孫海剛 高文煥 李鑒方

作者信息：1 杭州市蕭山區(qū)新塘街道農(nóng)業(yè)科，311201；2 杭州市蕭山區(qū)新街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室，311217；3 杭州市蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理總站，311201：浙江

近年來，隨著《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量迅猛增加， 為之服務(wù)的農(nóng)機(jī)維修行業(yè)也逐步發(fā)展壯大，這對(duì)加快農(nóng)機(jī)化進(jìn)程、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了積極的促進(jìn)作用；但是，就杭州市蕭山區(qū)而言， 農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展整體水平依然滯后于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，存在著諸多矛盾和問題。 為此，本文就如何促進(jìn)蕭山區(qū)農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展作一探討。

1 發(fā)展農(nóng)機(jī)維修業(yè)的作用與意義

農(nóng)機(jī)維修服務(wù)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)步、健康、持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械“高效、優(yōu)質(zhì)、安全、低耗”運(yùn)行的重要保障。 特別是在農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)維修業(yè)是否適應(yīng)、是否配套農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展尤其重要。其作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

1.1 保障農(nóng)業(yè)機(jī)械正常使用與發(fā)揮效益

在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、 作業(yè)補(bǔ)貼等農(nóng)機(jī)化政策的支持與引導(dǎo)下， 再加上勞動(dòng)力的緊張與人工成本的上升，廣大農(nóng)民購買使用農(nóng)機(jī)的積極性持續(xù)高漲，就蕭山而言，全區(qū)到2013 年底，擁有農(nóng)機(jī)總值8.2 億元，總動(dòng)力80.05 萬kW，各類農(nóng)機(jī)數(shù)量達(dá)12 萬余臺(tái)。農(nóng)業(yè)機(jī)械隨著使用年限的延長，機(jī)械零部件會(huì)磨損,使用性能會(huì)下降，乃至發(fā)生各類故障等，需要及時(shí)維修保養(yǎng)。 如果維修跟不上， 將直接影響農(nóng)機(jī)服務(wù)的質(zhì)量、效率和效益。 所以，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用管理缺少不了維修保養(yǎng)這個(gè)重要環(huán)節(jié)。

1.2 保障農(nóng)機(jī)新技術(shù)新裝備的推廣示范

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 不但要實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的全程機(jī)械化，而且要涵蓋整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括糧油生產(chǎn)、設(shè)施栽培、節(jié)水灌溉和水產(chǎn)、畜禽生產(chǎn)等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備，每一項(xiàng)技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣與應(yīng)用，都需要包括維修服務(wù)在內(nèi)的強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。 如果維修難配套，則先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械難以推廣應(yīng)用，生產(chǎn)效益也得不到保障。

1.3 保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

根據(jù) 《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地安全檢驗(yàn)辦法》，把拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等七類農(nóng)業(yè)機(jī)械列為危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械， 這些農(nóng)業(yè)機(jī)械如果維修保養(yǎng)不到位， 安全性能沒有達(dá)到使用要求，會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

2 農(nóng)機(jī)維修業(yè)現(xiàn)狀與存在問題

近年來，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提升， 農(nóng)機(jī)維修業(yè)也得到了一定發(fā)展。 到2013 年底，蕭山區(qū)持證的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)有184 個(gè)(其中二級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)1 個(gè)，三級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)128 個(gè)，專項(xiàng)維修點(diǎn)55 個(gè))，補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營單位6 個(gè)，農(nóng)機(jī)修理人員300 余人，農(nóng)機(jī)維修年總收入1 858 萬元，涌現(xiàn)了蕭山區(qū)聚力農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)有限公司、 蕭山區(qū)金軍農(nóng)機(jī)修理點(diǎn)等浙江省四星級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)， 使蕭山區(qū)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)基本得到了保障。但是，與農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比， 農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后與緩慢，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)相對(duì)單一,能力偏低

除蕭山區(qū)聚力農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)有限公司外， 其他農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)普遍規(guī)模偏小、修理設(shè)備簡單、技術(shù)人員不足，而且維修種類主要集中于拖拉機(jī)、電動(dòng)機(jī)、水泵、噴霧機(jī)等常用機(jī)械，能開展插秧機(jī)、烘干機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械維修的只有若干家， 而能維修畜禽、水產(chǎn)機(jī)械及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械的更是少之又少。

2.2 農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商售后服務(wù)能力有待提升

盡管蕭山于2009 年引入創(chuàng)業(yè)板上市公司四川吉峰農(nóng)機(jī)連鎖股份有限公司， 在蕭山區(qū)成立了浙江吉峰聚力農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司， 逐步建設(shè)成了全省一流的農(nóng)機(jī)銷售、產(chǎn)品展示、農(nóng)機(jī)維修、配件服務(wù)、專業(yè)人員培訓(xùn)的農(nóng)機(jī)“4S”店，但是全區(qū)農(nóng)機(jī)售后服務(wù)能力仍需提升。 如近年來，一些插秧機(jī)、烘干機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械， 因維修保障不及時(shí)影響農(nóng)機(jī)作業(yè)、錯(cuò)過農(nóng)時(shí)的事件時(shí)有發(fā)生。

2.3 農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量不高

農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量大多不高，達(dá)不到維修相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，降低了農(nóng)機(jī)使用效益與壽命；同時(shí)，配件市場也不夠規(guī)范，存在一些偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。 這些情況，使得農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量不能保證,安全存在隱患，農(nóng)機(jī)使用效益大大降低。

2.4 農(nóng)機(jī)維修效益偏低

一方面，由于農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)整體效益偏低，農(nóng)機(jī)維修業(yè)作為農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，利潤明顯低于其他行業(yè)；另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械種類多，單種機(jī)械數(shù)量少，加上使用季節(jié)性強(qiáng)，使得農(nóng)機(jī)維修業(yè)缺乏競爭力，得不到持續(xù)發(fā)展。

3 促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

為加快蕭山區(qū)農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展， 更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)針對(duì)存在問題，提出以下對(duì)策建議。

3.1 加大對(duì)農(nóng)機(jī)維修業(yè)的扶持

農(nóng)機(jī)維修業(yè)是農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因此政府要在政策上、資金上給予一定的扶持，如設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)予以扶持，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)更新設(shè)備，確保農(nóng)機(jī)維修業(yè)有一定的利潤空間，有持續(xù)發(fā)展的能力。

3.2 注重農(nóng)機(jī)維修業(yè)體系建設(shè)

要通過競爭機(jī)制，在全區(qū)逐步培育若干家區(qū)級(jí)、十幾家鎮(zhèn)級(jí)規(guī)模性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心， 然后在中心的輻射和帶動(dòng)下，以市場為導(dǎo)向，多形式、多層次培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織， 進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，各農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)也要抓住農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的良好時(shí)機(jī)，找準(zhǔn)服務(wù)定位，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，切實(shí)提升維修服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化水平，從而使農(nóng)機(jī)維修業(yè)得到良性的快速發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)修理人員的技術(shù)培訓(xùn)

培訓(xùn)工作要常態(tài)化，既要重視理論和實(shí)踐教育，又要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)的宣傳和教育，切實(shí)提高修理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際技能。 特別是在新機(jī)具不斷增加的情況下，采取“送出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”的培訓(xùn)辦法，使農(nóng)機(jī)修理工盡快接受新技術(shù)，保證新機(jī)具得到較好的維護(hù)修理。

3.4 依法加強(qiáng)調(diào)控與監(jiān)管

各級(jí)政府與農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí) 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》和《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等，嚴(yán)格維修資質(zhì)核發(fā)，加大執(zhí)法檢查力度，杜絕使用假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件，保障農(nóng)機(jī)維修行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。