河北省農(nóng)業(yè)廳副廳長 李永山

農(nóng)機深松作業(yè)是一項提升糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、增加農(nóng)民收入的重大技術(shù)舉措，是在不翻轉(zhuǎn)土垡的情況下，有效打破犁底層，增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，改善土壤結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新施肥方式，實現(xiàn)農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的科學(xué)耕作方式。截至2013年，我省作為全國農(nóng)機深松首批示范點已累計補貼實施深松作業(yè)2100多萬畝，節(jié)水增產(chǎn)效果顯著，工作措施扎實有效，受到國務(wù)院李克強總理的稱贊：“農(nóng)機深松技術(shù)很好，河北省工作力度很大，應(yīng)該在全國范圍內(nèi)推廣?！?014年，按照農(nóng)業(yè)部和省政府統(tǒng)一部署安排，我省將繼續(xù)實施深松作業(yè)1000萬畝。現(xiàn)就如何做好我省農(nóng)機深松工作，提出以下三點要求。

1 全面把握農(nóng)機深松工作發(fā)展形勢

2014年是全面深化農(nóng)村改革、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年。黨中央、國務(wù)院要求“必須堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，始終不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，始終把‘三農(nóng)’工作牢牢抓住、緊緊抓好。”中央一號文件更是明確要求“促進生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進機械化深松整地和秸稈還田等綜合利用”。2014年的國務(wù)院政府工作報告要求“發(fā)揮深松整地對增產(chǎn)的促進作用，今年啟動1億畝試點”，將農(nóng)機深松工作首次列入政府工作報告中明確規(guī)定的任務(wù)，足見國家對這項技術(shù)的高度重視和大力支持。2014年，農(nóng)業(yè)部和省政府再投入2.5億元補貼資金，在我省繼續(xù)實施農(nóng)機深松作業(yè)1000萬畝。為此，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)機系統(tǒng)一定要科學(xué)把握形勢，貫徹落實好國家和省關(guān)于農(nóng)機深松整地工作的決策部署，增強使命感、責(zé)任感、緊迫感，扎實做好今年農(nóng)機深松工作。

1.1 一定要提高對做好這項工作意義的再認識

在受到土地和水資源嚴格約束，農(nóng)產(chǎn)品保障供應(yīng)壓力加大的情況下，農(nóng)機深松作業(yè)在我省連續(xù)實施4年來，已被實踐充分證明是一項能有效提高土地產(chǎn)出率、保障糧食安全、增加農(nóng)民收入的重大技術(shù)舉措。2014年，農(nóng)機深松作業(yè)將作為一項國家新的支持保護農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新政策，在全國幾個農(nóng)業(yè)大區(qū)進行推廣實施，開創(chuàng)了大面積農(nóng)機作業(yè)補貼的先河。實施農(nóng)機深松作業(yè)不論是對裝備質(zhì)量水平的提升、農(nóng)機社會化服務(wù)組織的發(fā)展壯大，還是對農(nóng)機作業(yè)扶持政策的完善、農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展，都會發(fā)揮持續(xù)的影響效應(yīng)。省政府要求，在未來2～3年內(nèi)全省適宜地區(qū)要深松作業(yè)一遍。因此，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍、深松項目的實施主體，一定要增強全局觀念和責(zé)任意識，務(wù)必抓緊抓好抓出成效。

1.2 一定要將農(nóng)機深松項目做成全國典范

2013年6月7日，李克強總理在我省邯鄲市考察“三夏”工作時指出，“農(nóng)機深松技術(shù)很好，河北省工作力度很大，應(yīng)該在全國范圍內(nèi)推廣”，給予了我省農(nóng)機深松工作很高的評價。7月中旬，張慶偉省長致信李克強總理，報告我省近年農(nóng)機深松工作情況，李克強總理給予肯定性批示。8月16日，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上部署秋季農(nóng)業(yè)重點工作時強調(diào)：“及早謀劃秋冬種，支持主產(chǎn)區(qū)開展機械深松整地。”我省作為為數(shù)不多的大面積實施深松作業(yè)的省份，項目初始就要加強頂層設(shè)計，提高工作標準，嚴格項目監(jiān)管，進一步夯實農(nóng)機深松各項工作基礎(chǔ)，積極探索新的工作機制，率先完善農(nóng)機深松豐產(chǎn)技術(shù)體系，為全國提供農(nóng)機深松工作的成熟經(jīng)驗與做法。

1.3 一定要有強烈的事業(yè)心與工作擔(dān)當意識

農(nóng)機深松作業(yè)補貼項目雖然工作環(huán)節(jié)多、涉及面廣、監(jiān)管要求嚴、工作要求高，但同時也是一項領(lǐng)導(dǎo)高度重視、群眾十分贊成、能夠促進農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展壯大、實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的強農(nóng)惠農(nóng)政策，是檢驗我們事業(yè)心、責(zé)任心強不強，考驗我們部門綜合協(xié)調(diào)能力和工作執(zhí)行力高不高的試金石。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)機系統(tǒng)要克服畏首畏尾，缺乏擔(dān)當負責(zé)的思想意識，充分認清這份義不容辭的責(zé)任，堅定信心，做到勇于擔(dān)當、勇于任事，切實抓好農(nóng)機深松項目的實施，真心實意地為促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻。

2 扎實抓好農(nóng)機深松工作各項措施

2014年，經(jīng)省農(nóng)財兩廳研究，深松工作實施方案較往年作出部分調(diào)整，深松作業(yè)實現(xiàn)了“三突破”：一是突破地區(qū)限制。2014年深松作業(yè)區(qū)域在優(yōu)先安排主產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上，適當兼顧棉油菜等重要經(jīng)濟作物種植區(qū)。全省適宜深松作業(yè)的地區(qū)，均可以積極穩(wěn)妥申報并開展深松作業(yè)。二是突破作物限制。在穩(wěn)定發(fā)展小麥深松基礎(chǔ)上，加大春玉米、棉花、花生、谷子、薯類等重要農(nóng)作物的深松豐產(chǎn)技術(shù)集成與示范推廣，促進農(nóng)作物全面實現(xiàn)增產(chǎn)。三是突破時間限制。在鞏固秋季深松作業(yè)的基礎(chǔ)上，加大春季深松整地、夏季深松播種作業(yè)推廣力度。為不誤農(nóng)時，各地可提前開展春、夏季深松作業(yè)，凡作業(yè)質(zhì)量、面積、手續(xù)符合省農(nóng)、財兩廳《實施方案》規(guī)定要求的，優(yōu)先將其納入補貼面積。據(jù)統(tǒng)計，全省已完成春夏季深松作業(yè)面積300多萬畝，為完成全年深松任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)?，F(xiàn)在距大面積實施深松作業(yè)只有1個多月的時間，由于秋季作業(yè)時間緊，涉及環(huán)節(jié)多，準備工作任務(wù)重，各地要及早謀劃、精心安排，把各項準備工作做扎實，確保項目按時按質(zhì)按量全部完成。

2.1 突出抓好機具落實

足量適用的深松機具是有效開展深松作業(yè)的基礎(chǔ)和保障，各項目縣必須及早采取措施，盡快把深松機具落實到位。在全面摸清深松機具保有量的基礎(chǔ)上，按作業(yè)任務(wù)詳細測算確定新增深松機具數(shù)量。根據(jù)經(jīng)驗，一年兩茬地區(qū)一般臺均作業(yè)600～800畝，實施單一深松作業(yè)模式的高一些，一年一熟地區(qū)臺均作業(yè)1500～2000畝。各新項目縣和擴面積縣要充分利用第二批農(nóng)機購置補貼資金，優(yōu)先補貼深松機具，切實做到需要新增機具一臺不能少。已承擔(dān)過深松項目的縣優(yōu)先檢修利用舊機，根據(jù)任務(wù)補齊機具。

2.2 突出抓好宣傳培訓(xùn)

各地要加大深松作業(yè)宣傳力度，營造良好輿論氛圍；強化深松技術(shù)培訓(xùn)，建好農(nóng)機深松“兩支隊伍”（機手和質(zhì)檢員）。充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒介，采取村民大會、鄉(xiāng)村大喇叭、農(nóng)村集貿(mào)、宣傳車、明白紙等形式，廣泛宣傳農(nóng)機深松作業(yè)的好處、省里的政策和規(guī)定要求，使農(nóng)民群眾了解深松技術(shù)，認識深松作業(yè)的必要性。積極組織召開深松作業(yè)現(xiàn)場演示觀摩會，對機具進行演示講解，同時與農(nóng)機手算作業(yè)賬、經(jīng)濟賬，調(diào)動他們的積極性。通過整合“陽光工程”、“新興職業(yè)農(nóng)民培育”等項目，開展深松作業(yè)規(guī)范、機具操作技能、維修保養(yǎng)、職業(yè)道德教育等培訓(xùn)，力爭對所有深松作業(yè)機手和質(zhì)檢員培訓(xùn)一遍。

2.3 突出抓好作業(yè)組織

各地要結(jié)合實際，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，按照整鄉(xiāng)、整村整體推進的原則，統(tǒng)籌安排作業(yè)任務(wù)，推行成方連片規(guī)模化作業(yè)。早動員、早部署、早落實，提前做好深松作業(yè)“五定”工作：定機具、定地塊、定機手、定質(zhì)檢員、定作業(yè)合同，為深松作業(yè)做好充分準備。優(yōu)先安排深松機具充足、土地流轉(zhuǎn)面積大、組織能力強、責(zé)任心強的農(nóng)機服務(wù)組織承擔(dān)深松任務(wù)，充分發(fā)揮其主力軍的作用，高效率高質(zhì)量的開展深松作業(yè)，保證收獲一塊、深松一塊。作業(yè)期間，深入田間地頭開展巡回服務(wù)，搞好深松機具技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)零配件和油料等物資供應(yīng)服務(wù)，維護作業(yè)秩序，提高作業(yè)效率，加快作業(yè)進度。

2.4 突出抓好項目監(jiān)管

各地在深松項目實施過程中，務(wù)必做到“三公示、三簽字、三級檢查”，即：村級作業(yè)合同公示、村級作業(yè)結(jié)果公示、縣級補助結(jié)果公示；深松農(nóng)戶簽字、作業(yè)機手簽字、質(zhì)檢員簽字；縣級審核、市級抽驗、省級督查。繼續(xù)執(zhí)行“專職質(zhì)檢員檢測和實施勞務(wù)補貼”政策，對驗收合格的質(zhì)檢人員按照不高于1元/畝的標準進行補助。積極探索具有質(zhì)檢資質(zhì)和水平的“第三方檢驗機構(gòu)”開展深松作業(yè)質(zhì)檢工作，逐步完善深松質(zhì)檢機制。設(shè)立舉報電話，切實加強對補貼資金的監(jiān)管。設(shè)立投訴舉報電話，充分發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用，切實加強作業(yè)及資金監(jiān)管，嚴厲打擊截留挪用補貼資金、弄虛作假套取補貼資金等違法亂紀行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴厲追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

3 切實加強農(nóng)機深松工作組織領(lǐng)導(dǎo)

開展農(nóng)機深松作業(yè)好處多、貢獻大，但任務(wù)重、困難多、要求高，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門一定要將其納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把握時間節(jié)點，一畝不少的完成全年深松作業(yè)任務(wù)。

3.1 高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

各級農(nóng)機部門要牢固樹立農(nóng)機深松項目實施主體意識，不等不靠，主動向當?shù)攸h委政府匯報，當好參謀，爭取支持，將農(nóng)機深松工作由部門行為提升為政府行為，強化行政推動力度。項目縣實行縣長負責(zé)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、財政、紀檢監(jiān)察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，集體研究決定深松項目重大事項，明確各方任務(wù)分工，切實做到周密部署，統(tǒng)籌安排，把各項工作真正落到實處，為確保項目的完成提供堅強有力的組織保障。

3.2 落實責(zé)任，保障經(jīng)費

項目縣要堅持做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，建立一級抓一級，層層抓落實的工作機制，把任務(wù)目標層層分解，把責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街、部門、到崗到人，確保做到任務(wù)實、責(zé)任實、工作實，制定嚴格的工作考核措施。省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳制定的河北省2014年農(nóng)機深松工作實施方案中明確要求：“切實保障工作經(jīng)費，各級要安排必需的工作和監(jiān)管經(jīng)費。”各地要主動向當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報，加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，積極落實工作經(jīng)費。

3.3 強化督導(dǎo)，績效考核

省廳和各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門，要把這項工作作為下半年一項十分重要的工作，高度負起責(zé)任，嚴格建立工作督導(dǎo)制度，實行領(lǐng)導(dǎo)劃片包干，加強跟蹤調(diào)度，掌握落實進度，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題。要強化績效考核，將深松工作情況列入年終考核的重要內(nèi)容，規(guī)范深松項目管理,保證深松作業(yè)質(zhì)量,促進深松作業(yè)持續(xù)健康地開展。

2014年是國家啟動農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點，并納入惠農(nóng)政策的第一年，又是我省全面實施農(nóng)機深松作業(yè)，深化完善農(nóng)機深松技術(shù)體系的關(guān)鍵之年，使命光榮、責(zé)任重大。各級農(nóng)機部門要以深入開展群眾路線教育實踐活動為契機，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，堅決做好這一群眾期盼、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、利國利民的工作，展現(xiàn)出我們農(nóng)機部門為民、務(wù)實、清廉的精神風(fēng)采，為鞏固提升我省農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的良好局面做出新的更大貢獻！