(深圳市光明新區(qū)圖書館 廣東深圳 518106)
黨的十八屆三中全會《決定》指出,完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制,堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路,推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展,促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。強調(diào)了在農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民的過程中,城市如何增強自身的包括公共文化服務(wù)在內(nèi)的城市綜合服務(wù)能力以適應(yīng)“人的城鎮(zhèn)化”。公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要機構(gòu)之一,厘清城鎮(zhèn)化的相關(guān)概念,做好公共文化信息服務(wù)工作,是新時代環(huán)境下深化服務(wù)的一種責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
城鎮(zhèn)化是指人們的經(jīng)濟、政治、文化等社會活動,為節(jié)約時間向特定空間集聚的過程,生產(chǎn)方式、交換方式和生活方式向規(guī)?;?、集約化、市場化和社會化發(fā)展?!?〕城鎮(zhèn)化是一個國家工業(yè)化進(jìn)程的重要標(biāo)志,從資本視角看,工業(yè)化水平發(fā)展的開始以傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的密集型行業(yè)為開端,這些密集型勞動企業(yè)需要大量對技術(shù)和知識水平要求不高的產(chǎn)業(yè)工人,農(nóng)村社會勞動者恰恰能夠滿足這一需求;工業(yè)化過程中需要大量土地建立企業(yè),這些土地只能來自農(nóng)村,從而推動了農(nóng)村向城鎮(zhèn)化被動轉(zhuǎn)化。隨著工業(yè)化水平的提高,城鎮(zhèn)化規(guī)模越來越大,迫使農(nóng)民向城市居民轉(zhuǎn)變,由從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)變,由鄉(xiāng)村生活模式向城市生活模式轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化對創(chuàng)造就業(yè)機會、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動經(jīng)濟增長具有舉足輕重的作用。
《世界城市》將“城鎮(zhèn)化”定義為:“城鎮(zhèn)化是一個過程,包括兩個方面的變化。其一是人口從鄉(xiāng)村向城市運動,并在都市中從事非農(nóng)業(yè)的工作;其二是鄉(xiāng)村生活方式向都市生活方式的轉(zhuǎn)變,這包括價值觀、態(tài)度和行為等方面。第一方面是強調(diào)人口的密度和經(jīng)濟職能,第二方面強調(diào)社會、心理和行為的因素。實質(zhì)上這兩方面是互動的”〔2〕。雖然,不同學(xué)科的學(xué)者對于“城鎮(zhèn)化”認(rèn)識的角度不同,但是,關(guān)于“城鎮(zhèn)化”內(nèi)涵還是形成了一些共識:①勞動者由農(nóng)村朝城鎮(zhèn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移,城鎮(zhèn)的數(shù)量不斷增加,城鎮(zhèn)人口的比例不斷加大;②農(nóng)村環(huán)境轉(zhuǎn)化為城市環(huán)境。農(nóng)民開始由分散而居的農(nóng)屋生活場景向集中的高密度的樓宇城市生活場景過度,城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)不斷完善;③生產(chǎn)模式向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)民失去了土地,迫使他們從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,從而尋求就業(yè)的機會,導(dǎo)致城鎮(zhèn)經(jīng)濟特征逐漸顯現(xiàn),重點表現(xiàn)在人口、資本等經(jīng)濟要素在地理上的聚集趨勢;④生活模式由鄉(xiāng)村走向城市化。居住環(huán)境決定了農(nóng)村與城市生活的差別,農(nóng)民進(jìn)入城市生活后,必須逐步接受城市文明和城市文化,這與傳統(tǒng)的通過教育、參軍等形式的向上流動具有的過渡性不同,城鎮(zhèn)化要求農(nóng)民一蹴而就地進(jìn)入城市生活狀態(tài),因此,需要社會成員加快文化觀念的轉(zhuǎn)變,快速適應(yīng)并參與城市文化。
(1)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的人口主體是農(nóng)民工。近年來,沿海各省的城鎮(zhèn)化率不斷提高,主要原因是輸入農(nóng)民工不斷增加,而內(nèi)地各省城鎮(zhèn)化率的提高的主要原因則是由于原有農(nóng)村居民離鄉(xiāng)數(shù)量的增加。以全國戶籍人口與勞動力輸出第一大省河南省為例,在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,河南省農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移速度不斷加快,2011年底,河南省農(nóng)村人口為6234萬人,占總?cè)丝诘?9.4%,農(nóng)村富余勞動力約3200萬人,已實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力達(dá)2465萬人。
(2)農(nóng)民工人口的流入,加速了經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。2007年,江浙與東北三省的城鎮(zhèn)化水平超過了50%,廣東超過60%,京津滬更是超過了70%。在如此高的城鎮(zhèn)化水平的背后,京津都市圈流入的跨省農(nóng)民工在593萬人以上,珠三角流入1373萬人,長三角則為1265萬人。輸出農(nóng)民工人數(shù)最多的河南、四川、安徽等省,流出的農(nóng)民工超過了500萬人。
(3)城鎮(zhèn)化的主要形式是流動就業(yè),未完成農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)的定居。我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一個鮮明特點就是流入經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民工絕大多數(shù)都是流動就業(yè),舉家遷徙的農(nóng)村人口僅占2成左右?!傲羰貎和迸c“留守老人”現(xiàn)象普遍也是這一特點的表現(xiàn)之一。
當(dāng)代人類學(xué)家認(rèn)為:“城鎮(zhèn)化并非簡單地指越來越多的人居住在城市和城鎮(zhèn),而應(yīng)該是指社會中城市與非城市地區(qū)之間的來往和相互聯(lián)系日益增多這種過程?!背鞘信c鄉(xiāng)村相互影響、鄉(xiāng)村文化與城市文化相互接觸融合后,產(chǎn)生了一種整合的社會理想,既含有鄉(xiāng)村文明成分,又含有城市文明成分,這種現(xiàn)象即為“鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化”?!?〕在我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)即為農(nóng)村社會成員的城鎮(zhèn)化,這就向城鎮(zhèn)化過程中的公共文化服務(wù)提出了挑戰(zhàn)。
2.1.1 城鎮(zhèn)化改變了農(nóng)民落后的文化意識
城鎮(zhèn)往往是地區(qū)或全國性的政治、經(jīng)濟、文化中心,聚合了區(qū)域或全國的各種優(yōu)質(zhì)資源,政治、經(jīng)濟、文化、人才等各種優(yōu)勢明顯,使城鎮(zhèn)比較容易成為先進(jìn)思想、文化和技術(shù)創(chuàng)新的聚集地與發(fā)源地。農(nóng)民工通過參與城鎮(zhèn)化建設(shè),感受城市文明的熏陶,改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和交往模式,自覺或不自覺的融入城市文化系統(tǒng),農(nóng)民的思想觀念和風(fēng)俗習(xí)慣發(fā)生了質(zhì)變。傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟思想意識造成了農(nóng)民狹隘、保守、落后的文化觀念,城鎮(zhèn)化要求農(nóng)民這種自然經(jīng)濟、封閉的思想意識,需要向城市文化中開放、創(chuàng)新的思想觀念轉(zhuǎn)變。在城鎮(zhèn)化過程中,通過務(wù)工進(jìn)入城市的農(nóng)民與通過其他流動途徑進(jìn)入城市的不同民族、不同種族、不同區(qū)域的社會成員交往,不同的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等文化在城市傳播、整合,原有的文化開始融入到城市文化之中,自然地引起農(nóng)村文化底蘊的變化。
2.1.2 城鎮(zhèn)化促使農(nóng)村文化向城市文化轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟,農(nóng)民從事簡單的農(nóng)業(yè)勞動,農(nóng)村社會受到社會環(huán)境與自然條件等方面的限制,社會流動與社會交往相對封閉,文化交流不暢。在地域環(huán)境影響下,社會成員會形成具有濃厚地域特色的價值觀念、思維方式、人文心態(tài)、民族藝術(shù)、風(fēng)俗習(xí)慣、道德規(guī)范等。在中國農(nóng)村,婚姻成為關(guān)系社會中非常重要的紐帶,并由此衍生出血緣關(guān)系,農(nóng)村傳統(tǒng)的公共文化往往就隱秘在這些有關(guān)的活動中。農(nóng)村公共文化的關(guān)系屬性也多呈現(xiàn)在婚喪嫁娶、宗族儀式等活動中。當(dāng)代中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然強勢存在,從文化分層來看,城市文化代表了我國文化發(fā)展的中心,鄉(xiāng)村知識精英和青壯年勞動力始終向城市單向流動,這就導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化走弱,文化力量上城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加劇。雖然,國家一直致力于推行農(nóng)村自治、政治參與,農(nóng)民的民主法律意識有了一定提高,但是,人治思想、專制觀念等落后的政治意識在農(nóng)民頭腦中仍然根深蒂固。城市文化最主要的特質(zhì)就是其開放性,由于人口密集、文化設(shè)施齊全,社會成員可以方便的進(jìn)行文化交流與文化互動。城鎮(zhèn)積聚了各種文化資源、文化設(shè)施和文化人才,他們通過各種文化活動向外擴散和輻射。在城鎮(zhèn)化的過程中,借助農(nóng)村社會流動,城市文化對農(nóng)村文化施加了強大的影響力,促使農(nóng)村文化由封閉、保守向城市文化的開放、多樣性轉(zhuǎn)變。
2.1.3 城鎮(zhèn)化加速了農(nóng)村傳統(tǒng)文化的衰落
城市文化相對于農(nóng)村公共文化而言屬于強文化系統(tǒng),在為農(nóng)村公共文化帶來積極影響的同時,也為農(nóng)村傳統(tǒng)文化帶來沖擊,農(nóng)村傳統(tǒng)文化成衰落趨勢。農(nóng)村公共文化很大程度上是各個民族的長期生產(chǎn)過程中積累形成的,既是社會成員的一種生活形態(tài),也是對生命哲學(xué)的一種詮釋,具有很鮮明的民族理解特點。在特定的生態(tài)環(huán)境和人文背景下,社會成員與其所處的自然環(huán)境和社會環(huán)境互動產(chǎn)生特定的文化類型。一些城市在城市建設(shè)中文化保護意識嚴(yán)重不足,具有獨特地域韻味的遵義老城民居、古樸端美的定海古城等大量代表民族文化藝術(shù)的瑰寶在城區(qū)改造中消失,我們拆掉的不僅僅是建筑物,也將傳統(tǒng)文化與歷史一同剝離。特別是在民族地區(qū),沒有很好地利用民族文化遺產(chǎn),忽視了民族傳統(tǒng)文化的保護與傳承,成為農(nóng)村傳統(tǒng)文化衰落的主因。另外,強大的城市文化從觀念意識上,沖擊著傳統(tǒng)的生態(tài)文化、民俗文化和道德文化,農(nóng)村的傳統(tǒng)文化與強勢涌入的城市文化之間出現(xiàn)沖突與失調(diào),甚至有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的社會問題。
2.2.1 農(nóng)村傳統(tǒng)文化觀念制約了城鎮(zhèn)化進(jìn)程
農(nóng)村傳統(tǒng)的文化觀念成為束縛城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的瓶頸。我國農(nóng)村教育普遍落后,農(nóng)民文化素質(zhì)處于較低水平,對于文化的感受力比較弱,對于城市文化有很強的抵觸心理,家族文化、宗族文化、裙帶作風(fēng)等影響農(nóng)村社會成員邁向城市化的進(jìn)程。土地是農(nóng)民的命根子,在農(nóng)村社會保障明顯落后于城市的時期,農(nóng)民把土地看作最后的依靠。在小農(nóng)經(jīng)濟思想意識作祟下,農(nóng)民狹隘的保守的思想觀念與先進(jìn)的城市文化必然發(fā)生沖突,并由此衍生出諸多社會問題。城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的活躍性要遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代快,結(jié)構(gòu)性失業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然現(xiàn)象,由于落后的思想觀念和自身知識水平較低,農(nóng)民工提高技術(shù)水平和改善知識結(jié)構(gòu)的意愿和動力不足,在失去就業(yè)競爭力后,往往會選擇退守農(nóng)村土地。因此,大部分農(nóng)民外出務(wù)工并未從根本上融入城市。
2.2.2 農(nóng)村公共文化建設(shè)能夠推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展
農(nóng)村公共文化建設(shè)的目的是解決農(nóng)村社會成員參與文化活動難的問題,通過建設(shè)如農(nóng)家書屋、文化室等一系列的文化設(shè)施,有效促進(jìn)農(nóng)村社會成員參與健康向上的文化活動,整體上提高農(nóng)村社會文明和農(nóng)民文化素質(zhì),進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村社會生產(chǎn)技術(shù)、娛樂活動、生活方式的健康發(fā)展。隨著農(nóng)村社會文明程度提升和農(nóng)村社會成員的文化素質(zhì)提高,為城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了高素質(zhì)的勞動力,從而推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),這就是農(nóng)村文化建設(shè)中的正外部性現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化過程中,各種形態(tài)的文化相互沖突、相互交融,不僅打破了農(nóng)村社會發(fā)展的封閉、僵化狀態(tài),也出現(xiàn)了價值觀扭曲、心理失衡等問題,進(jìn)而會引發(fā)諸多社會問題。通過加強農(nóng)村公共文化建設(shè),培養(yǎng)農(nóng)民的文化接受能力、文化自覺性和文化自信,引導(dǎo)農(nóng)民能夠尊重文化差異,以積極的心態(tài)融入城市文化,并能夠包容外來文化,化解社會矛盾和沖突。城鎮(zhèn)化進(jìn)程是涉及到勞動者、生存環(huán)境、生產(chǎn)模式、生活方式轉(zhuǎn)變的復(fù)雜的社會工程,只有在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,從公共文化建設(shè)視角解決好人的素質(zhì)問題,才能健康有序地推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)。
未來20年內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,農(nóng)村將有五億人口進(jìn)入到城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)將面臨巨大的人口壓力,公共文化信息服務(wù)需要建立預(yù)警機制,為農(nóng)村公共文化活動提供有價值的信息,解決城市文化與鄉(xiāng)村文化的沖突。首先,針對城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要,能夠廣泛獲取文化信息,并進(jìn)行整合為即將進(jìn)入城鎮(zhèn)生存發(fā)展的農(nóng)村社會成員提供培養(yǎng)信息。公共文化信息主要包括農(nóng)業(yè)科技類、文娛類、衛(wèi)生類、教育類、政治類、經(jīng)濟類等,這些文化信息既是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社會成員需要掌握或了解的知識儲備,也是現(xiàn)階段農(nóng)村社會成員生存和發(fā)展的基本要素。通過為農(nóng)村社會成員提供公共文化信息,能夠使他們了解自身的知識水平和競爭能力,并進(jìn)行針對性的、代際間不同的培訓(xùn)和指導(dǎo),為城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供持續(xù)的勞動力資源。其次,建立就業(yè)市場信息發(fā)布預(yù)警機制?,F(xiàn)階段的城鎮(zhèn)化進(jìn)程與國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相融合,東部沿海開放城市勞動型密集產(chǎn)業(yè)開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,并以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)予以替代。公共文化信息服務(wù)機構(gòu)通過對用工需求大的城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究,建立基于各地產(chǎn)業(yè)特征的就業(yè)市場信息預(yù)警機制,能夠有效地降低農(nóng)民工的社會流動成本,減少就業(yè)的盲目性,引導(dǎo)農(nóng)村社會成員根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平,選擇正確的職業(yè)崗位。第三,建立農(nóng)民社會流動的文化信息預(yù)警機制。農(nóng)民工受到生產(chǎn)方式、生活方式和文化環(huán)境變化的三重壓力,提前了解就業(yè)崗位的知識和技能要求、求職地的生活方式和當(dāng)?shù)氐奈幕攸c,能夠有效緩解農(nóng)民工的精神壓力,使他們能夠盡快適應(yīng)工作崗位,并積極的參與到城市文化活動,真正融入到城市生活中,進(jìn)而促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
雖然,中國農(nóng)村文化和城市文化都是建立在社會主義文化基礎(chǔ)上的文化形態(tài),社會成員都有著社會主義核心價值觀,但是,文化本身就是社會物質(zhì)生產(chǎn)過程中形成的世界觀、價值觀等思想觀念體系,自然環(huán)境和物質(zhì)生產(chǎn)條件的差異是文化差異的社會條件,不同的生產(chǎn)方式孕育了風(fēng)格各異的文化形態(tài)。因此,農(nóng)村文化與城市文化還是有著顯著的差別。中國農(nóng)業(yè)社會是建立在小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的,并直接從封建半封建社會進(jìn)入到社會主義社會,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步緩慢,農(nóng)村社會變革遲緩。農(nóng)村社會成員的生產(chǎn)和生活往往局限在比較狹小的村落范圍,農(nóng)村社會信息閉塞,生產(chǎn)生活節(jié)奏相對較慢。因此,農(nóng)民的文化特質(zhì)中包含了守舊、知足常樂、創(chuàng)新意識不足的落后觀念;農(nóng)民社會交往對象以血緣和地緣為依據(jù),他們家族觀念和老鄉(xiāng)觀念較強;時間觀念不強,生活態(tài)度比較悠閑。城市社會受商品經(jīng)濟和社會大生產(chǎn)的影響,社會成員具有較強的民主獨立意識和進(jìn)取精神,注重人際交往和合作,快節(jié)奏的生活方式使他們具有較強的時間觀念。城市是一個高度聚集的文化氛圍,社會成員必須遵守社會秩序和各種規(guī)章制度。農(nóng)村文化與城市文化間的差異,在很大程度上影響了農(nóng)村社會成員融入城市生活。在城鎮(zhèn)化過程中,最難過的就是文化關(guān)。面向城市文化的公共文化信息服務(wù),目的是讓農(nóng)村社會成員能夠?qū)ι鐣鲃幽繕?biāo)城市文化有所了解,能夠以包容的心態(tài)接受城市文化、融入城市文化。建立城市文化信息傳播機制不是對農(nóng)村傳統(tǒng)文化的改造,而是使農(nóng)村社會成員有渠道了解城市文化,在今后的務(wù)工、創(chuàng)業(yè)向城市社會流動過程中減少文化沖突,為城鎮(zhèn)化發(fā)展建立和諧的文化氛圍。
圖書館延伸服務(wù)是促進(jìn)農(nóng)村社會公共文化發(fā)展的重要渠道,在普及科學(xué)文化知識、提高農(nóng)村社會成員道德素養(yǎng)方面有很重要的意義。雖然,延伸服務(wù)還只局限在東部沿海城鎮(zhèn)化發(fā)展比較集中的地區(qū),但是,這種服務(wù)理念能夠為農(nóng)村公共文化信息服務(wù)提供借鑒。當(dāng)前的農(nóng)村公共文化信息服務(wù)沒有形成體系,不同機構(gòu)開展各自的文化服務(wù)活動,比如農(nóng)林管理部門的農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技扶持活動,新聞出版部門的農(nóng)家書屋項目,文化部門的送書下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)活動,以及各式各樣的基于市場行為的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。由于農(nóng)林、新聞等部門缺乏向圖書館、文化館這樣的服務(wù)型機構(gòu),其共同特點就是時間短、效果不佳、文化影響缺乏可持續(xù)性。建立在延伸服務(wù)理念下的公共文化信息服務(wù),就是要改變各自為戰(zhàn)的文化信息服務(wù)現(xiàn)狀,整合所有的信息服務(wù)資源,為農(nóng)村社會提供農(nóng)業(yè)科技、文娛、衛(wèi)生、教育、政治、經(jīng)濟等全面的文化信息服務(wù)。傳統(tǒng)上的管理體制下,高級別的政府管理部門主要局限在城鎮(zhèn)范圍,并沒有面向農(nóng)村開展具體工作的內(nèi)容,而是逐級命令式的實現(xiàn)工作目標(biāo)。因此,急需建立一個跨行業(yè)、跨部門的管理機構(gòu),這一機構(gòu)應(yīng)該高于同級的新聞、農(nóng)林、文化等政府職能機構(gòu),并在管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)置專門面向農(nóng)村社會的公共文化信息服務(wù)機構(gòu),可以根據(jù)各個部門的社會功能特點,將之掛靠在省、市、縣級公共圖書館。公共文化信息服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)研農(nóng)村公共文化信息需求,其他政府管理部門按照制度配合向其提供公共文化信息,公共文化信息服務(wù)機構(gòu)對有關(guān)信息進(jìn)行整合,并通過網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場等途徑為農(nóng)村社會成員提供公共文化信息服務(wù)。
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