●李年學

“三公經(jīng)費”如何使用事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)黨的事業(yè)前途命運。在黨的群眾路線教育實踐第二批活動部署大會上，習近平總書記要求，第二批群眾路線教育實踐活動要從人民群眾最關(guān)心的地方開始，要在人民群眾家門口開展。而控制“三公”經(jīng)費的支出是社會大眾的期盼，是良好的干群關(guān)系的開始。因此，在當前全黨正深入開展群眾路線教育實踐活動的關(guān)鍵時期，壓縮“三公經(jīng)費”就是踐行群眾路線的生動實踐。

一、控制“三公”經(jīng)費實質(zhì)是踐行群眾路線的生動實踐

群眾路線教育，根本目的是切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。而“三公”經(jīng)費的減少正是各級黨員干部在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的最好的體現(xiàn)，正是國家機關(guān)在改進作風、提質(zhì)增效過程中的最好的標注。嚴格控制“三公”經(jīng)費，就是讓黨員干部對照群眾這面鏡子，時時反省自己，以優(yōu)良的作風解決民怨、凝聚民心、匯集民智?！叭苯?jīng)費的減少，是用簡樸的政府取信于民，實實在在地拉近了與群眾的距離，融洽與群眾的關(guān)系。

近年來，“三公”經(jīng)費屢受詬病，多是因為暗藏奢侈浪費、常有跑冒滴漏，這些現(xiàn)象嚴重損害黨的形象，影響政府的信譽。不切實際的奢靡浪費是滋生“舌尖上的浪費”、“車輪上的腐敗”等隱性腐敗的溫床，只有堅持走群眾路線，用開放的姿態(tài)接受群眾的監(jiān)督，促進政府部門嚴于律己，這樣才有利于發(fā)揮人民群眾的主人翁意識，讓人民群眾得到實惠，從而提高人民群眾對于政府機關(guān)的滿意度。不該花的錢一分都不花，該花的錢全都花在刀刃上。政府的日子過緊了，群眾的日子也就松了，群眾路線教育的目的也就達到了。

二、控制“三公”經(jīng)費踐行群眾路線關(guān)鍵在于惠及民生

從群眾路線教育實踐活動的宗旨來說，控制“三公”經(jīng)費踐行群眾路線就是要將更多的資金投入到我們的民生建設上來，為群眾辦實事、辦好事，讓人民群眾得實惠。因此，各級黨委政府要嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及省、市關(guān)于密切聯(lián)系群眾、改進工作作風的有關(guān)規(guī)定，牢固樹立勤儉節(jié)約、過緊日子的思想，采取有效措施，大力壓縮“三公”經(jīng)費等一般性行政支出，集中財力保重點民生支出，切實把有限的財政資金用在刀刃上。按照中央八項規(guī)定、省委、市委有關(guān)要求，將反“四風”的要求落實到具體行動中，積極打造廉潔、陽光、節(jié)儉型機關(guān)。各級領導干部按照“一崗雙責”要求，帶頭嚴格落實有關(guān)規(guī)定，遵守工作紀律，轉(zhuǎn)變工作作風，營造了厲行節(jié)約、反對浪費的濃厚氛圍。

壓縮下來的“三公”經(jīng)費主要應用于以下方面：一是要優(yōu)先保障為民辦實事，特別是事關(guān)人民群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、交通、水利等民生工程建設，要突出加大農(nóng)村，特別是偏遠山區(qū)的投入力度；二是優(yōu)先保障困難群眾生活，要加大對城鄉(xiāng)特困戶、五保戶、優(yōu)撫對象、困難職工等困難群體的補助發(fā)放力度。只有通過“三公”經(jīng)費“瘦身”，人民群眾得利，切實把更多的資金用在為人民辦好事、辦實事上，為百姓贏得更多“好日子”，才能順民心、切民意、利發(fā)展，才能贏得群眾擁護。

三、控制“三公”經(jīng)費踐行群眾路線根本在于源頭治理

控制“三公經(jīng)費”，用開放的姿態(tài)接受監(jiān)督，是群眾路線落到實處的根本保障。針對“三公經(jīng)費”問題產(chǎn)生的主要原因，我們可從“自律”和“他律”兩方面著手，從嚴要求，對其從根本上治理和控制。

從“他律”上看，要做到：一是思想教育要從嚴。以教育為先，筑牢思想防線。對廣大公務員，尤其對各級領導干部要加大世界觀、人生觀、價值觀，特別是權(quán)力觀、政績觀和地位觀的教育，加強對中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)道德的教育。從而從思想源頭上樹立正確的為民觀和宗旨意識，達到以德養(yǎng)廉目的。二是法制規(guī)范要從嚴。主要是建立遏制“三公經(jīng)費”問題的長效機制。比如建立反腐敗賄賂法和監(jiān)督法，對“三公經(jīng)費”的公款浪費額度作出細節(jié)上的具體規(guī)定，進一步完善財政預算制度，避免因疲軟預算而產(chǎn)生“三公經(jīng)費”漏洞，建立各單位各部門的網(wǎng)上公務接待公示制度等措施。三是監(jiān)督約束要從嚴。要充分發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)的作用，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，接受人民群眾的監(jiān)督。四是懲處力度要從嚴。要嚴肅黨的紀律。對有違反“三公經(jīng)費”使用規(guī)范和額度的都必須要嚴肅處理，要處理到具體事、具體人，以正黨紀。要加大懲處力度，做到：輿論上嚴厲譴責；政治上堅決清除；經(jīng)濟上加倍處罰；法律上嚴加懲處，做到標本兼治，營造良好的黨群干群關(guān)系。

從“自律”角度上看，慎獨自修是關(guān)鍵。做到“自重、自省、自警、自勵”，“三公”浪費問題也將不復存在。一要慎隱，于無人處規(guī)范自己。二要慎欲，于關(guān)鍵時善于把握欲望的“度”。三要慎省，要時刻自我校正、自我反省，在自己的內(nèi)心建立一個道德法庭，加強對自我的道德裁判。要做到：事前，考慮能不能做；事中，時刻提醒自己不要觸“高壓線”；事后，及時進行總結(jié)和反思。四要慎微。注意小節(jié)、小事，善于于“微”處自律。