□ 徐文明

部隊(duì)基層官兵及其家庭涉法問題再思考

□ 徐文明

基層官兵及其家庭涉法問題一直以來是部隊(duì)開展法制工作的重要內(nèi)容，它所涉及的問題之多，范圍之廣，牽扯各法學(xué)領(lǐng)域知識(shí)點(diǎn)之復(fù)雜等，使得這一問題始終困擾著部隊(duì)。尤其是基層官兵自身及其家庭成員親屬涉法事件，極大地影響著官兵安心服役部隊(duì)，投身國防建設(shè)。為此，本文針對(duì)這一問題做個(gè)人的思考。

基層官兵；家庭；涉法

基層官兵及其家庭涉法問題研究工作是部隊(duì)經(jīng)常性管理教育工作的重要組成部分之一，同時(shí)，它也是部隊(duì)法制工作的一項(xiàng)大內(nèi)容，對(duì)這一問題的再次分析思考對(duì)于部隊(duì)官兵以及家庭穩(wěn)定和諧都具有十分重要的意義，因此要深入研究思考。

一、基層官兵及其家庭涉法問題現(xiàn)象分析

俗話說，無事一身輕。這里講的更多的是無煩心事、麻煩事、難解決的事。生活在社會(huì)里，人與人之間難免會(huì)出現(xiàn)糾葛、摩擦，甚至矛盾、仇恨，久而久之，也就出現(xiàn)了違法犯罪現(xiàn)象?；鶎庸俦鳛檐婈?duì)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們最可愛的人。但是，他們同樣面臨著官兵及其家庭涉法的問題。一是經(jīng)濟(jì)涉法問題。有的戰(zhàn)士平時(shí)花錢大手大腳，喜歡擺闊氣、講排場，不注意生活節(jié)儉，結(jié)果入不敷出，債臺(tái)高筑，負(fù)債累累，最終與其他戰(zhàn)友發(fā)生財(cái)產(chǎn)糾紛，涉及法律糾葛。二是行為涉法問題。有的戰(zhàn)士平時(shí)喜歡嬉戲打鬧，說話大大咧咧，不注意言辭方式，和戰(zhàn)士開過激玩笑，結(jié)果有意無意間言語傷人，損害了戰(zhàn)友情誼，甚至偶爾一句玩笑惹怒對(duì)方，產(chǎn)生肢體接觸，導(dǎo)致打架斗毆，最后出現(xiàn)身體受傷。三是家庭親屬涉法。有戰(zhàn)士家里親戚朋友出了意外，產(chǎn)生各種各樣的糾紛，涉及民事、經(jīng)濟(jì)、商事，等等，最終影響了部隊(duì)服役的戰(zhàn)士。四是家庭親屬涉及刑事犯罪。有的戰(zhàn)士涉及刑事犯罪被捕入獄，急需法律援助；有的家里親人牽涉案件接受審查，等待處理等。所有這些問題的產(chǎn)生不免有這樣那樣的社會(huì)原因，但是，基層部隊(duì)官兵以及家庭人員親屬涉法為什么依然存在，得不到有效解決呢？這值得各級(jí)各部門認(rèn)真思考研究。

二、基層官兵及其家庭涉法問題原因剖析

凡事有因必有果，有果必有因。這是唯物辯證理論的規(guī)律所在?；鶎庸俦捌浼彝コ蓡T出現(xiàn)的涉法問題，背后肯定隱藏著各種各樣的誘發(fā)原因，案例是個(gè)別的，規(guī)律是相同的，原因是可以梳理的。一是部分戰(zhàn)士自身法律知識(shí)掌握較少，法制意識(shí)淡薄。大多數(shù)戰(zhàn)士參軍入伍前文化程度不高，接受法律知識(shí)教育不多，同時(shí)在社會(huì)上受不良風(fēng)氣習(xí)氣熏陶傳染，形成不知法、不畏法的冒失大膽法盲，入伍后又不愛學(xué)習(xí)法制常識(shí)，法制意識(shí)十分淡薄，法制觀念極其模糊，分不清是非曲直，看不出好壞優(yōu)劣，最終不知不覺涉了法。二是部分領(lǐng)導(dǎo)教育管理不到位，官兵疏于約束。大部分基層干部是盡心盡責(zé)抓教育抓管理的，但是也不排除一些干部責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，考慮自己的事情多，關(guān)心教育戰(zhàn)士少，管理松懈不嚴(yán)格，結(jié)果給有的不自覺的戰(zhàn)士以觸碰法律的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致涉法違法，釀成大錯(cuò)。三是部分家庭出現(xiàn)涉法問題，波及官兵安心服役。個(gè)別戰(zhàn)士家里親人出了事，違了法，本想依靠部隊(duì)集體組織力量尋求幫助解決問題，可是，卻得不到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，得不到集體組織的溫暖關(guān)懷，有的領(lǐng)導(dǎo)干部出于一己私利的考慮，擔(dān)心自己的烏紗帽多，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的勇氣少，最終以教育說服或找借口搪塞推諉，這極大挫傷了戰(zhàn)士對(duì)集體的信任和支持，極個(gè)別戰(zhàn)士因此墮落、失望、消極、不信任，最終走向極端，采取暴力手段解決問題。

三、基層官兵及其家庭涉法問題久治不絕的原因

事物現(xiàn)象的出現(xiàn)和存在自有原因。基層官兵及其家庭涉法問題長期存在并且不能根治的根本原因值得關(guān)注。一是社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的原因。社會(huì)是不斷發(fā)展的，尤其是近階段，我國處于改革發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，人們各種思想觀念交織并存，多元化現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，部隊(duì)作為一個(gè)特殊社會(huì)單元也是在不斷發(fā)展的，在這個(gè)過程中就難免出現(xiàn)新的涉法現(xiàn)象問題發(fā)生，這是無法回避的事實(shí)。二是部隊(duì)對(duì)待和解決基層官兵及其家庭涉法問題上存有不科學(xué)甚至歪曲的偏見。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對(duì)待出現(xiàn)涉法問題的戰(zhàn)士，認(rèn)為戰(zhàn)士出現(xiàn)問題就是戰(zhàn)士道德品質(zhì)問題，不注重從案件本身分析原因，找出問題的關(guān)鍵所在，往往以道德標(biāo)準(zhǔn)來衡量戰(zhàn)士的法律事件，這就犯了不懂裝懂、以德代法的怪病。三是部隊(duì)缺乏敢于解決基層官兵及其家庭涉法問題的勇氣和本領(lǐng)。說到底，涉法問題的解決靠的不是簡單的思想教育、說服管理，更主要的是要依靠法律武器來正確對(duì)待出現(xiàn)的問題，關(guān)鍵還是人才的問題，基層甚至機(jī)關(guān)缺乏專業(yè)的懂法律的干部，這就造成了人才短板和缺位，當(dāng)基層官兵遇到涉法問題時(shí)無法求助于專業(yè)的法律人員進(jìn)行職業(yè)化的案例分析，更不可能尋求專業(yè)化的解決辦法，最多象征性發(fā)個(gè)協(xié)助函了事，最終，以不了了之結(jié)束戰(zhàn)士及其家人對(duì)法律正義的期盼。

四、基層官兵及其家庭涉法問題的思考

問題是存在的，解決也不容忽視。有了疑難雜癥，才需要醫(yī)生的存在?；鶎庸俦捌浼彝コ霈F(xiàn)了涉法問題該怎么辦，是困擾筆者許久的事情，筆者認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)著手。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變對(duì)涉法基層官兵及其家庭的根本看法。要徹底摒棄以前的偏見無知，要運(yùn)用法治思維正視涉法人員和問題，不能戴著有色眼鏡先入為主考慮問題，要祛除掉封建時(shí)代陳規(guī)陋習(xí)，要以戰(zhàn)士根本合法利益為己任，充分尊重士兵及其家人的權(quán)益和尊嚴(yán)，以法律武器解決官兵及其家人涉法問題。二是要大力培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀法律人才，充實(shí)基層一線。一線是官兵涉法問題的多發(fā)高發(fā)地帶，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極培養(yǎng)和大力選拔懂法律、會(huì)解難題的干部骨干深入一線，調(diào)查研究案件情況，深入分析案件原因，讓法制人才充分發(fā)揮為基層解難題、破疑難的作用，真正做到有問必答，有難必解。同時(shí)做好法律常識(shí)教育傳播工作，使基層官兵在耳濡目染中掌握法律知識(shí)，為自身合法權(quán)益保護(hù)打下知識(shí)基礎(chǔ)。三是要廣泛開展警地互動(dòng)活動(dòng)，充分利用駐地法制資源，實(shí)現(xiàn)警地協(xié)作。部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)法律人才畢竟有限，難以滿足官兵解決法律問題的需求，為此，與駐地公檢法司各部門搞好互動(dòng)聯(lián)合，定期進(jìn)警營宣講法律知識(shí)，答疑解惑，為官兵實(shí)際問題尋求實(shí)在法律援助，同時(shí)也要發(fā)揮駐地律師的實(shí)際作用，通過律師定期解答問題，傳授法律知識(shí)，為官兵解決實(shí)際困難。

總之，基層官兵及其家庭涉法問題的研究解決并非一朝一夕能夠解決，它的解決牽涉許多領(lǐng)域和方面。因此，我們唯有立足實(shí)際，轉(zhuǎn)變觀念，多措并舉，敢于亮劍，在實(shí)踐中積極探索解決方法，努力解決基層官兵及其家庭涉及的法律問題，問題才會(huì)根本解決，正義和諧才能最終實(shí)現(xiàn)。

[1]劉軍民.部隊(duì)經(jīng)常性思想工作[M].國防大學(xué)出版社，2008.

[2]裘克人等.新世紀(jì)政治工作的創(chuàng)新與發(fā)展[M].國防大學(xué)出版社，2002.

[3]呂家書.新形勢下軍隊(duì)政治工作特點(diǎn)規(guī)律研究[M].國防大學(xué)出版社，1999.

[4]國防大學(xué)軍隊(duì)政治工作教研室. 新形勢下部隊(duì)與官兵涉法問題研究[M].海潮出版社，2003（6）.

作者：徐文明，法學(xué)碩士，武警兵團(tuán)指揮部第七支隊(duì)政治處宣傳股干事，研究方向：軍事政工、法學(xué)理論。