李 婷

（保山市隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)站，云南 保山 678000）

1 家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)分析

1.1 家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

隆陽(yáng)區(qū)現(xiàn)有種植糧食作物超過五十畝的農(nóng)戶有5戶，其中，五十至一百畝的2戶、一百至二百畝的2戶、五百畝以上的1戶；經(jīng)濟(jì)作物種植面積超過一百畝的農(nóng)戶有42戶，其中，一百至五百畝的39戶（咖啡21戶，甘蔗15戶，林果3戶）、五百至一千畝的3戶（咖啡、甘蔗、林果各1戶）。按照糧食作物五十畝、經(jīng)濟(jì)作物一百畝以上的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)達(dá)到家庭農(nóng)場(chǎng)登記、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的共有47戶，共經(jīng)營(yíng)耕地面積893.3 hm2，占全區(qū)上報(bào)耕地面積的1.2%，47戶全年經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)1222萬元，總收入10萬～50萬元的38戶，50萬元以上的9戶，均以農(nóng)業(yè)收入為主，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收起到了較好的帶動(dòng)作用，截至目前，已辦理工商注冊(cè)登記的僅有1戶。

1.2 家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化向縱深推進(jìn)，農(nóng)村土地不斷流轉(zhuǎn)和家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)大，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)有以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：

一是家庭農(nóng)場(chǎng)有利于農(nóng)業(yè)文化的傳承，它保留了農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)核，堅(jiān)持了家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)。

二是家庭農(nóng)場(chǎng)的穩(wěn)定性有利于農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)的積累,同時(shí)對(duì)耕地的保護(hù)和可持續(xù)利用也起到重要作用。

三是家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模性有利于農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化和組織化的實(shí)現(xiàn)。

四是家庭農(nóng)場(chǎng)要求農(nóng)戶具備先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷和信息服務(wù)等能力，有利于新型職業(yè)農(nóng)民的培育。

五是家庭農(nóng)場(chǎng)能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，得到國(guó)家支農(nóng)政策的扶持。

1.3 家庭農(nóng)場(chǎng)的類型

家庭農(nóng)場(chǎng)要發(fā)展多樣化經(jīng)營(yíng)模式，才能有效減少自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。從家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模來看，可分為大、中、小型；從經(jīng)營(yíng)范圍來看，可分為專業(yè)型和復(fù)合型，專業(yè)型是指主要從事某類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，如糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物，畜牧養(yǎng)殖等，復(fù)合型是指家庭農(nóng)場(chǎng)從事種養(yǎng)結(jié)合或者種植與加工業(yè)相結(jié)合等；從勞動(dòng)力來源來看，可分為雇工型和非雇工型；從經(jīng)營(yíng)模式來看，可分為個(gè)人經(jīng)營(yíng)型和合作經(jīng)營(yíng)型；按資源利用情況來看，可分為土地利用型和設(shè)施利用型。

2 發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)存在的困難

2.1 農(nóng)戶認(rèn)識(shí)不清

隆陽(yáng)區(qū)47戶種植大戶均達(dá)到家庭農(nóng)場(chǎng)的登記注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，但由于宣傳發(fā)動(dòng)工作不到位，農(nóng)戶的思想認(rèn)識(shí)跟不上，既沒有到農(nóng)業(yè)部門備案，也沒有到工商部門注冊(cè)登記，導(dǎo)致全區(qū)備案登記的家庭農(nóng)場(chǎng)屈指可數(shù)。

2.2 土地流轉(zhuǎn)力度不夠

受傳統(tǒng)思維和流轉(zhuǎn)資金的影響，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小、散，不規(guī)范，缺少相對(duì)穩(wěn)定的集中連片的租地，加之土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記制度還正在落實(shí)，土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)難度大，要發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)步履艱難。

2.3 農(nóng)機(jī)化水平不高

由于地塊地理?xiàng)l件和農(nóng)戶可用資金的限制，多數(shù)農(nóng)戶只有一至兩臺(tái)小型農(nóng)機(jī)具，大部分農(nóng)戶還在靠人力進(jìn)行耕種收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大，生產(chǎn)效益不佳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全區(qū)耕種收綜合機(jī)械化水平才達(dá)到45.1%，距離全面達(dá)到農(nóng)機(jī)化作業(yè)還有相當(dāng)大的差距。

2.4 規(guī)模經(jīng)營(yíng)能力較弱

由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城鎮(zhèn)，務(wù)農(nóng)人群多為老人和婦女。由于他們對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的理念還很生疏，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和引導(dǎo)，導(dǎo)致現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度不高。

2.5 融資難度較大

由于家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的新類型之一，暫時(shí)缺乏相應(yīng)政策的扶持和項(xiàng)目資金的投入，僅靠農(nóng)戶投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。

3 對(duì)策建議

3.1 探索建立家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)管理制度

切實(shí)加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)模式的宣傳力度，明確家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者資格、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、收入構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理水平等提出相應(yīng)要求，積極鼓勵(lì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的種養(yǎng)大戶創(chuàng)立家庭農(nóng)場(chǎng)，擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模。同時(shí)，積極鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)辦理工商注冊(cè)登記，以取得相應(yīng)市場(chǎng)主體資格。

3.2 積極引導(dǎo)土地向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)

切實(shí)抓好《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的廣泛宣傳落實(shí)，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，切實(shí)加大土地流轉(zhuǎn)力度，積極引導(dǎo)土地向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者通過實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股保底分紅等利益分配方式，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，形成適度的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展步伐。

3.3 全面提高家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)裝備水平

切實(shí)加大各種實(shí)用農(nóng)機(jī)具的推廣、運(yùn)用，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)耕、種、收作業(yè)面積，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化操作，有效提高家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)效率，同時(shí)，有效減少用工成本，增加農(nóng)民收入。

3.4 加大家庭農(nóng)場(chǎng)人才培訓(xùn)力度

鼓勵(lì)新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場(chǎng)。同時(shí)，將家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者納入新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、“陽(yáng)光工程”等項(xiàng)目的培訓(xùn)對(duì)象。農(nóng)業(yè)部門要抽調(diào)技術(shù)人員為家庭農(nóng)場(chǎng)提供相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、優(yōu)良品種引進(jìn)、動(dòng)植物疫病防控、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)等服務(wù)，支持有條件的家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)試驗(yàn)示范基地，建立農(nóng)業(yè)科技示范戶，參與實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，切實(shí)提高家庭農(nóng)場(chǎng)的人才能力。

3.5 引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)加強(qiáng)聯(lián)合與合作

引導(dǎo)從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)通過組建協(xié)會(huì)等方式，加強(qiáng)相互交流與聯(lián)合。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)牽頭或參與組建合作社，帶動(dòng)其他農(nóng)戶共同發(fā)展。鼓勵(lì)工商企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、示范基地等方式，與家庭農(nóng)場(chǎng)建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，提高農(nóng)場(chǎng)的綜合效益。

3.6 研究制定家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)扶持政策

要將家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展列入全區(qū)高原特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主體加以培植，在資金和項(xiàng)目上給予傾斜，落實(shí)涉農(nóng)項(xiàng)目、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施用地等相關(guān)政策，重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、改善生產(chǎn)條件、提高技術(shù)水平、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理等方面，切實(shí)加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持力度，將家庭農(nóng)場(chǎng)打造成規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的科技示范排頭兵，助推全區(qū)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

[1]黃新建，姜睿清，付傳明.以家庭農(nóng)場(chǎng)為主體的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)研究[J].求實(shí)，2013（6）.

[2]張一帆.中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)——一條農(nóng)村改革新途徑[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013（7）.