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        新形勢(shì)下如何做好國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作

        2014-08-15 00:49:46鄭明浩
        環(huán)境與生活 2014年18期
        關(guān)鍵詞:國(guó)土資源國(guó)土儲(chǔ)備

        文/鄭明浩

        引言

        建立完善的國(guó)土資源收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,使得國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備能夠充分的發(fā)揮其效能,是現(xiàn)階段國(guó)土資源管理部門不斷探析的問(wèn)題。尤其在現(xiàn)階段,國(guó)土資源管理任務(wù)量越來(lái)越大,不確定性因素越來(lái)越多,以往的國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備模式已經(jīng)不符實(shí)時(shí)代的需求了。國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作,是強(qiáng)化土地資源調(diào)控力度的重要表現(xiàn),其在促進(jìn)土地資源使用質(zhì)量和效益提高方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建的過(guò)程中,國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作出現(xiàn)了新情況,因此有必要積極去探析如何更加有效的做好國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作。

        國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作是一項(xiàng)復(fù)雜性的工程。對(duì)此,要認(rèn)真貫徹上級(jí)土地資源收購(gòu)儲(chǔ)備文件精神,總結(jié)和歸納自身國(guó)土資源管理工作的缺陷,制定更加完善的,更加符合實(shí)際的國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作方案。

        現(xiàn)階段國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作基本情況

        通過(guò)對(duì)于眾多地區(qū)國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作的現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn),在取得可喜成績(jī)的同時(shí),依然在很多方面存在缺陷和不足,需要進(jìn)行改善的地方還比較多,比較雜。具體一點(diǎn),其一,國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作氛圍不強(qiáng),權(quán)責(zé)不明確,思想意識(shí)淡薄,對(duì)于工作的重要性認(rèn)識(shí)不清的情況依然存在;其二,國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作運(yùn)行模式單一,難以形成更加高效的國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備格局;其三,國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作的效能沒有充分發(fā)揮,其在城市功能完善,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用表現(xiàn)得不是很明顯;其四,國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作質(zhì)量不是很高,依然難以從長(zhǎng)期性規(guī)劃的角度入手,相應(yīng)的基礎(chǔ)建設(shè)體系不完善。上述種種問(wèn)題,都將成為制約國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作質(zhì)量提高的瓶頸。

        做好國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作的策略

        營(yíng)造良好的國(guó)土資源收儲(chǔ)工作氛圍。國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備政策性較強(qiáng),涉及內(nèi)容廣泛,牽涉主體多樣化,工作難度比較大,要想國(guó)土資源管理部門能夠切實(shí)的將各項(xiàng)工作落實(shí)下去,就需要強(qiáng)化教育和宣傳,營(yíng)造良好的國(guó)土資源收儲(chǔ)工作氛圍。首先,積極集合實(shí)踐開展調(diào)研工作,明確自身的責(zé)任和義務(wù),正確認(rèn)識(shí)收儲(chǔ)職能運(yùn)行模式,樹立正確的土地資源管理意識(shí);其次,利用各種渠道開放土地資源收儲(chǔ)工作的宣傳和教育,使得整個(gè)區(qū)洋溢著良好的國(guó)土資源收儲(chǔ)工作氛圍,這是后期開展一切工作的基礎(chǔ)和前提;最后,樹立統(tǒng)一規(guī)劃的意識(shí),組建領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)于實(shí)際收儲(chǔ)工作進(jìn)行研究,形成科學(xué)的收儲(chǔ)工作指導(dǎo)方案。

        鼓勵(lì)國(guó)土資源收儲(chǔ)運(yùn)行模式創(chuàng)新。國(guó)土資源收儲(chǔ)運(yùn)行模式的創(chuàng)新,是開展區(qū)域國(guó)土資源管理工作的基礎(chǔ)和前提,因此應(yīng)該秉持實(shí)事求是的基本原則,依據(jù)區(qū)域國(guó)土資源管理特點(diǎn),對(duì)于收儲(chǔ)運(yùn)行方式進(jìn)行探索和嘗試。一般來(lái)講,收儲(chǔ)方式分為:以合同為基礎(chǔ)的直接收儲(chǔ);以區(qū)域政府為主體的委托收儲(chǔ);以社會(huì)直接參與招標(biāo)的聯(lián)合收儲(chǔ),在此基礎(chǔ)上形成的資金運(yùn)作渠道涉及到四個(gè)方面:其一,間歇性資金保;其二,銀行資金貸;其三,社會(huì)資金融;其四,財(cái)政資金投。在實(shí)際的國(guó)土資源收儲(chǔ)方案確定的時(shí)候,應(yīng)該秉持以收儲(chǔ)為主導(dǎo),充分考量收儲(chǔ)方式和資金運(yùn)作渠道的優(yōu)劣勢(shì),綜合選擇最為合理的運(yùn)行模式。

        發(fā)揮國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備的最大功效。通過(guò)無(wú)數(shù)的實(shí)踐表明,國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作質(zhì)量和效益越高,其對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力越發(fā)明顯,具體來(lái)講,其主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:其一,國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作,秉持土地供應(yīng)基本原則,建立了完善的土地資源管理體系,是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源之一;其二,在進(jìn)行國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備的過(guò)程中,勢(shì)必會(huì)進(jìn)行大規(guī)模的城市規(guī)劃工程,由此進(jìn)行的改遷面積將不斷增加,由此使得城市面貌發(fā)生變化;其三,收儲(chǔ)工作的開展,能夠使得政府部門在建設(shè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮更大的作用,是城市功能不斷健全的重要工具??偟膩?lái)講,我們就是需要激發(fā)其在上述各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)作用。

        提高國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作質(zhì)量。國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作任務(wù)新,責(zé)任大,影響力深遠(yuǎn),在這樣的新的歷史條件下,不斷提高國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作質(zhì)量,顯得尤為必要。為此,我們需要從如下的角度進(jìn)行各項(xiàng)工作:其一,樹立國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備的發(fā)展觀念,以前瞻性和方案去引導(dǎo)土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心的各項(xiàng)工作,處理好存量,增量和重量三者之間的權(quán)衡關(guān)系,將市場(chǎng)理念,行政理念和創(chuàng)新理念納入其中,構(gòu)建土地資源收購(gòu)儲(chǔ)備的大格局;其二,嚴(yán)格依照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,從法律的角度入手,組建城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃小組,保證編制長(zhǎng)期性的土地收購(gòu)儲(chǔ)備方案,是符合區(qū)域未來(lái)發(fā)展的;其三,大力開展基礎(chǔ)建設(shè),建立土地儲(chǔ)備統(tǒng)一管理制度,在管理內(nèi)部形成健康的土地儲(chǔ)備管理?xiàng)l例,為開展各項(xiàng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

        結(jié)語(yǔ)

        綜上所述,國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作是一項(xiàng)復(fù)雜性的工程。對(duì)此,樹立責(zé)任意識(shí),正確對(duì)待此項(xiàng)工作,將其與未來(lái)城市發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來(lái),認(rèn)真貫徹上級(jí)土地資源收購(gòu)儲(chǔ)備文件精神,總結(jié)和歸納自身國(guó)土資源管理工作的缺陷,制定更加完善的、更加符合實(shí)際的國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備工作方案,是當(dāng)前國(guó)土資源管理部門需要不斷探析的問(wèn)題。

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