羅 剛

（寧洱縣植保植檢站，云南 寧洱665199）

茶葉是直接用開水沖泡的大眾飲品，如果喝了農(nóng)藥殘留溶入的茶湯，就等于喝了農(nóng)藥，這不僅影響茶的芳香品質，還嚴重威脅人的身體健康。茶葉病蟲害對茶葉品質有嚴重影響，如果不進行有效防控，可導致產(chǎn)量減少甚至絕收。雖然各級政府大力實施生態(tài)茶園建設，保護生態(tài)環(huán)境平衡，推廣安全、低毒生物農(nóng)藥，通過綜合防治，減少用藥量，提升茶葉質量品質，但是茶葉病蟲害防治新技術的試驗、示范、推廣及安全、合理、經(jīng)濟、高效的使用農(nóng)藥，依然是病蟲害防治不可缺少的內容，為此，筆者就寧洱縣生態(tài)茶園安全用藥的對策措施提出探討意見。

1 現(xiàn)狀

優(yōu)越的自然條件造就了馳名中外的普洱茶，同時也導致茶葉病蟲害的頻繁發(fā)生，病蟲種類繁多，茶樹害蟲有40多種，病害有30多種。常見且危害嚴重的害蟲有假眼小綠葉蟬、茶黃薊馬、茶毛蟲、蚜蟲和螨類；病害有茶餅病、芽枯病、云紋葉枯病和地衣苔蘚等。隨著茶葉價格的連年上漲，農(nóng)藥使用量逐年增加，在利益的驅使下，茶園使用國家禁用農(nóng)藥的情況時有發(fā)生，嚴重影響茶葉產(chǎn)品質量安全。據(jù)統(tǒng)計，寧洱縣有證有照農(nóng)藥經(jīng)營戶93戶，持有農(nóng)藥經(jīng)營上崗證人員126人，分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城農(nóng)貿(mào)市場；在85個村委會農(nóng)家小賣部均有農(nóng)藥銷售，僅在靠近縣城和鄉(xiāng)政府交通比較方便的少數(shù)幾個村農(nóng)藥經(jīng)營戶有證照，其他村委會農(nóng)藥經(jīng)營戶都是無證經(jīng)營，通常與其他百貨混合經(jīng)營，不容易監(jiān)督管理；農(nóng)藥經(jīng)營店絕大多數(shù)是夫妻店，文化素質偏低，經(jīng)營者為了吸引顧客，賺取更多利潤，常常忽視行業(yè)管理規(guī)定，向茶農(nóng)開大處方，加大用藥劑量，推銷茶葉禁止使用農(nóng)藥，如敵敵畏、氧化樂果等。部分茶農(nóng)用藥普遍存在盲目性，輕信經(jīng)銷商，不按適期施藥、不對癥施藥、不按安全間隔天數(shù)用藥，甚至反復使用茶葉禁用農(nóng)藥，茶葉產(chǎn)品質量難以保障。

2 存在問題

2.1 市場監(jiān)管不力

在現(xiàn)行農(nóng)藥法律法規(guī)制度下，縣級農(nóng)業(yè)、工商、公安、質監(jiān)、安監(jiān)等部門對農(nóng)藥進行協(xié)作管理，工作取得一定效果，但沒有專項管理經(jīng)費，存在政出多門、缺乏溝通、互相推諉扯皮情況，造成對農(nóng)藥市場誰都管，但誰也管不到位，村級終端市場無執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的局面。

2.2 茶葉市場準入制度不健全

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法》《關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)明確規(guī)定，符合質量安全標準的產(chǎn)品，經(jīng)相關部門認證后才能上市銷售，但目前經(jīng)銷商向茶農(nóng)購買茶葉，無需經(jīng)過農(nóng)殘檢測就流入市場，市場上銷售的散茶，無論是產(chǎn)區(qū)市場還是銷區(qū)市場，無論是大市場還是小商店，商品包裝上一無商標、二無產(chǎn)地、三無企業(yè)名稱的茶葉比比皆是，檢查發(fā)現(xiàn)問題也無法追溯。即便是印有QS質量認證標志的包裝產(chǎn)品，也存在不是每個批次都進行檢測，難免出現(xiàn)農(nóng)殘超標的情況。

2.3 茶葉病蟲害防治新技術試驗、示范、推廣力度不夠

由于缺乏經(jīng)費，新技術推廣應用不能到達每個茶農(nóng)手中，許多地方茶農(nóng)仍然只知道使用化學農(nóng)藥防治，而且只求高效不顧有毒，造成茶葉中農(nóng)藥殘留超標；部分茶農(nóng)認為化學防治成本低、見效快，非化學防治效果不理想，成本較高，銷售茶葉價格無區(qū)別，多數(shù)茶企業(yè)和茶農(nóng)選擇化學防治，造成農(nóng)殘超標。

3 對策措施

3.1 健全管理機制

農(nóng)業(yè)部門要加強和穩(wěn)定執(zhí)法隊伍建設，讓執(zhí)法人員加強業(yè)務技術培訓學習，提高執(zhí)法水平；積極爭取把執(zhí)法經(jīng)費列入地方財政預算，保證執(zhí)法人員到鄉(xiāng)、村、組開展執(zhí)法有工作經(jīng)費，加強與工商、質監(jiān)等部門協(xié)調溝通，開展聯(lián)合執(zhí)法，農(nóng)藥專業(yè)執(zhí)法與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法相結合，加大農(nóng)藥批發(fā)市場監(jiān)管力度，杜絕高劇毒農(nóng)藥進入本縣市場，從源頭控制茶葉農(nóng)殘。加強農(nóng)藥市場監(jiān)督檢查，嚴厲打擊取締無證照農(nóng)藥經(jīng)營戶，有效查處銷售假冒偽劣和禁用產(chǎn)品，對知錯不改，嚴重違法并造成重大經(jīng)濟損失和安全隱患的人員要從重處罰，保證農(nóng)藥市場得到凈化，有序、健康發(fā)展。

3.2 加強農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓和評選“生態(tài)茶園用藥專營店”

縣農(nóng)業(yè)行政主管部門定期組織農(nóng)藥經(jīng)營從業(yè)人員對相關法律法規(guī)、現(xiàn)行政策、茶葉病蟲害診斷、防治知識、農(nóng)藥知識等內容進行培訓學習，使他們不斷提高經(jīng)營和服務水平，以便在銷售農(nóng)藥過程中能更全面指導茶農(nóng)科學、安全使用農(nóng)藥；通過業(yè)主申請，在每個市場授權1～2家具有一定經(jīng)濟實力和技術力量保證、信譽良好的農(nóng)藥店為“生態(tài)茶園用藥專營店”；簽訂農(nóng)藥銷售服務承諾書，督促他們建章立規(guī)，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務質量。

3.3 建立茶葉農(nóng)殘檢測體系

縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測站是農(nóng)殘檢測的職能部門，要積極向各級財政爭取項目資金，保證開展日常檢測工作，同時，政府制定農(nóng)產(chǎn)品質量安全市場準入制度，杜絕農(nóng)殘超標產(chǎn)品流入市場，確保使用者消費安全、健康。

3.4 加大茶葉病蟲害綠色防控技術的試驗、示范、推廣和培訓

在茶葉病蟲害防控中，大力推進綠色防控技術，根據(jù)全縣大葉種茶樹的生長習性及病蟲害發(fā)生特點，從茶園整個生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，以農(nóng)業(yè)防治為基礎，大力推廣物理防治、生物防治、生態(tài)調控等防治技術，綜合運用各種防治措施，將有害生物控制在允許的經(jīng)濟閾值以下。減少對化學農(nóng)藥的依賴，降低茶葉中的農(nóng)藥殘留，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。要大力推廣非化學防治方法。非化學防治方法很多，如生態(tài)防治、農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治等，目前技術人員不掌握，茶農(nóng)更不了解，很多還沒有應用于生產(chǎn)。特別是一些先進的物理防治方法，如殺蟲燈、性信息素色板、昆蟲迷向誘導技術等，需要經(jīng)過學習培訓，逐步示范推廣。因此，要加大推廣力度，使非化學防治方法盡快應用于生產(chǎn)。

3.5 積極推廣水不溶性低毒低殘留化學農(nóng)藥

由于人們喝茶的過程是用開水沖泡茶葉飲用茶湯，所以水不溶性的農(nóng)藥是不會進入人體內的。根據(jù)陳宗懋院士在實驗室中進行的研究表明，茶葉中的農(nóng)藥殘留在泡茶時中的浸出率與農(nóng)藥在水中溶解度密切相關。農(nóng)藥在水中的溶解度愈高，

在泡茶時進入茶湯中的浸出率也愈高。因此，禁止在茶葉生產(chǎn)中使用水溶性高的農(nóng)藥，如吡蟲啉、啶蟲脒、樂果、馬拉硫磷、敵百蟲和敵敵畏。陳宗懋院士利用他在擔任國際農(nóng)藥殘留委員會主席的機會，對各國送來農(nóng)藥樣品進行篩選后，將表現(xiàn)較好的帕力特、凱恩等幾種水不溶性農(nóng)藥進行多點、多次重復試驗，表現(xiàn)很好，可以替代吡蟲啉等水溶性較高的農(nóng)藥。

3.6 大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治

在統(tǒng)一測報基礎上，根據(jù)病蟲發(fā)生為害特點，抓住防治適期，在同一茶園采用統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一劑量、統(tǒng)一時間開展專業(yè)化防治；在茶葉基地、茶葉專業(yè)合作社要配備專業(yè)植保員，負責病蟲測報、制定防治計劃、確定防治技術，負責農(nóng)藥采購、儲藏、施藥技術指導工作，并建立病蟲的防治檔案，檔案要記錄防治時間、地塊、防治目的、防治措施、投入品名稱、劑量、防治效果、安全間隔期、操作人等內容，建立可追溯制度。開展統(tǒng)防統(tǒng)治，不僅降低了防治成本，提高了防治效果，解決一家一戶做不了的事，關鍵是保證了產(chǎn)品質量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全。