單慶國

（寧波廣播電視大學奉化分校，浙江 奉化 315500）

傳統(tǒng)的高等學校實訓基地是學校在校內或校外模擬企業(yè)生產環(huán)境建設的中小規(guī)模的實踐場所，其功能是訓練學生的實踐能力和職業(yè)能力，服務對象是學生。這里的縣級電大雙向服務型實訓基地為校外實訓基地，是指電大在企業(yè)、社區(qū)等地建立的比較穩(wěn)定的實訓場所和協(xié)作關系，在基地單位為電大學生提高應用性能力服務的同時，電大為基地單位提升員工綜合素質服務。它是一個新的概念。它的建設是電大改善辦學條件、提高教學質量、彰顯辦學特色、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要舉措。根據(jù)近幾年筆者所在學校的實踐，它的建設是必要的、可行的。本文著重對它的建設進行了探索，意在拋磚引玉。

一、雙向服務型實訓基地的內涵

從哲學的角度來看，內涵主要指事物本質屬性的總和。雙向服務型實訓基地的內涵是指硬件設施、組織機構、管理制度、基地功能、運行機制等基地的構成要素。基地的內涵建設就是以服務、效益、特色、質量為導向的發(fā)展模式。

（一）基地建設的現(xiàn)實意義

國家開放大學在人才培養(yǎng)質量方面，更加強調應用性、職業(yè)性和適應性，強調社會實踐、實驗實訓、過程保證和質量保證體系。縣級電大雙向服務型實訓基地建設順應了這一要求，是電大加強實踐教學、尋求校企合作利益契合點的有效舉措，有利于校企聯(lián)姻、學校與社區(qū)合作，促進學校與社會力量合作辦學；有利于工學結合，將人才培養(yǎng)與市場需求結合起來，提高學生的職業(yè)技能水平；有利于發(fā)揮電大的服務功能，在基地開展各類培訓，提高企業(yè)員工的綜合素質；有利于提高電大教師的專業(yè)素質和實踐教育能力，促進“雙師型”的培養(yǎng)，進而推動電大和基地單位的發(fā)展。

（二）基地建設的理念

電大雙向服務型實訓基地建設應改變傳統(tǒng)的實訓理念，堅持雙向服務原則，確立先進的實訓理念。一是拓寬受益面。實訓工作不再以單純提高學生應用能力，學生受益為目的，而是以提高學生應用能力和基地單位員工綜合素質，學校、基地單位、學生三方受益為目的；二是改變學校與企業(yè)的關系。企業(yè)為學生提供實訓場所不單單是輸出方，學校與企業(yè)也不再是索取與被索取關系，而是合作伙伴關系，通過基地建設，達到雙贏的目的；三是把實訓工作置于合作辦學規(guī)劃之中。學校不應把學生實習只作為一項教學任務，而應把學生實習作為促進學校與社會力量合作辦學的一個有效載體。

（三）基地建設的特征

本著生產性、職業(yè)性、實踐性、開放性、真實性的原則進行建設，使之具備一般實訓基地的特點，并具備以下特征：一是具備雙向服務功能?；丶纫邆錇閷W生提高職業(yè)技能水平服務的實訓功能，又要具備為基地單位員工提升綜合素質服務的培訓功能；二是實訓方式要適合成人的特點。電大學生絕大多數(shù)為成人在職人員，少數(shù)為待業(yè)人員，他們有的已經有比較高的職業(yè)技能水平，有的有一定的實際工作經驗，也有部分還沒有從事過與所學專業(yè)相稱的工作，顯然，適宜于全日制高校學生的實訓方式并不適宜于他們。在基地建設中要積極探索適合電大學生，尤其是工科類學生的實訓方式，使實訓方式適合成人在職人員和職前人員的特點。

二、電大職業(yè)技能實訓工作的現(xiàn)狀

目前，電大采用的實訓方式主要有校內模擬實訓和社會實踐活動兩種，“會計學”、“計算機應用”專業(yè)的學生在校內模擬實驗室能較好地完成實訓任務；其他專業(yè)的學生，有些由學校組織到相關單位參觀考察，大多數(shù)由學生自己聯(lián)系實習單位。這種團隊式和個體式的校外實習、實訓方式已暴露出明顯的弊端：

（一）實訓場地不足

我校開放教育前十年開設的專業(yè)絕大多數(shù)是文經類和管理類專業(yè)，校外實踐基地也是適用于這些專業(yè)的。近幾年根據(jù)社會的需求，新增了“數(shù)控技術”、“機械設計及其自動化”、“建筑施工與管理”等工科類專業(yè)，這些專業(yè)的學生很難落實實訓場地。其原因是企業(yè)不愿接受學員實習，企業(yè)集中精力搞的是經營，孜孜以求的是利潤，學生實習不能為企業(yè)帶來看得見的效益，因而，從企業(yè)決策層到基層負責人，對學生實習往往是態(tài)度冷漠，不屑一顧。

（二）實訓師資不強

實訓指導教師不僅要具備專業(yè)知識，而且還要有實踐操作能力，即“雙師型”教師。我校雖有5位“雙師型”教師，但都是計算機專業(yè)和會計專業(yè)的，沒有擁有工程師、高級工程師或技師職業(yè)資格證書的工科類專業(yè)的“雙師型”專任教師，導致實訓指導教師的實踐教學水平不高，影響實習實訓的效益。

（三）實訓質量不高

電大集中教學的時間本來就少，到校外集中參加社會實踐的時間就更少，一般一個學期只能安排半天時間，無法安排頂崗實習，很難提高學生動手能力，學生參與熱情不高，往往是走過場。走馬觀花式的實踐活動，對提高學生職業(yè)技能水平幫助不大。

電大出現(xiàn)實訓場地不足、實訓師資不足、實訓質量不高“三不”現(xiàn)象的主要原因：一是政府重視不夠。政府重視的是高職學校和中等職業(yè)學校的實訓工作，投入大量資金用于這些學校的實訓基地建設。電大學生的實訓工作還沒有引起政府的重視。二是電大觀念陳舊。縣級電大從領導到教師還沒有轉變傳統(tǒng)的實訓觀念，認為實訓就是為了提高學生的職業(yè)技能水平，沒有把為企業(yè)服務與實訓工作有機結合起來，甚至認為成人高等教育實訓教學環(huán)節(jié)是可有可無的。

要改變電大職業(yè)實訓工作“三不”現(xiàn)狀，必須改革傳統(tǒng)的實習方式，謀求學校和企業(yè)都愿意接受，并能給學校、企業(yè)、學生三方都帶來好處的實習方式，其中雙向服務型實訓基地的建設顯得尤為重要。

三、雙向服務型實訓基地建設的設想

雙向服務型基地的建設重在內涵建設，在規(guī)模擴展和布局結構調整的前提下，更注重提升“軟實力”，更強調實訓質量和效益的提高。

政府的政策支持是雙向服務型基地建設的重要保障。電大要積極主動向政府主管領導匯報，陳述實訓基地建設的重要性，爭取政府出臺政策，鼓勵行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等單位參與電大實訓基地建設，并給予一定的經費支持。電大要高度重視學生的實訓工作，把實訓工作擺上重要的議事日程，

（一）落實實訓場地，推進合作辦學

實訓場地是開展實訓工作的必要條件，場地建設是基地建設的首要任務。應按照就近、先進、夠用要求選擇場地，就近：就是盡量選擇離電大比較近的單位作為合作單位，在這些單位建設實訓場地。電大學生來自四面八方，實訓場地的交通要便捷，居住在全縣各地的學生到縣城是比較方便的，電大一般都在縣城，因此選擇離電大比較近的單位作為實訓基地是比較合適的；先進：工科類基地單位在本地同類行業(yè)中應是比較領先的，最好是龍頭企業(yè)。學校和企業(yè)共同出資，引進先進的設施設備，使實訓場地的設施設備在同類車間中達到先進水平，使學生的實訓具有前瞻性，通過實訓使學生掌握運用先進設備操作的技能；夠用：場地規(guī)模既能滿足電大學生實訓的需要，又能滿足基地單位員工繼續(xù)教育的需要，既要有實訓車間，又要有面授教室，既要有實訓需要的設施設備，又要有現(xiàn)代遠程教育設施。

眾所周知，由于企業(yè)不愿意承擔電大實訓責任和義務，落實工科類實訓場地是一項比較難的工作。根據(jù)我校實踐情況，破解難題行之有效的方法是合作辦學、送教上門、進企業(yè)辦班。寧波銳泰機械制造有限公司位于我市城區(qū)東南 5公里的尚田鎮(zhèn)，在職員工1000多名，主要產品是汽車底盤轉向系列總成，年生產總值達3億人民幣，是我市汽動元件制造業(yè)的骨干企業(yè)。2012年春季，該公司為了打造學習型企業(yè)，提升員工的學歷層次，決定與我校合作培養(yǎng)本、?？茖W生。合作采用“定單式培養(yǎng)”方式，由企業(yè)確定學習專業(yè)、組織生源、負責學員的學習費用、提供學習場所；我校優(yōu)惠部分學費、制訂教學計劃、組織教學實施、學籍管理、選派優(yōu)秀教師到公司授課。首次合作招收學員 72名（95%學員為新市民），專業(yè)為開放教育?？啤皵?shù)控技術”和“物流管理”。此舉，得到市政府、市教育局領導的高度重視和社會各界的充分肯定，文衛(wèi)副市長出席開班典禮并講話，奉化日報、奉化電視臺對此進行了專門報道。我校以此為契機，和公司領導商談建立實訓基地事宜，得到了他們大力支持，2012年5月簽訂了合作辦學協(xié)議，其中一項重要內容就是明確該公司為我?！皵?shù)控技術”、機械類專業(yè)實訓基地，公司把原來的一個生產車間確定為實訓車間，新建了80座多功能教室，教室內安裝了一個多媒體投影儀和40臺電腦。實訓車間供電大學生實習，多功能教室用于公司電大學員集中面授、自學以及公司員工繼續(xù)教育，由我校教學副校長和公司人事處副處長具體負責實訓基地工作，至今我校教師已在該公司集中面授228課時，舉辦了職業(yè)道德、法律知識、現(xiàn)代企業(yè)管理理論等5期非學歷培訓，公司為我校兩季學生提供了實訓場所和指導，收到了非常好的效果。

（二）加強教師隊伍建設，培養(yǎng)實訓指導教師

培養(yǎng)優(yōu)秀的實訓指導教師是基地內涵建設的關鍵。要求實訓指導教師既有扎實的專業(yè)知識，又能講解、示范、指導具體的實訓操作。實訓指導教師的培養(yǎng)途徑：一是大力培養(yǎng)“雙師型”。對于電大正式在編教師要求他們向既有理論教學經驗，又有實踐教學經驗的“雙師型”轉型。學校應盡快建立長效機制，培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍。首先是組織保障。學校成立“雙師型”教師隊伍建設領導小組，由校長任組長，統(tǒng)籌安排“雙師型”教師培養(yǎng)工作；其次是經費保障。學校設立“雙師型”教師隊伍建設專項經費，專門用于“雙師型”教師培養(yǎng)，落實外出進修、到企業(yè)掛職鍛煉、獎勵等經費；再次是目標管理。將“雙師型”教師隊伍建設納入學校的總體規(guī)劃，科學制定培養(yǎng)目標，合理確定任務結構，專兼結構，職稱結構以及培養(yǎng)進度，量化細化工作標準，層層落實培養(yǎng)責任，有效激發(fā)全體教師的內在積極性；第四是約束機制。以雙職稱評定為導向，以效績考核為手段，建立“雙師型”教師評價體系，時刻保持適度的外在壓力，以壓力產生動力，提高教師轉型升級的自覺性，加速向“雙師型”轉型。同時規(guī)定“雙師型”教師的職責，明確“雙師型”教師在教育教學、指導實習、實訓和科研、項目開發(fā)中的任務，要求中青年“雙師型”教師參加各類技能競賽，促使“雙師型”教師不斷提高自己的專業(yè)知識水平、實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)；二是聘請企業(yè)技能骨干擔任實訓指導教師。在基地單位招聘工程師、技師、管理人員等高職稱、高技能、實踐經驗豐富的人才為電大兼職教師，經過教學業(yè)務培訓后擔任實訓指導教師；三是確定優(yōu)秀學生為實訓指導教師。電大學生中有的本來就是企業(yè)的技術骨干，請他們擔任實訓指導教師，不僅能解決目前實訓指導教師缺乏的問題，而且以學生帶學生學生會感到特別親切，有利于互幫互學活動的開展，有利于培養(yǎng)學生團隊協(xié)作精神和成就感，有利于調動學生學習的積極性。

（三）創(chuàng)新電大實訓方式，構建成人實訓模式

目前，全日制高校學生的實訓組織形式有團隊式和個體式兩種，前者由學校統(tǒng)一安排，組建實習小組，確定帶隊教師和指導教師；后者則由學生自己聯(lián)系實習單位、聘請指導教師，兩者都在規(guī)定的時間內以頂崗實習等方式完成實訓任務。電大學生大多數(shù)為在職學生，無法安排團隊式實訓。電大采用的是個體式實踐方式，由學生到相應單位進行調查，撰寫社會調查報告和畢業(yè)論文，以社會調查報告和畢業(yè)論文的質量作為衡量學生社會實踐能力的依據(jù)。這種方式對提高學生的社會調查能力和寫作能力是有好處的，但對提高學生尤其是工科類學生的職業(yè)技能水平幫助不大。為順應國家開放大學對人才應用性、職業(yè)性、適應性方面的要求，為地方經濟建設培養(yǎng)高素質的應用型人才，提高學生的就業(yè)競爭力，電大的實訓必須以提高學生的職業(yè)技能水平為目標，必須對現(xiàn)在的實踐方式進行改革和創(chuàng)新。筆者所在學校，積極探索適合成人學生特點的實訓方式，采用融入式實訓取得了良好的效果。融入式實訓方式是指在一定時期內電大學生融入到實訓基地，作為基地一員參與基地相關工作，在工作中完成實訓任務。例如，我校2012年春、秋兩季共招收數(shù)控技術、機械制造類專業(yè)學生91人，其中58人為我校工科類專業(yè)實訓基地——寧波銳泰機械制造有限公司的職工，19人為其他企業(yè)職工，14人為待崗人員，對不同的學生采取不同的融入方式?；貑挝?8名學生中9名是技術人員、熟練工人，49名是新招收的工人，實訓對象主要是49名新工人，采用邊工作邊實訓的辦法，指導教師定期對他們進行指導；經學校與企業(yè)溝通，把14名待崗人員招收為基地臨時工，試用期三個月，試用期間基地每個月發(fā)給學生 1000元生活補貼，給每個學生配備一名師傅，試用期結束后，由雙方商定是否續(xù)聘?，F(xiàn)14名待崗人員中已有11名成為了該公司正式員工；對其他企業(yè)的19名學生，作為基地鐘點工參加實訓。每周半天（或一個晚上）到基地工作，基地付給學生一定報酬，指導教師對他們進行個別指導。這些學生通過實訓，不但技能水平有了明顯提高，而且可增加一定收入，這種實訓方式受到了他們歡迎，同時，在一定程度上緩解了企業(yè)用工荒問題，企業(yè)也是樂意的。

（四）探索運行機制，健全管理制度

電大要主動對人才培養(yǎng)模式進行反思，通過對社會需求、人才培養(yǎng)、學科建設、大綱設置等教學鏈結構的重審與研究，制定實訓規(guī)劃和制度，把實訓工作納入到合作辦學規(guī)劃之中；積極爭取政策支持。由政府出臺行業(yè)建設實訓基地的優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量舉辦各類職業(yè)實訓，并由相關部門加以指導和監(jiān)督；建立比較科學、完整的考核評價體系，對學生實訓實施有效的評價，進而提高實訓質量。

我校經過幾年實踐，形成的基地運行方式是：“政府主導、電大主體、多方聯(lián)合”?！罢鲗А敝刚袨閷驒C制，市教育局在基地建設中起指導和引導作用，為基地建設提供政策、制度、組織和經費保障，負責統(tǒng)籌協(xié)調工作。如：2009年底市教育局落實了“奉化電大力邦社區(qū)新市民學習支持服務基地”建設經費50萬元（財經撥款20萬元、電大自籌30萬元），確定教育局分管副局長任基地管委會主任，做好與西塢街道溝通、基地運作的統(tǒng)籌與協(xié)調工作；基地的建設與實施工作以“電大為主”。我校負責基地網絡平臺和教學資源的建設、基地師資的培訓、培訓專業(yè)和課程的設置以及教學過程的管理與實施等基地運作的主要工作，并安排專門人員負責學歷教學的學習支持服務工作；“多方聯(lián)合”指電大與多家單位聯(lián)合開展學習支持服務工作。電大與力邦社區(qū)、西塢街道成人學校、社區(qū)周邊企業(yè)等單位建立了良好的合作關系，有效整合這些單位的人力、信息、管理等資源，共同來為新市民服務。

雙向服務型實訓基地的管理包括設備管理、人員管理、課程管理等多個方面，管理制度是基地有序、高效運作的基礎。管理制度建設包括基地的生產管理制度、安全操作規(guī)程、技術規(guī)程、質量管理標準、道德規(guī)范、行為準則和組織機構等內容，不同的基地還應根據(jù)其特點制訂相應的管理細則。例如：我校根據(jù)外來務工員集居區(qū)的特點，在“奉化電大力邦社區(qū)新市民學習支持服務基地”制訂了《基地管理人員聘任制度》《上門幫學制度》《導師制度》等人員管理制度，規(guī)定了電腦房建設和管理經費、教學資源開發(fā)經費，基地師資培訓經費，優(yōu)秀管理人員和優(yōu)秀學生獎勵經費使用細則等經費管理制度，電腦房使用、維護規(guī)程等設施設備管理制度。

（五）強化服務功能，提高辦學聲譽

雙向服務型實訓基地最主要要具備兩個方面的功能，一是職業(yè)實訓功能，為學生提高職業(yè)技能水平服務。以開放大學人才培養(yǎng)目標為落腳點，根據(jù)成人業(yè)余學生特點，明確學校、基地單位的權利和義務，建設高標準的實訓場所，建立、健全基地的管理制度和運行機制，落實機構、人員，明確職責，確?；亟虒W實訓功能的實現(xiàn)；二是繼續(xù)教育功能，為基地單位員工提升綜合素質服務。以和諧社會、學習型企業(yè)建設為目標，根據(jù)基地單位特點，明確繼續(xù)教育項目，建設能滿足基地單位員工需要的學歷繼續(xù)教育集中面授和非學歷培訓場所，由專門的機構和人員負責該項工作，以保證基地繼續(xù)教育功能的實現(xiàn)。要盡最大努力，拓展技能考證、員工培訓、技術研發(fā)等服務功能，為其他社會人員服務。例如：奉化市力邦社區(qū)位于縣城東7公里，社區(qū)有來自全國15個省、市的居民2800多人，是寧波市外來務工人員集中居住區(qū)建設的樣板，也為全國同類城市所矚目，被譽為“力邦模式”。為幫助社區(qū)居民提高綜合素質，我校于2010年初開始建設的全國示范性基層電大后續(xù)項目—“奉化電大力邦社區(qū)新市民學習支持服務基地”，經過幾年努力，一個組織機構健全（基地管委會全面負責基地的建設和實施，下設學習部和培訓部）、管理人員齊備（有12位管理人員）、硬件設施完善（力邦社區(qū)將原來一間 60平方米的小食堂改造成 50座多功能電腦房，電腦房內網絡設施設備完備）、教學資源豐富（基地能共享上級電大學歷教育資源，自建了實用技能培訓類、生活品位類等非學歷培訓資源）的綜合性基地已經建成。基地建成運行以來顯示了它強大的功能。一是助學功能?；貫樾率忻駞⒓訉W歷教育提供了良好的學習平臺，極大地方便了社區(qū)居民參加學歷進修，調動了他們參加學歷進修的積極性，社區(qū)居民報讀電大人數(shù)逐年遞增，現(xiàn)有在校生161人；二是培訓功能。我校與社區(qū)一起，積極開發(fā)培訓項目，努力創(chuàng)新培訓方式，大力充實培訓內容，非學歷培訓能力和效果都有顯著提高。近兩年來，在基地舉辦了青春期健康教育、奉化方言等22個培訓班，去年培訓達1566人次，年遞增約14%；三是實訓功能。作為我?！靶姓芾怼?、“社會工作”、“人口與家庭”等管理類專業(yè)的實訓基地，至今已有190多位學員在該基地完成了實訓任務。此外，我們還把力邦社區(qū)作為我市外來務工人員合作交流的平臺，和社區(qū)一起舉辦了由電大學生和外來務工人員參加的乒乓球、羽網球比賽等聯(lián)誼活動，促進了學生之間的了解和友誼?；氐某晒ㄔO和有效運行，進一步提高了我校的聲譽。

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