王新才

(重慶市科能高級(jí)技工學(xué)校，重慶 400037)

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.忽視固定資產(chǎn)日常管理工作，無(wú)固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度

事業(yè)單位各部門資產(chǎn)管理人員大部分為兼職人員，業(yè)務(wù)不熟，人員不穩(wěn)定，崗位職責(zé)不明確，固定資產(chǎn)使用、管理、核算部門缺乏必要的溝通與協(xié)作。部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理識(shí)別卡使用不夠嚴(yán)謹(jǐn)，造成“有帳無(wú)物”“有物無(wú)帳”的混亂情況，且對(duì)固定資產(chǎn)損毀、丟失等追責(zé)無(wú)力。由于專業(yè)的限制，財(cái)務(wù)人員不太了解固定資產(chǎn)的屬性，部分資產(chǎn)管理人員不太了解儀器設(shè)備，限制了固定資產(chǎn)管理效果的提高;事業(yè)單位普遍存在固定資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象，在會(huì)計(jì)核算中對(duì)資產(chǎn)入賬的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，沒(méi)有建立完善的定期盤點(diǎn)制度，或沒(méi)有建立健全賬戶體系，這些都給固定資產(chǎn)管理帶來(lái)了一定困難。

2.統(tǒng)一采購(gòu)選擇范圍小，資金需求多

事業(yè)單位的采購(gòu)主要有辦公家具、設(shè)備、車輛及集中購(gòu)買辦公用品等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在實(shí)行定點(diǎn)的統(tǒng)一采購(gòu)制度后，采購(gòu)人員的選擇范圍小，且比市場(chǎng)上同類項(xiàng)目的價(jià)格高。造成了某些單位一些權(quán)勢(shì)人物生財(cái)致富的捷徑，助長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.內(nèi)控制度不健全，行動(dòng)上缺乏持續(xù)性

有些事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，沒(méi)有建立健全固定資產(chǎn)專門的管理部門，而是由后勤部門、財(cái)務(wù)部門等職能部門監(jiān)管，固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)決策、采購(gòu)、驗(yàn)收等不相容崗位沒(méi)有做到有效分離，容易形成帳外資產(chǎn)等舞弊事件。資產(chǎn)使用部門及人員發(fā)生變動(dòng)后，不按規(guī)定辦理移交手續(xù)，資產(chǎn)管理人員不知情，資產(chǎn)卡片所記錄的使用部門和使用人沒(méi)有隨固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移而變更，長(zhǎng)時(shí)間下來(lái)就會(huì)造成管理混亂，資產(chǎn)流失。待報(bào)廢、閑置固定資產(chǎn)隨意堆放，不及時(shí)辦理相應(yīng)手續(xù)。對(duì)待報(bào)廢或閑置資產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)上報(bào)上級(jí)資產(chǎn)管理部門作報(bào)廢處理或調(diào)劑，造成資產(chǎn)賬面虛增?？己思s束機(jī)制執(zhí)行力不夠，年終固定資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，流于形式，造成固定資產(chǎn)管理工作嚴(yán)重滯后。

二、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理對(duì)策

1.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

建立固定資產(chǎn)驗(yàn)收、保管、使用等制度，健全固定資產(chǎn)卡片登記制度(固定資產(chǎn)身份證)，促使會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé);專設(shè)固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門及專職人員，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用、處置及其他情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管上，定期或不定期地進(jìn)行清查盤點(diǎn)，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。提高執(zhí)行政府采購(gòu)制度的自覺(jué)性，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛購(gòu)置、設(shè)備儀器購(gòu)置、大宗物品的采購(gòu)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度，增加物品采購(gòu)的透明度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，降低固定資產(chǎn)購(gòu)置成本，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

2.建立健全規(guī)章制度，規(guī)范管理工作流程

嚴(yán)格固定資產(chǎn)預(yù)算、采購(gòu)、保管、清查、處置制度。財(cái)務(wù)部門根據(jù)當(dāng)年預(yù)算及固定資產(chǎn)購(gòu)置審批計(jì)劃安排資金?按照采購(gòu)程序采購(gòu)固定資產(chǎn)?資產(chǎn)管理部門組織驗(yàn)收、辦理出入庫(kù)手續(xù)，進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、打碼并建立“固定資產(chǎn)登記卡”(一式三份，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門、使用部門各一份)，使用部門和具體管理責(zé)任人，同時(shí)在卡片上簽字?經(jīng)辦人依據(jù)“固定資產(chǎn)登記卡”、出庫(kù)單、發(fā)票等原始合法票據(jù)填制報(bào)銷憑證，按單位審批程序辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)?財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷劃款，并依據(jù)“固定資產(chǎn)登記卡”建立完善的固定資產(chǎn)明細(xì)賬，與財(cái)政固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)相銜接，確?！皫ぷC、賬單、帳卡、帳表、帳實(shí)相符”?固定資產(chǎn)使用部門或使用人變更、報(bào)廢等手續(xù)，必須到資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，以明確責(zé)任，如果沒(méi)有辦理變更等手續(xù)，則以初次使用人簽字為準(zhǔn)，分別追究使用部門負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理員和具體使用管理人的責(zé)任。

3.增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，優(yōu)化資產(chǎn)配置

在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)充分結(jié)合單位事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、教學(xué)和科研的需要制定固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，做好宣傳并進(jìn)行業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)工作，明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)全體員工的資產(chǎn)管理意識(shí)。使用部門必須按照年度預(yù)算，嚴(yán)格遵照審批程序，上報(bào)購(gòu)置計(jì)劃。綜合考慮各部門提出的固定資產(chǎn)購(gòu)置報(bào)告，在不影響日常工作的前提下，首先考慮資產(chǎn)在本單位各部門之間調(diào)劑使用，以防盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)，保證“物盡其用”，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

4.建立健全固定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)懲并舉

研究、建立固定資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，擬訂固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作規(guī)范化獎(jiǎng)懲辦法。年初按照固定資產(chǎn)管理制度、固定資產(chǎn)崗位職責(zé)，下達(dá)考核指標(biāo)，年終根據(jù)資產(chǎn)主管部門和財(cái)務(wù)部門提供的固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、盤點(diǎn)、清查等數(shù)據(jù)對(duì)各部門進(jìn)行考評(píng)，對(duì)責(zé)任部門和責(zé)任人分別予以經(jīng)濟(jì)或行政獎(jiǎng)懲。

三、固定資產(chǎn)管理趨勢(shì)

固定資產(chǎn)具有數(shù)量大、種類多、價(jià)值大、使用周期長(zhǎng)、使用地點(diǎn)分散等特點(diǎn)，管理難度大，以往的管理手段難以滿足現(xiàn)代企事業(yè)管理的需要。在充分利用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，引入條碼、RFID(電子標(biāo)簽)技術(shù)，建立設(shè)備電子檔案，應(yīng)用條碼來(lái)標(biāo)識(shí)每一臺(tái)獨(dú)立的設(shè)備，再配合普通的條碼掃描槍或手持終端，增強(qiáng)其直觀性、靈活性和精確性，使工作人員擺脫繁雜的錄入和識(shí)別工作，從而使資產(chǎn)實(shí)物得到有效的管理，逐步將事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作納入科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的軌道。

綜上所述，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理目前還存在一定程度的疏漏和不足。無(wú)論來(lái)自政策性因素，還是單位內(nèi)部自身管理方面，都應(yīng)給以高度重視，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)使用效能，提高固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果，促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的不斷提高，進(jìn)而達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的目的。

［1］ 孔巖，王強(qiáng)軍.淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理［EB/OL］.［2010 －10 －21］.http://www.chinaacc.com/new/287_291_201010/21yi2424610812.shtml.

［2］ 高連勝.加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，提升采購(gòu)人員素質(zhì)［J］.中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備，2010(4).

［3］ 王美紅.論事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013(16).

(責(zé)任編輯 周江川)