曹濟群

（遼寧大學(xué) 黨委組織部，遼寧 沈陽 110136）

“群眾路線”這個概念是在1929年9月28日的《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中第一次被提出的。信中這樣寫道：“關(guān)于籌款工作，亦要經(jīng)過群眾路線，不要由紅軍單獨去干?！痹邳h的十八大報告中，對黨的群眾路線的論述成為突出亮點。黨的十八大指出，要“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。[1]”。習(xí)近平總書記指出，我們黨生存發(fā)展的命脈在人民，“開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。[2]”

黨的群眾路線為各級黨組織加強和改進黨的建設(shè)指明了方向，各級黨組織要做到從思想上深刻認識黨的群眾路線，在行動上切實踐行黨的群眾路線，真正用群眾路線指導(dǎo)工作，在走群眾路線中增強與人民群眾的深厚感情。

一、深刻把握黨的群眾路線的基本內(nèi)涵

群眾路線是一個中國特色的概念，深刻理解、把握黨的群眾路線的基本內(nèi)涵是堅持黨的群眾路線的根本出發(fā)點。在《中國共產(chǎn)黨章程》中，黨的群眾路線的科學(xué)表述是：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。[3]”

黨章中對群眾路線的表述是黨的群眾路線的核心內(nèi)容，是把握黨的群眾路線的精髓所在。

1．“一切為了群眾”是黨一切工作的根本出發(fā)點和歸宿，這是由黨的基本性質(zhì)決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級和中華民族的先鋒隊，是廣大人民群眾利益的代表，這種性質(zhì)決定了黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標(biāo)志。

2．“一切依靠群眾”是黨群眾路線的精神實質(zhì)所在，是黨的各項事業(yè)的立足點。中國的革命歷史無數(shù)次證明了，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是我們黨的智慧和力量的源泉，只有依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力，才能為黨的各項事業(yè)的勝利完成建立強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3．“從群眾中來，到群眾中去”是群眾路線的重要內(nèi)容，是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，是馬克思主義認識論在黨的建設(shè)工作中的創(chuàng)造性運用。要做到“從群眾中來，到群眾中去”，就是要以人民群眾為依托，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，了解人民群眾的根本意愿，然后再回到群眾中，通過實踐檢驗真理，把符合人民群眾根本利益的意見化作人民群眾的自覺行動。這是我們黨的事業(yè)不斷取得勝利的法寶，也是我們黨始終保持生機與活力的源泉。

二、新時期貫徹黨的群眾路線的意義

1．堅持走群眾路線，為新時期教育實踐活動提供指導(dǎo)思想

黨的群眾路線，為我們新時期開展教育實踐活動指明了方向。隨著時代的進步，我們黨的教育工作的內(nèi)容、形式也隨之變化，需要不斷地完善、豐富和發(fā)展。如何開展符合時代要求、經(jīng)得起實踐檢驗的教育實踐活動，必須以黨的群眾路線為前提，根據(jù)新時期工作的特點，調(diào)查取證，形成新的工作指導(dǎo)意見，在指導(dǎo)意見的指引下，開展教育實踐活動。這個過程就是黨的群眾路線在教育實踐活動中具體運用的過程。只有堅持黨的群眾路線，教育實踐活動才能真正做到與時俱進、實事求是；只有堅持黨的群眾路線，教育實踐活動才能取得新實效。

2．堅持走群眾路線，為基層黨組織增添活力

黨的基層組織根源在于群眾，力量在于群眾。當(dāng)前，一些黨員對待群眾冷淡，與群眾“講同一方言，卻沒有共同語言”；一些基層黨員脫離群眾，“身在基層，下不了基層”；一些基層組織和黨員群眾認同缺失，“說話無人聽，辦事無人跟”；基層黨建工作“黨員干、群眾看”等問題，嚴重削弱了黨的群眾基礎(chǔ)。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是推進基層組織和黨員貫徹黨的群眾路線的有效方式，必將有力地推動基層黨組織和黨員能夠更加直接的面對群眾、聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾，充分凝聚群眾力量，實現(xiàn)基層組織資源整合、人心凝聚、工作提升。

3．堅持走群眾路線，為教育實踐活動提出新方法

黨的群眾路線是一種方法論。當(dāng)前，面對社會階層多極化、利益訴求多元化、收入分配差異化等新情況、新問題、新矛盾，推動科學(xué)發(fā)展面臨著更多的阻礙和復(fù)雜的環(huán)境。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是找準(zhǔn)了堅持科學(xué)發(fā)展觀和堅持走群眾路線的最佳結(jié)合點。各級黨員干部要自覺做到改革和發(fā)展的思路和方法多和群眾交流，發(fā)展舉措向群眾請教，發(fā)展任務(wù)靠群眾努力，發(fā)展成效由群眾檢驗，可以讓我們不斷修正方向、直達目標(biāo)，真正形成黨群共推發(fā)展的強大合力。

4．堅持走群眾路線，為群眾關(guān)切的問題找到回應(yīng)

一切為了群眾，從根本上說就是一切為了群眾的利益。隨著社會的深刻變革和時代的不斷進步，黨的群眾路線在基層的實踐工作中存在形式化、表面化、官僚化傾向；群眾的根本利益受侵害，公共產(chǎn)品服務(wù)存在城鄉(xiāng)差，收入待遇存在干群差；群眾的民主權(quán)利被封堵，選舉權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益被剝奪等。在此，廣大群眾對切身利益的訴求日趨強烈。開展黨的群眾路線教育實踐活動，高度重視社情民意，反映群眾的訴求，充分發(fā)揚民主，順應(yīng)群眾呼聲，是黨的群眾路線的及時回歸。

三、新時期貫徹群眾路線面臨的問題

1．群眾思想不堅定

堅持黨的群眾路線，是我們黨能夠并且成為執(zhí)政黨的前提，黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政后的最大威脅是忽視群眾、脫離群眾。官僚主義、形式主義、享樂主義嚴重，違背了黨的宗旨，違背了群眾路線，嚴重損害了群眾的利益，影響黨的形象。

2．群眾對象的多樣化

社會結(jié)構(gòu)的變化加快了階級階層的變革，群眾隊伍空前擴大，從過去黨群工作對象單一，變革為黨群對象的多樣化。不同階層的利益訴求、評價尺度的差異，使得人民群眾的利益呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、差距的擴大性。代表人民根本利益的執(zhí)政黨必須要面對社會利益群體的復(fù)雜化的情況，對怎樣平衡復(fù)雜的社會矛盾，科學(xué)的堅持群眾路線提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

3．群眾價值觀的多元化

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，信息全球化的普及，人們開拓的視野，世界觀、價值觀受到了巨大的沖擊，不同的價值取向并存。在自我價值的實現(xiàn)過程中，一些腐朽的思想對人們的價值觀造成了負面的影響。多元化價值觀的存在，必會產(chǎn)生碰撞，會加劇社會的矛盾，破壞黨群關(guān)系。

四、新時期堅持黨的群眾路線的著力點

我們黨新時期實踐黨的群眾路線的主要內(nèi)容是“為民、務(wù)實、清廉”。這也是新時期我們開展教育實踐活動的指導(dǎo)思想。如何在新時期教育實踐活動中堅持黨的群眾路線，化解社會矛盾，加強黨群關(guān)系，在群眾中樹立我黨良好的形象，取得實效是我們現(xiàn)階段的主要工作。

1．堅定思想，走黨的群眾路線不動搖

歷史實踐證明，堅持走黨的群眾路線是我們黨不斷發(fā)展壯大的根本保證。我們黨要充分認識到黨的群眾路線在我黨的歷史發(fā)展過程中，在我黨現(xiàn)階段面臨的問題中，在將來的發(fā)展方向中都將是共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的一大法寶，通過不斷思考提高自身對黨的群眾路線的認識。在新的時期，我們更要認識到開展群眾路線教育實踐活動就是充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的獨特優(yōu)勢，堅定思想，始終保持黨的純潔性、先進性。強化黨的群眾觀點和群眾意識，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，通過不斷思考，明確自身存在的優(yōu)缺點，取得群眾的認可。

2．提高執(zhí)政能力，改善黨與群眾的關(guān)系

新時期貫徹黨的群眾路線，不僅要強化群眾觀點，還要提高群眾工作的能力，即提高黨的執(zhí)政能力。首先，要傾聽群眾的訴求，通過各種渠道引導(dǎo)群眾合理訴求，建立黨群之間的直接通道。要把解決群眾關(guān)心的熱點和難點問題作為我們?nèi)罕姽ぷ鞯闹攸c。要將心比心，從人民群眾熱切盼望的具體事情做起，盡心盡力幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，把群眾工作做深、做細、做實。其次，要正視社會的各種利益矛盾，辨別利益差別，這是正確處理利益矛盾的首要前提。要時刻以人民群眾的根本利益為工作的出發(fā)點，協(xié)調(diào)利益差別。通過提高執(zhí)政能力，獲取群眾的信任，改善黨群關(guān)系。

3．完善監(jiān)督制度，接受廣大群眾的監(jiān)督

要時刻自我反省、自我完善，發(fā)現(xiàn)問題及時改正，虛心接受人民群眾的批評，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，進一步完善黨的群眾監(jiān)督制度。黨的群眾路線就是到實踐中去的路線，在走這條路線的過程中，必然要接受人民群眾的監(jiān)督，這樣才能保證我們黨的工作方向不偏頗，才能保證我們黨制定的路線、方針、政策符合廣大人民的根本意愿。

4．加強作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的執(zhí)政黨形象

黨的作風(fēng)建設(shè)，是我們黨一直以來的重要工作。不僅關(guān)系黨的形象，更關(guān)系到黨的生命。作風(fēng)不好，會損害我們黨在人民群眾中的公信力。要正確的開展批評和自我批評，著力解決“四風(fēng)”問題，即堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終牢記黨的宗旨和使命，通過制度建設(shè)和文化宣傳加強對權(quán)力的制約[4]。大力打擊腐敗現(xiàn)象，用實際行動爭取人民群眾的信任，得到人民群眾的擁護。

5．開展教育活動，使黨的群眾路線落地生根

應(yīng)該廣泛開展黨的群眾路線教育實踐活動，結(jié)合自身的需求和特點，實踐活動可以豐富多樣化。主要的環(huán)節(jié)應(yīng)包括學(xué)習(xí)教育、聽取意見、開展批評和整改落實等。首先，學(xué)習(xí)教育，是通過發(fā)放資料、集體學(xué)習(xí)、一同討論等形式開展黨的群眾路線教育實踐活動。在開展教育實踐活動的過程中，可以通過資料了解黨的群眾路線的含義，通過集體學(xué)習(xí)深刻認識黨的群眾路線的意義，并通過一同討論來交流對黨的群眾路線教育的認識。其次，聽取意見，是通過調(diào)查問卷或走訪交流等方式了解人們想法及其提出的意見或建議，并對這些想法、意見或建議進行梳理及整理。再次，開展批評，就是對于群眾提出的問題，要進行自我批評，不斷反省自身的問題，并通過研討會進行自我總結(jié)。最后，整改落實，對于存在的問題，要提出整改意見及方法，并對整改內(nèi)容進行落實，做到有錯必糾，切實做到保障廣大人民的利益。

總之，群眾路線是我們黨的執(zhí)政之本。在貫徹黨的群眾路線過程中，要始終做到依靠群眾，相信群眾，提高做好新形勢下群眾工作的能力，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。貫徹群眾路線，既是黨加強自身建設(shè)成功歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，更是推進黨的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的必然選擇。

[1] 堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[Z].

[2] 深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動 為實現(xiàn)黨的十八大目標(biāo)任務(wù)提供堅強保證——中共中央總書記習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話[Z].

[3] 中國共產(chǎn)黨章程[Z].

[4] 王佳寧，莫遠明，唐婷. 群眾路線教育實踐的作風(fēng)與方法改進[J]. 重慶社會科學(xué)，2013，（8）.