武漢市黃陂區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心 周裕福

破解發(fā)展瓶頸 促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展

武漢市黃陂區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心 周裕福

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。近年來，黨中央國務(wù)院對“三農(nóng)”工作高度重視，也更加突出了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、推動“三農(nóng)”發(fā)展中的地位和作用，黃陂區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展中，農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展也存在一些制約因素，一方面是客觀發(fā)展的原因，另一方面也是人的因素，即“四風(fēng)”問題。我們黨員干部要扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，以整風(fēng)精神對自身作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行一次徹底的大排查、大檢修、大掃除，實(shí)實(shí)在在地解決身上存在的“四風(fēng)”問題，勤勤懇懇為民服務(wù)，努力做好農(nóng)機(jī)化工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮作出新的更大的貢獻(xiàn)。

1 農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 總體情況

2013年，黃陂區(qū)新增農(nóng)機(jī)總動力2.9萬kW，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到58.23萬kW；作業(yè)總量5 700萬標(biāo)畝（1hm2＝15畝），農(nóng)機(jī)作業(yè)總收入3.3億元；油菜、小麥直播面積2.8萬畝；設(shè)施蔬菜大棚建設(shè)工作快速推進(jìn)，全區(qū)1.25萬畝設(shè)施面積已全部落實(shí)到位，已完成12 600畝建設(shè)任務(wù)，占任務(wù)總量的100.8%；新建6個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，全區(qū)注冊農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到44個(gè)；新建20個(gè)“無牛耕”村，“無牛耕”街鎮(zhèn)整體推進(jìn)；推廣各類新機(jī)具18 784臺套；培訓(xùn)機(jī)手6 000余人；新建平安農(nóng)機(jī)示范村6個(gè)，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街1個(gè)，年檢拖拉機(jī)1 900臺套，繼續(xù)保持農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢；已完成購機(jī)補(bǔ)貼資金1 787萬元。

1.2 當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展的任務(wù)

一是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備的現(xiàn)代化。加大對聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等扶持力度，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，同時(shí)利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目引導(dǎo)優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)；二是加快農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。繼續(xù)提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，努力擴(kuò)大玉米聯(lián)合收獲、秸稈切碎還田、土地深松、免耕播種、寬幅精量播種、化肥深施、高效植保和水稻機(jī)械化育插秧作業(yè)規(guī)模，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的融合，全面提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。推進(jìn)設(shè)施蔬菜全程機(jī)械化生產(chǎn)示范，實(shí)施“菜籃子”提檔升級工程，大力推動設(shè)施農(nóng)業(yè)向建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、控制精準(zhǔn)化、生產(chǎn)機(jī)械化、管理現(xiàn)代化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)；三是加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)進(jìn)程。堅(jiān)持扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)，大力培育發(fā)展以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主體的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，把有關(guān)惠農(nóng)政策向農(nóng)機(jī)合作組織傾斜，引導(dǎo)土地、機(jī)械、資金、技術(shù)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素向農(nóng)機(jī)合作組織集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、機(jī)械化，從而提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，大幅度提升農(nóng)業(yè)效益。深入開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)示范建設(shè)活動，推動農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展社企合作、農(nóng)社合作，培植一批農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶和維修、作業(yè)能手，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體多元化。

2 制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的因素

一是“四風(fēng)“方面：（1）脫離群眾、遇事怕難、工作不實(shí)、心浮氣躁、紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫；（2）組織觀念淡化，意志消沉，以事業(yè)身份“受限”、職務(wù)級別“到頂’’為借口，擺“苦勞”要“功勞”；（3）按部就班，不思進(jìn)取不創(chuàng)新，熬日子，混資歷，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，工作得過且過，出工不出力，出力不動腦，慣性思維，機(jī)械執(zhí)行；（4）政治核心作用發(fā)揮不夠好，黨員意識淡薄，缺乏奉獻(xiàn)精神，先鋒模范作用不突出；（5）窗口和服務(wù)部門 “門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，服務(wù)意識不強(qiáng)，辦事程序繁瑣等問題。

這些問題嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，只有切實(shí)解決好“四風(fēng)”問題，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、魚水關(guān)系，自覺承擔(dān)起時(shí)代賦予“農(nóng)機(jī)人”的重任。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)宗旨，以作風(fēng)建設(shè)推動農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展，以農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展促進(jìn)“四風(fēng)”整改，更好地服務(wù)發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員更要保持清醒認(rèn)識，抓住農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展這個(gè)中心，冷靜思考黃陂農(nóng)機(jī)化的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展政策，認(rèn)真思考研究有利于農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的問題，更好地為黃陂區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

二是客觀方面：（1）農(nóng)機(jī)化區(qū)域發(fā)展不均衡。我區(qū)北部丘陵面積較大、田塊狹小，不利于農(nóng)機(jī)的正常作業(yè)，大中型機(jī)具難以推廣，農(nóng)機(jī)化發(fā)展相對滯后；（2）基礎(chǔ)設(shè)施差，制約農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。大多數(shù)田地沒有通機(jī)耕路，溝渠不配套，作業(yè)時(shí)安全隱患多，強(qiáng)度大，轉(zhuǎn)換作業(yè)地點(diǎn)還要進(jìn)行拆卸再靠人力運(yùn)送，無形增加農(nóng)機(jī)作業(yè)成本；（3）農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，年齡偏大，農(nóng)機(jī)正常效率難以發(fā)揮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，機(jī)手中大部分只有初中以下學(xué)歷，年齡大部分超過50歲，且缺少系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作技巧和維修保養(yǎng)技術(shù)難度大，使農(nóng)業(yè)機(jī)械的潛能和效率得不到充分的發(fā)揮；（4）農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)工作相對滯后，農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心只配1人上崗，村級既無分管干部，也無技術(shù)服務(wù)組織，根本無法保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和服務(wù)的要求；（5）農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的協(xié)調(diào)性還需要研究配套。

3 幾點(diǎn)要求

3.1 思想建設(shè)方面

要以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、以服務(wù)為目的、以創(chuàng)新為動力，全面加強(qiáng)能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，努力把我區(qū)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)各黨組織建設(shè)成為政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、務(wù)實(shí)清廉、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要結(jié)合教育實(shí)踐活動，開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織活動，主要在提升學(xué)習(xí)能力、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)、強(qiáng)化創(chuàng)新意識上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。一是要樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，確立“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的觀念，變“要我學(xué)”為我“要學(xué)習(xí)”的習(xí)慣，努力提高農(nóng)機(jī)系統(tǒng)各黨組織適應(yīng)新形勢新任務(wù)的能力；二是樹立宗旨意識，建立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的工作機(jī)制，做到機(jī)關(guān)黨委為支部服務(wù)，支部為黨員服務(wù)，黨組織和黨員為群眾服務(wù)；三是樹立創(chuàng)新的精神，以改革創(chuàng)新的精神研究新情況，解決新問題，服務(wù)工作大局。

3.2 農(nóng)機(jī)窗口服務(wù)方面

要加強(qiáng)窗口建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)。一是深入學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型窗口。針對當(dāng)前的新形勢新任務(wù)，需要加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識及農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，同時(shí)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，勤于思考，不斷豐富知識，改進(jìn)工作，提高為民服務(wù)的能力；二是轉(zhuǎn)變觀念，建設(shè)服務(wù)型窗口。為群眾服務(wù)無小事，堅(jiān)持服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律嚴(yán)要求，落實(shí)好農(nóng)機(jī)“一站式”服務(wù)，同時(shí)服務(wù)重心下移，延伸到村；三是強(qiáng)化效率，建設(shè)高效型窗口。農(nóng)機(jī)窗口公開業(yè)務(wù)流程，并對照服務(wù)內(nèi)容做出承諾，做到言行一致，有諾必踐。實(shí)行辦事時(shí)間限制，能一次辦完的事情，決不讓群眾跑兩次腿，堅(jiān)決杜絕“臉難看、事難辦”問題，以一流的服務(wù)水平、辦事效率為群眾提供快捷、便利的服務(wù)。

3.3 農(nóng)機(jī)推廣方面

一是要不斷提升推廣服務(wù)能力，提高公益服務(wù)質(zhì)量和效率；二要堅(jiān)持創(chuàng)新完善機(jī)制，不斷提升推廣成效。堅(jiān)持推廣主體多元化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的方向，加快探索農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)的多元化實(shí)現(xiàn)形式，構(gòu)建“一主多元”新型農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系；三要堅(jiān)持試驗(yàn)示范先行，加快普及先進(jìn)適用技術(shù)。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合，支持 “菜籃子”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建，大力推廣應(yīng)用防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)；四要堅(jiān)持人才為本，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。特別是盡快提升基層一線農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣人員素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

3.4 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)方面

一是優(yōu)化配置農(nóng)機(jī)資源和農(nóng)機(jī)技術(shù)力量，提高市場競爭力；二是降低農(nóng)機(jī)管理運(yùn)營成本，增加社會服務(wù)經(jīng)營收益；三是扶持以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主體的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)主體；四是創(chuàng)新服務(wù)方式，為農(nóng)業(yè)提供“菜單式”農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，涵蓋特色產(chǎn)業(yè)的全程機(jī)械化生產(chǎn)以及傳統(tǒng)糧食作物的耕、種、收、烘干等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)服務(wù)，也采取訂單合同作業(yè)、承包租賃服務(wù)等社會化服務(wù)，農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后擴(kuò)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

3.5 購機(jī)補(bǔ)貼方面

2014年是全面推行“全價(jià)購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”操作方式的第一年。一是注重陽光操作，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平、公開，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范；二是注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；三是注重便民，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高效率，簡便高效；四是注重推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，提高落實(shí)補(bǔ)貼政策的規(guī)范性和補(bǔ)貼資金的使用效益；五是切實(shí)履職盡責(zé)，廉潔自律，建立健全不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制；五是加大績效考核力度。

3.6 農(nóng)機(jī)培訓(xùn)方面

要結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的新需求，促進(jìn)黃陂“都市農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼新機(jī)手的培訓(xùn)，組織技術(shù)人員開展農(nóng)機(jī)檢修、科技下鄉(xiāng)活動，送教下鄉(xiāng)、送科技到田間地頭，指導(dǎo)幫助機(jī)手對農(nóng)機(jī)具進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合。加強(qiáng)與區(qū)農(nóng)業(yè)局協(xié)作，結(jié)合農(nóng)機(jī)作業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選擇良種、肥料等生產(chǎn)物資，在收獲時(shí)取得較好的經(jīng)濟(jì)收益。

3.7 農(nóng)機(jī)安全保障方面

要組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法力量深入村莊地頭進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員年度檢審工作，年檢、掛牌上門到戶，為農(nóng)民群眾提供更多的方便。結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識，進(jìn)一步提高農(nóng)民安全生產(chǎn)意識。

總之，黃陂區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，要緊密結(jié)合教育實(shí)踐活動，結(jié)合行業(yè)職能，要利用農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼和春耕備耕等工作的開展，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)基地、進(jìn)田頭，送政策、送技術(shù)、送服務(wù)；聯(lián)農(nóng)、聯(lián)戶、聯(lián)基地開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民提升設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)實(shí)在在為群眾解決一些實(shí)際問題。我們黨員干部要傾情、傾智、傾力開展群眾工作，創(chuàng)新舉措，凝心聚力，把群眾工作作為一種自覺行動，長期堅(jiān)持，深入推進(jìn)，抓出成效，讓為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象深入群眾心中。

2014－05－21）