使用效果的改善及使用壽命的延長。

[1] 張橋鴻，李廣，于芳.普通公路養(yǎng)護管理的現狀與發(fā)展對策[J].城市建設，2010，(22).

[2] 戴玉富.淺議普通公路養(yǎng)護管理的現狀與發(fā)展對策[J].中國化工貿易，2011，3(12).

[3] 胡宏為.青海公路養(yǎng)護管理的現狀及發(fā)展分析[J].青海交通科技，2010，(5).

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