步行和自行車是中國城市最為傳統(tǒng)和大眾化的交通方式，如今其出行環(huán)境面臨持續(xù)惡化的趨勢(shì)，出行比例也持續(xù)下降。中央政府高度關(guān)注這一發(fā)展態(tài)勢(shì)，2012年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合國家發(fā)改委和財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(建城[2012]133號(hào))；2013年9月《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(國發(fā)[2013]36號(hào))發(fā)布，明確指出：“城市交通要樹立行人優(yōu)先的理念”，應(yīng)加強(qiáng)“城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)”；同年12月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正式印發(fā)《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》(以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》)，以指導(dǎo)各城市正確開展步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)工作。學(xué)術(shù)界對(duì)于步行和自行車交通系統(tǒng)的討論重心，已經(jīng)從要不要發(fā)展轉(zhuǎn)向如何發(fā)展、如何改善。

本期專題圍繞《導(dǎo)則》選擇的5篇文章內(nèi)容豐富，既有對(duì)《導(dǎo)則》的解讀，也有對(duì)《導(dǎo)則》的細(xì)化研究。《“網(wǎng)絡(luò)、空間、環(huán)境、銜接”一體化的步行和自行車交通》對(duì)《導(dǎo)則》的思路和重點(diǎn)進(jìn)行解讀，提出“將人活動(dòng)的空間進(jìn)行整體設(shè)計(jì)”的總體指導(dǎo)思想，圍繞“網(wǎng)絡(luò)、空間、環(huán)境、銜接”四個(gè)核心要素論述步行和自行車交通系統(tǒng)一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)方法；《打造“微笑街道”》介紹了《導(dǎo)則》的編制思路和設(shè)計(jì)體系構(gòu)成，提出由小尺度、維護(hù)運(yùn)營(yíng)、整合協(xié)調(diào)、街道活力和愉悅舒適五方面原則構(gòu)成的“微笑街道”設(shè)計(jì)理念、技術(shù)要點(diǎn)和設(shè)計(jì)參數(shù)；《城市交通規(guī)劃體系框架下的步行和自行車交通》提出應(yīng)在城市綜合交通體系規(guī)劃、道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、樞紐布局規(guī)劃、公共交通系統(tǒng)規(guī)劃等各個(gè)環(huán)節(jié)，突出步行和自行車交通的相關(guān)規(guī)劃要求；《自行車停車設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)要素》對(duì)自行車停車進(jìn)行深入研究，提出“安全、便利、美觀、經(jīng)濟(jì)”的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則和具體措施；《城市傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)步行交通系統(tǒng)規(guī)劃》以重慶市解放碑商圈為例，在大量調(diào)查的基礎(chǔ)上提出創(chuàng)建全方位、多樣化和適應(yīng)不同特性的步行交通網(wǎng)絡(luò)，制定了差異化設(shè)計(jì)指引和近期實(shí)施方案。

創(chuàng)造良好的步行和自行車交通環(huán)境，需要各個(gè)城市的實(shí)踐，離不開眾多的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。如何判斷規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，關(guān)鍵是看行人和騎車者的交通安全和路權(quán)能否得到保障，看步行和自行車交通環(huán)境能否改善、其交通服務(wù)水平是否得到提高。好的方案一定會(huì)得到市民的認(rèn)可，并經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。廣泛調(diào)查、準(zhǔn)確把握并尊重行人和騎車人的意愿、避免主觀判斷，是編制優(yōu)秀方案的必要前提。廣大規(guī)劃師應(yīng)積極投入實(shí)踐，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同創(chuàng)造良好的步行和自行車交通環(huán)境。同時(shí)，通過實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)《導(dǎo)則》的進(jìn)一步豐富和完善。