翟光南 （銅陵市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站，安徽 銅陵 244000）

0 前 言

保障性住房問題是重要的民生問題，黨中央、國務院高度重視解決城市低收入家庭住房困難，保障性住房建設是貫徹落實中央建設和諧社會的重要舉措。近年來，銅陵市委、市政府高度重視保障性住房建設，將此作為一項民生工程，全市保障性住房建設持續(xù)快速發(fā)展，全市居民住房總體上有了很大的改善。

1 保障性住房建設中存在的問題

“十二五”期間保障性住房建設仍是一項重點工作，保障性住房建設工作任務巨大。在加快保障性住房建設同時，我們也看到，由于保障性住房建設工程量大、工期緊、任務重，工程容易產(chǎn)生一些質(zhì)量通病。近年來，全國各地因保障性住房建設質(zhì)量問題屢有負面報道，嚴重損害了黨和政府在群眾中的形象。如河南鄭州市某小區(qū)8棟拆遷安置房，因使用不合格的煤矸石燒結(jié)多孔磚造成多面墻體大面積爆裂導致全部拆除，造成較大的社會影響，給我們敲響了警鐘。2012年銅陵市車站二期拆遷安置房3#~19#樓某棟樓使用了部分不合格的混凝土小型空心砌塊，被拆遷戶舉報，多次上訪到市、省相關部門反映拆遷安置房設計檔次低和使用不合格的墻體材料，經(jīng)安徽省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢測二站檢測，現(xiàn)場部分混凝土小型空心砌塊強度值達不到設計要求，提出對存在問題的墻體實施拆除重建，給施工企業(yè)造成很大經(jīng)濟損失，也給社會造成不好的影響。

2 保障性住房工程質(zhì)量管理

為了確保保障性住房建設的質(zhì)量安全，國務院總理李克強多次對保障性住房建設質(zhì)量監(jiān)管提出了嚴格要求，并對保障性住房建設實行“質(zhì)量終身責任制”，一旦質(zhì)量出了問題，不論責任人走到哪里，都要追究其責任。為此，筆者就保障性住房建設項目墻體材料質(zhì)量管理談幾點自己的認識。

2.1 思想認識

要提高對保障性住房建設工程質(zhì)量的認識。保障性住房絕不是低價房、低質(zhì)房，不允許出現(xiàn)質(zhì)量問題。政府要將保障性住房建設工程質(zhì)量作為重要議事日程抓好，督促各相關責任主體、職能部門應提高認識，嚴格履責，確保保障性住房建設工程質(zhì)量。保障性住房建設是民生工程，建筑材料是保障性住房建設工程質(zhì)量第一關，要汲取保障房墻體材料質(zhì)量事故的教訓，把確保保障性住房建設用墻體材料質(zhì)量作為關鍵環(huán)節(jié)，加強墻體材料生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，建立保障性住房建設質(zhì)量終身制，明確各參建責任主體的責任，對工程質(zhì)量終身負責。

2.2 新型墻體材料推廣

要在保障性住房建設中大力推廣新型墻體材料。從銅陵市新型墻體材料發(fā)展的現(xiàn)狀看，在財政性投資建設的保障房工作中，全面推廣新型墻體材料，既有利于節(jié)能、利廢、環(huán)保，同時也有利于保證建設用墻體材料質(zhì)量的監(jiān)管和責任追究。首先，發(fā)展新型墻體材料，是保護土地資源、節(jié)約能源、實現(xiàn)資源綜合利用的重要措施，是“十二五”建筑節(jié)能的持續(xù)推進和綠色建筑的推廣發(fā)展的方向。其次，安徽省建立了嚴格的新型墻體材料認證制度，通過認證企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量可以得到較好的保證，產(chǎn)品質(zhì)量問題也可通過標識追溯、整改。目前，銅陵市有十幾家新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)通過了省級驗收，取得了“安徽省新型墻體材料生產(chǎn)資質(zhì)證書”，生產(chǎn)能力完全能滿足全市保障性住房建設的需要，為新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量控制也提供了保證。

2.3 把好材料入場關

要把好保障性住房建設用墻體材料進場驗收關。銅陵市保障性住房建設工程應委托具有相應檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。施工單位嚴把建筑材料質(zhì)量關，要認真執(zhí)行建筑材料采購備案制度和進場驗收制度，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度，嚴禁在保障性住房建設工程中使用不合格及未按規(guī)定進行檢驗的建筑材料。相關責任主體單位督促施工單位對進場的墻體材料做好進場見證取樣復驗工作，復試合格方可進場使用，復檢不合格的墻體材料一律不得進入施工現(xiàn)場。建設主管部門對違反規(guī)定使用質(zhì)量不合格的墻體材料的建筑工程，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即下發(fā)質(zhì)量問題整改通知單，對整改不合格的工程，不得給予竣工驗收備案。

2.4 新型墻體材料生產(chǎn)

要加強新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)指導、管理、服務、財政支持與政策支持。新型墻體材料企業(yè)是墻體材料質(zhì)量責任主體，新型墻體材料企業(yè)主管部門要督促檢查生產(chǎn)企業(yè)必須按照產(chǎn)品標準進行生產(chǎn)，建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，嚴格生產(chǎn)工藝，強化產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的監(jiān)控檢測工作；指導企業(yè)完善質(zhì)保體系，加強化驗室建設，嚴格質(zhì)量檢驗制度，指導企業(yè)加強現(xiàn)場管理，提高質(zhì)量管理水平。同時要搞好服務工作，定期向社會公布新型墻體材料產(chǎn)品名稱和生產(chǎn)企業(yè)，引導建設單位選購優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的新型墻體材料。在財政支持方面，根據(jù)省有關要求，在墻改基金中拿出一定資金對生產(chǎn)企業(yè)進行扶持，促進企業(yè)上水平、上規(guī)模。在政策方面，在同等條件下，建筑工程所用新型墻體材料盡量使用本市生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品。

質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理部門要加強新型墻體材料質(zhì)量監(jiān)督檢查，杜絕不合格的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售，對抽檢墻體材料質(zhì)量不合格的相關責任單位提出處罰要求并在媒體上給予公布。對參與保障性住房建設項目的墻體材料供應企業(yè)應嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家及行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準的各項規(guī)定，加強原材料質(zhì)量和配比，嚴格成型質(zhì)量和養(yǎng)護。產(chǎn)品應確保規(guī)定齡期，出廠檢驗合格方可供貨。

3 結(jié) 語

保障性住房建設工程質(zhì)量直接關系著千家萬戶，關系到黨和政府的信譽，全面提高保障性住房建設工程質(zhì)量，為人民群眾建造放心房、滿意房，是政府義不容辭的責任。