黃如花 王 斌 周志峰

（1.武漢大學(xué)信息資源研究中心 湖北武漢 430072；2.武漢大學(xué)信息管理學(xué)院 湖北武漢 430072）

在數(shù)字化科研和大數(shù)據(jù)背景下，全球科學(xué)研究將越來(lái)越依賴(lài)于海量數(shù)據(jù)的共享與利用，科學(xué)數(shù)據(jù)已成為重要的科學(xué)資產(chǎn)和公共信息資源?？茖W(xué)數(shù)據(jù)也是聯(lián)合國(guó)教科文組織（The United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization,簡(jiǎn)稱(chēng)UNESCO）界定的三種開(kāi)放存取信息資源（科學(xué)出版物、教育資源、科學(xué)數(shù)據(jù)）之一，〔1〕近年來(lái)國(guó)際上對(duì)其關(guān)注熱度已超過(guò)另外兩種。

為加快數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新與發(fā)現(xiàn)，2013年3月全球研究數(shù)據(jù)聯(lián)盟（Research Data Alliance, 簡(jiǎn)稱(chēng) RDA）得以組建；〔2〕9 月在意大利阿納尼召開(kāi)科學(xué)數(shù)據(jù)共享的跨學(xué)科研討會(huì)（Scientific Data Sharing: An Interdisciplinary Workshop）。〔3〕美、英等國(guó)相繼啟動(dòng)了有關(guān)倡議與計(jì)劃。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)在國(guó)家和地方層面開(kāi)展了一系列科學(xué)數(shù)據(jù)共享的項(xiàng)目建設(shè)，但尚存在諸多亟待解決的問(wèn)題。鑒于此，本文擬提出有關(guān)對(duì)策，祈能促進(jìn)我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)共享及其增值利用。

1 確立科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享的戰(zhàn)略地位

科學(xué)數(shù)據(jù)是一種重要的戰(zhàn)略性資源，是支持國(guó)家科技長(zhǎng)期可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的重要信息保障，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。科學(xué)數(shù)據(jù)不僅是科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略資源，也是政府部門(mén)制定政策、進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)。實(shí)施科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)科技創(chuàng)新能力，提高科技整體水平，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

1.1 國(guó)家層面制定和完善科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃

科學(xué)數(shù)據(jù)管理在我國(guó)科技發(fā)展中的基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性的戰(zhàn)略地位不容忽視?？梢哉f(shuō)，科學(xué)數(shù)據(jù)管理是我國(guó)參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的重要支撐條件和基礎(chǔ)保障，只有將科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作上升和融合到國(guó)家戰(zhàn)略中去，資金投入、政策法規(guī)完善、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立、專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、組織保障等各個(gè)方面才能在國(guó)家層面獲得系統(tǒng)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。

我國(guó)幾個(gè)綜合性的戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)把科學(xué)數(shù)據(jù)作為科技基礎(chǔ)性資源，如：《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》〔4〕、《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》〔5〕提出要加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放、整合與共享，構(gòu)建集中與分散相結(jié)合的國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心群，形成國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)共享服務(wù)體系；啟動(dòng)了科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程，并將其作為國(guó)家科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容和科技發(fā)展基礎(chǔ)條件大平臺(tái)的重要組成部分。但是，與科學(xué)數(shù)據(jù)直接相關(guān)的專(zhuān)門(mén)性戰(zhàn)略規(guī)劃仍是空白。2012年12月30日，中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)白春禮院士在“中國(guó)科學(xué)與人文論壇”上呼吁制定國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，希望能通過(guò)國(guó)家頂層規(guī)劃，整合創(chuàng)新資源，制定支持政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)良性生態(tài)環(huán)境?！?〕2013年12月12日，在第十屆國(guó)家信息化專(zhuān)家論壇上，專(zhuān)家委副主任、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鄔賀銓院士提出需要制定國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略?！?〕因此，科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享還有待于國(guó)家最高決策層從國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度進(jìn)行規(guī)劃和組織，協(xié)同多部門(mén)、多學(xué)科、多單位推進(jìn)。

1.2 科研人員逐步培養(yǎng)科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享意識(shí)

在整個(gè)科研和學(xué)術(shù)交流體系中，科研人員既是科學(xué)數(shù)據(jù)管理的實(shí)施主體，也是科學(xué)數(shù)據(jù)的接收和利用者。只有科研人員在科研過(guò)程中形成了科學(xué)數(shù)據(jù)管理的意識(shí)，才能真正樹(shù)立科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享的戰(zhàn)略地位。

美國(guó)多個(gè)國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)對(duì)科研人員的科學(xué)數(shù)據(jù)管理提出了要求。2009年，NAS（美國(guó)國(guó)家科學(xué)院）指出科學(xué)數(shù)據(jù)監(jiān)護(hù)是科研人員必須面對(duì)的長(zhǎng)期任務(wù)，同時(shí)，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科研也提升了科研人員自身對(duì)數(shù)據(jù)管理和利用的能力。〔8〕歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)政策法規(guī)或科研資助機(jī)構(gòu)，要求科研人員將研究數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)放共享，科研人員也受益于開(kāi)放的數(shù)據(jù)。在這種良性的發(fā)展中，科研人員普遍具有較好的科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享的意識(shí)和素質(zhì)。

根據(jù)武漢大學(xué)圖書(shū)館的調(diào)查，我國(guó)高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)管理已起步，科研人員具備了一定的科學(xué)數(shù)據(jù)素養(yǎng)，但仍需增強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)管理意識(shí)?！?〕當(dāng)然，科研人員科學(xué)數(shù)據(jù)管理意識(shí)的形成，并不是單純靠其對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)重要性的認(rèn)識(shí)，還需要相關(guān)法規(guī)、科研資助機(jī)構(gòu)的政策約束，在科研共同體中形成科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享的氛圍。

1.3 科研機(jī)構(gòu)和科研人員積極參與國(guó)際科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享合作組織與計(jì)劃

科學(xué)數(shù)據(jù)的管理與共享需要加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)與交流，目前世界上已有一些國(guó)際性的科學(xué)數(shù)據(jù)合作組織和計(jì)劃，如：國(guó)際科技數(shù)據(jù)委員會(huì)（The Committee on Data for Science and Technology, 簡(jiǎn)稱(chēng)CODATA）、國(guó)際科學(xué)理事會(huì)世界數(shù)據(jù)系統(tǒng)（ICSU-WDS）等。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中科院等機(jī)構(gòu)積極參與CODATA行動(dòng)，成立了CODATA中國(guó)委員會(huì)，為整合推介國(guó)內(nèi)科技數(shù)據(jù)共享成果，提供戰(zhàn)略性、政策性咨詢(xún)起到了重要作用?！?0〕

CODATA參與主體一般處于國(guó)家和機(jī)構(gòu)層面，國(guó)際研究數(shù)據(jù)聯(lián)盟（RDA）則利用社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為個(gè)人參與科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享的交流提供了平臺(tái)。2013年3月18-20日，RDA在瑞典哥德堡召開(kāi)了第一次全會(huì)，并正式成立。RDA旨在通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、政策、實(shí)踐、標(biāo)準(zhǔn)和其他成果的發(fā)展和采用來(lái)促進(jìn)研究數(shù)據(jù)的分享和交流、使用和復(fù)用、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和可發(fā)現(xiàn)性，進(jìn)而加快國(guó)際范圍數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新和發(fā)現(xiàn)。〔11〕RDA 通過(guò)成立工作組（Working Groups）、興趣組（Interest Groups）和協(xié)調(diào)組（Coordination Groups）實(shí)現(xiàn)自身的職能和目標(biāo)。截至2013年12月底，RDA已經(jīng)和將要成立9個(gè)工作組、22個(gè)興趣組和8個(gè)協(xié)調(diào)組，全球的科研機(jī)構(gòu)和研究人員都可以通過(guò)在RDA的網(wǎng)站上注冊(cè)賬戶，參與工作組、興趣組的交流。因此，我國(guó)的科研機(jī)構(gòu)和研究人員應(yīng)該重視對(duì)RDA的參與和應(yīng)用，提升我國(guó)科學(xué)家在科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享領(lǐng)域的國(guó)際形象和地位。

2 加大科學(xué)數(shù)據(jù)增值利用的力度

科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享不僅要服務(wù)于科學(xué)研究，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的服務(wù)。通過(guò)推進(jìn)各個(gè)掌握和擁有科學(xué)數(shù)據(jù)的主體加快開(kāi)放和共享的步伐，探索跨部門(mén)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源整合和共享，可以達(dá)到數(shù)據(jù)的增值利用的目的。

2.1 推進(jìn)政府部門(mén)主動(dòng)開(kāi)放共享科學(xué)數(shù)據(jù)

政府掌握和控制著大量科學(xué)數(shù)據(jù)，應(yīng)主動(dòng)將這些科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。發(fā)達(dá)國(guó)家通常將政府所掌握的科學(xué)數(shù)據(jù)納入信息公開(kāi)的范圍，制定完善的法律法規(guī)促進(jìn)政府信息的公開(kāi)，美英等國(guó)已開(kāi)通政府開(kāi)放數(shù)據(jù)門(mén)戶網(wǎng)站，并提供“一站式”數(shù)據(jù)服務(wù)。

2008年5月1日，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，一定程度上增強(qiáng)了政府所掌握科學(xué)數(shù)據(jù)的透明度、提高了利用效率，但是仍存在較大的不足。一方面，由于該條例僅是行政法規(guī)，約束力低于法律，同時(shí)又缺少相關(guān)法律法規(guī)與制度的協(xié)同配合，使得該條例的實(shí)施效果并不理想。我國(guó)各級(jí)政府的絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)和部門(mén)都已經(jīng)在網(wǎng)站上設(shè)置了信息公開(kāi)的目錄，但通過(guò)對(duì)政府網(wǎng)站的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，信息公開(kāi)沒(méi)有全面深入到數(shù)據(jù)層面。另一方面，信息公開(kāi)條例主要針對(duì)的是政務(wù)信息，關(guān)于如何公開(kāi)科學(xué)數(shù)據(jù)尚無(wú)明確的規(guī)定。

我國(guó)應(yīng)借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家政府信息公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)，逐步完善政府信息公開(kāi)的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)的公開(kāi)與共享做出具體的規(guī)定，使政府掌握的科學(xué)數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)透明化；政府可推出“一站式”數(shù)據(jù)集成服務(wù)網(wǎng)站，開(kāi)放可供數(shù)據(jù)二次開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用程序接口（API），將數(shù)據(jù)發(fā)布成可供信息系統(tǒng)理解和互操作處理的格式（如：XML、CSV/Text、RSS、ESRI Shapefile、KML/KMZ等）；鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人利用政府開(kāi)放的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用（APPS），創(chuàng)造出科學(xué)數(shù)據(jù)新的應(yīng)用價(jià)值，并且可以成為政府部門(mén)開(kāi)放與共享科學(xué)數(shù)據(jù)的動(dòng)力。

2.2 打破科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的壁壘

科學(xué)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)中心等公共部門(mén)也是掌握和擁有科學(xué)數(shù)據(jù)的重要主體。由于學(xué)科、行業(yè)、區(qū)域等的條塊分割，科學(xué)數(shù)據(jù)的共享存在一些壁壘，妨礙了科學(xué)數(shù)據(jù)的增值利用，如一些部門(mén)出于本位主義或者自身技術(shù)能力有限等原因，產(chǎn)生了信息交流障礙。盡管2001年科技部就啟動(dòng)了科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程，在農(nóng)業(yè)、人口與健康等領(lǐng)域共24個(gè)部門(mén)開(kāi)展了數(shù)據(jù)共享工作，但一些機(jī)構(gòu)在共享實(shí)踐中仍通過(guò)數(shù)據(jù)延遲發(fā)布、技術(shù)性控制、身份控制等方式限制科學(xué)數(shù)據(jù)的開(kāi)放與共享，如：“國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心”共享數(shù)據(jù)的方法包括通過(guò)元數(shù)據(jù)查詢(xún)和該網(wǎng)站的導(dǎo)航發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)，元數(shù)據(jù)有近30個(gè)元素，筆者點(diǎn)擊其主頁(yè)的“元數(shù)據(jù)”，輸入“轉(zhuǎn)基因”檢索時(shí)，得到記錄的更詳細(xì)的元數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)其元數(shù)據(jù)元素“數(shù)據(jù)集訪問(wèn)限制”的賦值為“數(shù)據(jù)集的使用或訪問(wèn)受限制”，說(shuō)明其數(shù)據(jù)集的開(kāi)放與共享尚有待提高。

科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享的壁壘是其增值利用的重要障礙。要打破存在的壁壘，首先是通過(guò)立法掃清科學(xué)數(shù)據(jù)共享的制度性障礙，使得科學(xué)數(shù)據(jù)共享工作有法可依，建議盡快正式公布實(shí)施醞釀已久的《科學(xué)數(shù)據(jù)共享的管理?xiàng)l例》。其次，需要推行有利于數(shù)據(jù)共享、再利用和互操作的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，“科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程”曾制定過(guò)《科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系及參考模型》、《科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)元數(shù)據(jù)的XML/XSD 置標(biāo)規(guī)則》以及20余項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)等，建議在修改的基礎(chǔ)上上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。再次，按照學(xué)科、行業(yè)等建設(shè)國(guó)家層面的科學(xué)數(shù)據(jù)資料庫(kù)，目前國(guó)內(nèi)一批院士和專(zhuān)家正在起草一份報(bào)告，建議國(guó)家借鑒美國(guó)、歐洲、日本等的做法，建立一個(gè)類(lèi)似美國(guó)國(guó)家生物技術(shù)信息中心（National Center for Biotechnology Information, 簡(jiǎn)稱(chēng)NCBI）的國(guó)家級(jí)生命科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)，以打破科學(xué)數(shù)據(jù)共享瓶頸?！?2〕此外，還應(yīng)該鼓勵(lì)非政府組織和非盈利機(jī)構(gòu)建立科學(xué)數(shù)據(jù)資料庫(kù)，為科研人員和科研機(jī)構(gòu)提供科學(xué)數(shù)據(jù)管理的服務(wù)，如：Dryad、DataStaR、Dataverse Network等，為科學(xué)數(shù)據(jù)集提供登記、描述、發(fā)布、保存和公共獲取等服務(wù)。

2.3 探索我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)增值利用的模式

科學(xué)數(shù)據(jù)具有巨大的增值潛力，其增值利用在國(guó)際上早有探索，如加拿大的“空間地理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”支持每年產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率和就業(yè)增長(zhǎng)率分別達(dá)到20%和12%的 ?！?3〕歐盟研究報(bào)告《歐洲公共信息部門(mén)開(kāi)發(fā)潛力》顯示，數(shù)據(jù)增值服務(wù)主要集中在氣象、地理和交通三個(gè)領(lǐng)域?！?4〕關(guān)于科學(xué)數(shù)據(jù)增值利用的模式，美國(guó)主要采取了市場(chǎng)機(jī)制下的商業(yè)模式，歐盟國(guó)家則大部分采用“公私競(jìng)爭(zhēng)式”模式。

目前，我國(guó)政府部門(mén)、數(shù)據(jù)中心等公共部門(mén)的科學(xué)數(shù)據(jù)主要集中在國(guó)土、地理、氣象、交通、公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，這些數(shù)據(jù)一般都是國(guó)家投資產(chǎn)生的，因此，在滿足他們自身業(yè)務(wù)需要的同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展增值利用服務(wù)，并且必須堅(jiān)持公益性為首要原則，保障公共部門(mén)主導(dǎo)涉及全體公民福利的科學(xué)數(shù)據(jù)的增值利用。

為確保公共部門(mén)科學(xué)數(shù)據(jù)增值利用的可持續(xù)性，探索市場(chǎng)化運(yùn)行的服務(wù)機(jī)制非常有必要。我國(guó)可借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)增值利用的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)或個(gè)人參與增值開(kāi)發(fā)，滿足社會(huì)需求的多樣性。如：福布斯雜志網(wǎng)站利用Data.gov（美國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)）中由納稅信息而得出的人口流動(dòng)數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)了美國(guó)人口遷移可視化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，用戶可以借此查看區(qū)域人口遷移概況，為自身相關(guān)決策提供參考；〔15〕同時(shí)，網(wǎng)站也通過(guò)用戶的大量訪問(wèn)獲得了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)于盈利機(jī)構(gòu)或者個(gè)人投資產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)，在其增值利用開(kāi)發(fā)中可以實(shí)行商業(yè)化運(yùn)行，探索有償服務(wù)模式，培育相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)品市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)。

此外，需要特別提出的是在科學(xué)數(shù)據(jù)增值開(kāi)發(fā)的過(guò)程，還需要做好數(shù)據(jù)的分級(jí)分類(lèi)的工作，處理好數(shù)據(jù)利用與安全保密之間的關(guān)系?！?6〕

3 加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享的政策法規(guī)體系建設(shè)

3.1 制定針對(duì)性法律法規(guī)規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家政府部門(mén)都制定了相應(yīng)的科學(xué)數(shù)據(jù)法律法規(guī)，對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)的保存與管理確立了明確的規(guī)范。如：英國(guó)早在1998年就制訂頒布了《數(shù)據(jù)保護(hù)法案》（Data Protection Act 1998）〔17〕；信息自由法案（Freedom of Information Act 2000）和環(huán)境信息條例（The Environmental Information Regulations）還規(guī)定了公眾有權(quán)訪問(wèn)由英國(guó)公共機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)，除非豁免或例外，相應(yīng)機(jī)構(gòu)必須20個(gè)工作日內(nèi)做出回應(yīng)。〔18-19〕

我國(guó)目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)共享活動(dòng)加以規(guī)范的法律?！吨腥A人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》作為科技領(lǐng)域的基本法律，并沒(méi)有對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)共享做出專(zhuān)門(mén)性的規(guī)定，它們所確立的法律原則只能對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)共享活動(dòng)產(chǎn)生指導(dǎo)作用。從行政法規(guī)層面看，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)的管理產(chǎn)生了規(guī)范作用，但其條文中并沒(méi)有明確提到科學(xué)數(shù)據(jù)。因此，制定規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享的法律法規(guī)或在原有相關(guān)法律法規(guī)中修訂加入相關(guān)條款，已是科研和社會(huì)發(fā)展的必然要求。

3.2 完善與科學(xué)數(shù)據(jù)管理相關(guān)的規(guī)章制度

在科學(xué)數(shù)據(jù)共享實(shí)踐中，需要有相應(yīng)的具體規(guī)章制度對(duì)其操作流程進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)科技部等職能部門(mén)在科學(xué)數(shù)據(jù)管理實(shí)踐中，先后起草、發(fā)布了《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目科學(xué)數(shù)據(jù)匯交辦法》、《科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程管理辦法》、《科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程試點(diǎn)遴選和檢查評(píng)估辦法》和《科學(xué)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)共享及其發(fā)布策略》等一系列規(guī)章制度文件。〔20〕地方政府的職能部門(mén)也在科學(xué)數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域陸續(xù)制定了一些地方性規(guī)章等，如《甘肅省氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享政策》、《湖北省氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享實(shí)施辦法》等。然而，我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)共享的規(guī)章制度還存在諸多不足，主要表現(xiàn)在：規(guī)章制度條文不系統(tǒng)、學(xué)科領(lǐng)域分布不均衡，筆者檢索發(fā)現(xiàn),相關(guān)規(guī)章制度一般出現(xiàn)在氣象、地震、水利、農(nóng)業(yè)、地理空間、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域，很少有涉及基礎(chǔ)科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的；地區(qū)發(fā)展不平衡，很多省份雖然建設(shè)了科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，但相應(yīng)的管理制度并沒(méi)有跟進(jìn)，存在諸多空白；已制定的相關(guān)規(guī)章有些缺乏操作性。以上不足限制了我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)廣泛共享和利用，亟需建設(shè)涵蓋各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)共享規(guī)章制度，國(guó)家層面的機(jī)構(gòu)需要對(duì)地方政府制定相關(guān)政策進(jìn)行引導(dǎo)和指導(dǎo)。

3.3 發(fā)揮國(guó)家層面機(jī)構(gòu)的推進(jìn)作用

科學(xué)數(shù)據(jù)的共享是一個(gè)系統(tǒng)工程，關(guān)于其法律法規(guī)和政策規(guī)章的制定需要一個(gè)國(guó)家層面機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)推進(jìn)。因此，建議我國(guó)強(qiáng)化和提升“科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程領(lǐng)導(dǎo)小組”的作用和地位，加強(qiáng)其在相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)章建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用。首先，在科學(xué)數(shù)據(jù)共享試點(diǎn)工程實(shí)踐的基礎(chǔ)上，針對(duì)出現(xiàn)的法律法規(guī)和政策問(wèn)題，組織有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展調(diào)研和分析，引起決策層的重視，推動(dòng)立法進(jìn)程。其次，通過(guò)跨領(lǐng)域、行業(yè)和部門(mén)的溝通協(xié)作，構(gòu)建形成適宜于我國(guó)的科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享的政策規(guī)章制度和法律法規(guī)體系，其既包括在數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與隱私保護(hù)、信息安全等方面的法律法規(guī)，還應(yīng)包含科學(xué)數(shù)據(jù)共享實(shí)施過(guò)程中涉及的財(cái)政投入、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、資源建設(shè)、共享與發(fā)布、數(shù)據(jù)匯交、公益利用等方面的政策等。

4 公共科研資助機(jī)構(gòu)應(yīng)出臺(tái)科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享規(guī)定

公共科研資助機(jī)構(gòu)（如美國(guó)的NSF、NIH等，我國(guó)的國(guó)家自科基金委、全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室等）掌握著開(kāi)展科研活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，他們頒布的政策對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)者具有最直接的約束作用。

4.1 在項(xiàng)目申報(bào)指南和項(xiàng)目管理規(guī)定中要求申請(qǐng)者提交數(shù)據(jù)管理計(jì)劃

我國(guó)國(guó)家層面的國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)、全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室和科技部國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目以及教育部人文社科研究基金等的申請(qǐng)指南里都沒(méi)有涉及要求申請(qǐng)者提交科學(xué)數(shù)據(jù)管理計(jì)劃的規(guī)定，省部級(jí)及以下的基金更沒(méi)有對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)的管理提出要求。因此，建議從國(guó)家層面的資助機(jī)構(gòu)開(kāi)始，在項(xiàng)目申報(bào)指南和項(xiàng)目管理規(guī)定中要求申請(qǐng)者必須提交相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理計(jì)劃，并將科學(xué)數(shù)據(jù)的管理與保存實(shí)施情況作為項(xiàng)目考核與結(jié)題評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，然后縱向向下推行。

美國(guó)、加拿大、英國(guó)和澳大利亞等國(guó)諸多公共科研資助機(jī)構(gòu)以及非政府科研經(jīng)費(fèi)資助機(jī)構(gòu)要求項(xiàng)目申請(qǐng)者提交科學(xué)數(shù)據(jù)管理計(jì)劃，一方面確保科研中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)得到有效的管理，另一方面保證受基金資助而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)得到最大程度的共享。如：美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（National Science Foundation, 簡(jiǎn)稱(chēng)NSF）2010年發(fā)布項(xiàng)目管理指南，要求從2011年1月18日起所有提交的項(xiàng)目申請(qǐng)必須包含一份不超過(guò)兩頁(yè)的數(shù)據(jù)管理計(jì)劃；〔21〕2012年又發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)政策和程序指南，對(duì)之前的項(xiàng)目管理指南進(jìn)行了完善和修訂，從2013年1月14日開(kāi)始實(shí)施，要求詳細(xì)描述申請(qǐng)者如何管理和傳播研究所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，包括數(shù)據(jù)類(lèi)型、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)獲取與共享政策、數(shù)據(jù)再利用政策、數(shù)據(jù)存檔與保存計(jì)劃等?！?2〕此外，一些學(xué)術(shù)組織也制定科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)的政策，為科研資助機(jī)構(gòu)提供指南，如：2013年3月20日，學(xué)術(shù)出版和學(xué)術(shù)資源聯(lián)盟（The Scholarly Publishing and Academic Resources Coalition, 簡(jiǎn)稱(chēng)SPARC）為研究資助者發(fā)布了“開(kāi)放數(shù)據(jù)實(shí)施政策”（Implementing an Open Data Policy）。〔23〕這樣的政策使得歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家科研人員必須重視對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)的管理，并且從被動(dòng)接受走向自覺(jué)履行，在科學(xué)界形成良好的數(shù)據(jù)管理意識(shí)，并對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)共享價(jià)值產(chǎn)生認(rèn)同。

4.2 增強(qiáng)現(xiàn)行項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理規(guī)定的操作性

我國(guó)的863、973計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等已經(jīng)開(kāi)始在其管理辦法中涉及數(shù)據(jù)管理的相關(guān)規(guī)定。如2011年修訂后的《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）管理辦法》第四十四條“建立規(guī)范、健全的項(xiàng)目科學(xué)數(shù)據(jù)和科技報(bào)告檔案，建立項(xiàng)目科技資源的匯交和共享機(jī)制。課題承擔(dān)單位按照國(guó)家科技計(jì)劃信息管理、科學(xué)數(shù)據(jù)共享和成果登記等有關(guān)規(guī)定，按時(shí)報(bào)送課題有關(guān)數(shù)據(jù)和成果信息”〔24〕?！秶?guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）管理辦法》第二十五條、第四十三條，〔25〕《國(guó)家科技支撐計(jì)劃管理辦法》第五十一條〔26〕等 。后兩者明確提出了信息公開(kāi)、資源共享。”

以上列舉的科研項(xiàng)目管理辦法只是對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)共享作了原則性規(guī)定，具體的操作細(xì)節(jié)還有待增強(qiáng)。NSF在其項(xiàng)目申請(qǐng)政策和程序指南中，詳細(xì)的說(shuō)明了項(xiàng)目申請(qǐng)者提交數(shù)據(jù)管理計(jì)劃應(yīng)該包含的內(nèi)容；英國(guó)最大生物醫(yī)學(xué)資助機(jī)構(gòu)之一的威康信托基金會(huì)（The Wellcome Trust）在其項(xiàng)目申請(qǐng)指南中對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)共享作了詳細(xì)的說(shuō)明，包括：研究將產(chǎn)生哪些數(shù)據(jù)，哪些數(shù)據(jù)對(duì)其他研究者有價(jià)值？什么時(shí)間共享數(shù)據(jù)？在什么地方共享數(shù)據(jù)？如果讓其他研究人員能夠訪問(wèn)到數(shù)據(jù)？數(shù)據(jù)共享是否需要限制？如何確保關(guān)鍵數(shù)據(jù)集的長(zhǎng)期保存？〔27〕我國(guó)科研資助機(jī)構(gòu)可在參照這些成熟的科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理計(jì)劃基礎(chǔ)上，完善項(xiàng)目管理和指南的細(xì)則。

5 強(qiáng)化大學(xué)和科研院所科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享功能

在科研和學(xué)術(shù)交流體系中，大學(xué)和科研院所是主要的組成部分，他們既是科學(xué)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者和科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享的主體，同時(shí)也是科學(xué)數(shù)據(jù)傳播的受眾。大學(xué)和科研院所的科學(xué)數(shù)據(jù)管理功能需要在實(shí)踐中得到強(qiáng)化。

5.1 頒布研究機(jī)構(gòu)層面的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策

大學(xué)和科研院所在主客觀上都有制定科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策的需求和動(dòng)力?？陀^環(huán)境方面，大學(xué)和科研院所受到眾多國(guó)際組織倡議、政府機(jī)構(gòu)政策法規(guī)和科研資助機(jī)構(gòu)規(guī)定的影響，特別是為響應(yīng)科研資助機(jī)構(gòu)有關(guān)的數(shù)據(jù)管理政策的要求，幫助本單位科研人員更好地申請(qǐng)科研資助；主觀需求方面，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，大學(xué)和科研院所為應(yīng)對(duì)科學(xué)研究范式的根本變革，急切地需要對(duì)科研過(guò)程中產(chǎn)生的各種成果和數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的保存與共享，并且以制度的形式固定下來(lái)，對(duì)單位科研人員和科研活動(dòng)具有普遍的約束力，這就需要制定本單位的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策。紐約大學(xué)制定了《大學(xué)數(shù)據(jù)管理政策》，要求所有學(xué)校人員負(fù)有保護(hù)學(xué)校數(shù)據(jù)資產(chǎn)義務(wù)，同時(shí)也必須遵守《合理使用紐約大學(xué)計(jì)算機(jī)與數(shù)據(jù)政策》的相關(guān)規(guī)定〔28〕。愛(ài)丁堡大學(xué)頒布的《研究數(shù)據(jù)管理政策》要求研究者在公開(kāi)研究成果時(shí)，必須簽署“知識(shí)共享署名許可協(xié)議”，公開(kāi)研究數(shù)據(jù)時(shí)須簽署“創(chuàng)作共用許可證”或者“開(kāi)放數(shù)據(jù)共用的公共領(lǐng)域貢獻(xiàn)與許可”，以促使研究成果與數(shù)據(jù)能夠更好地被利用?！?9〕

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的一些科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)制定了相應(yīng)科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策，如：中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)中心已經(jīng)制定實(shí)施了《中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)共享管理暫行條例》〔30〕，要求對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)和用戶進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)管理，規(guī)范對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)的利用與保護(hù)。我國(guó)大學(xué)和科研院所的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策，需由機(jī)構(gòu)的決策層協(xié)調(diào)信息服務(wù)部門(mén)、科研管理部門(mén)，在廣泛征求研究人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定，可包括：數(shù)據(jù)管理計(jì)劃與程序、數(shù)據(jù)共享與訪問(wèn)說(shuō)明、數(shù)據(jù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)的保存歸檔與處置辦法、數(shù)據(jù)管理的角色安排及相關(guān)責(zé)任說(shuō)明等。

5.2 開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)管理服務(wù)

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)和科研院所進(jìn)行了科學(xué)數(shù)據(jù)管理服務(wù)的實(shí)踐探索，幫助本機(jī)構(gòu)科研人員滿足數(shù)據(jù)管理的需求。牛津大學(xué)的“研究數(shù)據(jù)管理服務(wù)”提供了“數(shù)據(jù)管理規(guī)劃清單”（Data Management Planning Checklist），幫助研究人員在項(xiàng)目整個(gè)生命周期里對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)、保存和增值等管理，以此減少數(shù)據(jù)的丟失、過(guò)時(shí)等威脅?！?1〕格拉斯哥大學(xué)人文先進(jìn)技術(shù)與信息研究所創(chuàng)建了數(shù)據(jù)資產(chǎn)框架（Data Asset Framework, 簡(jiǎn)稱(chēng)DAF），提供了一個(gè)鑒別、定位、描述和評(píng)估如何管理科學(xué)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的方法?！?2〕

我國(guó)一些大學(xué)和科研院所也開(kāi)始開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)管理服務(wù)，如：中科院國(guó)家科學(xué)圖書(shū)館及相關(guān)研究所以機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)作為存取科學(xué)數(shù)據(jù)的平臺(tái)；〔33〕武漢大學(xué)在建設(shè)CALIS預(yù)研項(xiàng)目“高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”?！?4〕但我國(guó)大學(xué)和科研院所提供的科學(xué)數(shù)據(jù)管理服務(wù)項(xiàng)目單一，僅處于起步階段，還需要在借鑒歐美國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)在實(shí)踐中不斷完善。

6 培養(yǎng)科學(xué)數(shù)據(jù)管理的相關(guān)人才

作為基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)期性的科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享工作，需要建設(shè)一支穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。鑒此，高校圖書(shū)情報(bào)專(zhuān)業(yè)教育的課程設(shè)置與人才培養(yǎng)方案、圖書(shū)館員的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃需作出修改和調(diào)整。

6.1 在圖書(shū)情報(bào)專(zhuān)業(yè)教育中設(shè)置科學(xué)數(shù)據(jù)管理的相關(guān)課程

在我國(guó)，雖然科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)的主題已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界的關(guān)注熱點(diǎn)，但圖書(shū)情報(bào)教育機(jī)構(gòu)還沒(méi)有設(shè)置科學(xué)數(shù)據(jù)管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)，也沒(méi)有將相關(guān)的研究方向納入人才培養(yǎng)計(jì)劃中，有些只是在課程中涉及科學(xué)數(shù)據(jù)的專(zhuān)題。建議相關(guān)的圖書(shū)情報(bào)教育機(jī)構(gòu)在研究方向的設(shè)置和課程中逐步增加科學(xué)數(shù)據(jù)管理的內(nèi)容；在一些核心課程（如信息檢索、信息組織、信息服務(wù)）中增加與科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)的章節(jié)或者知識(shí)點(diǎn)。

美國(guó)一些圖書(shū)情報(bào)教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到科學(xué)數(shù)據(jù)管理帶來(lái)的圖書(shū)館角色的“重新定位”，〔35〕判斷在未來(lái)的科研體系中將需要大量的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，推出了關(guān)于科學(xué)數(shù)據(jù)管理的教育培訓(xùn)，以滿足科研領(lǐng)域?qū)茖W(xué)數(shù)據(jù)管理人才的需求。根據(jù)伊利諾伊大學(xué)香檳分校圖書(shū)館與信息科學(xué)研究生院科學(xué)與學(xué)術(shù)信息研究中心開(kāi)發(fā)的工具數(shù)據(jù)監(jiān)護(hù)課程檢索（Data Curation Curriculum Search）提供的信息，美國(guó)已有54所大學(xué)開(kāi)設(shè)了數(shù)據(jù)監(jiān)護(hù)或者相關(guān)的課程，一共包含202個(gè)教育計(jì)劃，涉及的課程有476門(mén)；相關(guān)教育計(jì)劃層次分布如下：博士層次的25個(gè)，圖書(shū)館學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士（Master of Library Science, MLS）層次的75個(gè)，文科碩士（Master of Art, MA）層次的23個(gè)，高級(jí)研究證書(shū)計(jì)劃（Certificate of Advanced Studies, CAS）層次的24個(gè)，集中學(xué)習(xí)（Concentration）層次的41個(gè)，其他類(lèi)型的14個(gè)。〔36〕

6.2 在圖書(shū)館館員職業(yè)培訓(xùn)中增加科學(xué)數(shù)據(jù)管理主題

近年來(lái)，在美國(guó)的大學(xué)和科研院所為科學(xué)數(shù)據(jù)管理提供相關(guān)的支撐服務(wù)中，圖書(shū)館扮演著重要的角色。據(jù)調(diào)查，美國(guó)研究圖書(shū)館協(xié)會(huì)（ARL）將近一半的成員館已經(jīng)提供科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容一般包括數(shù)據(jù)管理計(jì)劃指南、科學(xué)數(shù)據(jù)管理培訓(xùn)、建設(shè)和維護(hù)科學(xué)數(shù)據(jù)資料庫(kù)、相關(guān)咨詢(xún)等?！?7〕科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)的開(kāi)展給圖書(shū)館員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)儲(chǔ)備帶來(lái)了挑戰(zhàn)，需要經(jīng)常進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)?？茖W(xué)數(shù)據(jù)管理的培訓(xùn)資源較為豐富，包括：網(wǎng)絡(luò)交流，如北卡羅萊納大學(xué)教堂山分校的圖書(shū)情報(bào)學(xué)院開(kāi)發(fā)了數(shù)字監(jiān)護(hù)交流網(wǎng)站（Digital Curation Exchange），提供了一種數(shù)字社區(qū)環(huán)境，方便數(shù)字監(jiān)護(hù)從業(yè)者、研究人員、教育工作者和學(xué)生共享資源與信息交流；〔38〕學(xué)習(xí)科學(xué)數(shù)據(jù)管理最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如地球觀測(cè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)（Data Observation Network for Earth, 簡(jiǎn)稱(chēng)DataONE）提供了基于數(shù)據(jù)生命周期的數(shù)據(jù)管理最佳業(yè)務(wù)實(shí)踐數(shù)據(jù)庫(kù)，作為數(shù)據(jù)管理入門(mén)者的指南；〔39〕參加高級(jí)研究進(jìn)修計(jì)劃，如雪城大學(xué)信息學(xué)院開(kāi)設(shè)了數(shù)據(jù)科學(xué)高級(jí)研究證書(shū)計(jì)劃，培養(yǎng)能夠?qū)Υ髷?shù)據(jù)進(jìn)行收集、組織、保存、分析和共享的專(zhuān)家；〔40〕參加交流論壇和會(huì)議，如國(guó)際數(shù)據(jù)監(jiān)管教育論壇（International Curation Education Forum）為數(shù)據(jù)監(jiān)管相關(guān)人員提供了討論和交流的平臺(tái)?！?1〕

目前，我國(guó)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)圖書(shū)館還沒(méi)有開(kāi)展大范圍、系統(tǒng)化、深入的科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)?？茖W(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)離不開(kāi)具備相應(yīng)知識(shí)和技能的人才隊(duì)伍，并且數(shù)據(jù)服務(wù)是個(gè)性化的學(xué)科服務(wù)，對(duì)學(xué)科館員提出了更高的要求。國(guó)內(nèi)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)圖書(shū)館要認(rèn)識(shí)科研發(fā)展的新需求、把握學(xué)科服務(wù)的發(fā)展方向，與所在單位學(xué)科發(fā)展特色相結(jié)合，組織館員進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)數(shù)據(jù)管理培訓(xùn)，培訓(xùn)形式和途徑可以參照歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家圖書(shū)館的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

7 轉(zhuǎn)變圖書(shū)館在科研活動(dòng)中的角色

美國(guó)大學(xué)與研究圖書(shū)館協(xié)會(huì)（ACRL）指出，圖書(shū)館及館員需要在新的知識(shí)創(chuàng)造與傳播模式以及新的學(xué)術(shù)社區(qū)環(huán)境中重新定位。〔42〕聯(lián)機(jī)計(jì)算機(jī)圖書(shū)館中心（OCLC）組織專(zhuān)家開(kāi)展了“數(shù)據(jù)監(jiān)護(hù)與圖書(shū)館角色”主題的調(diào)查研究活動(dòng)，將圖書(shū)館員角色定位為“數(shù)據(jù)管理員”或者“嵌入式館員”、“數(shù)據(jù)科學(xué)家”等。〔43〕歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家諸多圖書(shū)館已把科學(xué)數(shù)據(jù)管理作為信息服務(wù)的重要內(nèi)容。在開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享服務(wù)方面，我國(guó)圖書(shū)館還處于起步階段，發(fā)達(dá)國(guó)家圖書(shū)館運(yùn)行模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以為我們提供很有價(jià)值的參考。

7.1 設(shè)立專(zhuān)門(mén)的科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享機(jī)構(gòu)和崗位

圖書(shū)館可通過(guò)建立跨機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)組織或者內(nèi)設(shè)部門(mén)推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享。加州大學(xué)數(shù)字圖書(shū)館發(fā)起成立了國(guó)際DataCite協(xié)會(huì)，推出DataCite科學(xué)數(shù)據(jù)資料庫(kù)，其現(xiàn)由20個(gè)世界范圍內(nèi)重要的學(xué)術(shù)和科學(xué)信息存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)組成?！?4〕DataCite提供了一種將期刊論文與相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相聯(lián)系的解決方案，還為研究者提供了共享和獲取有關(guān)數(shù)據(jù)集的手段，并支持?jǐn)?shù)據(jù)存檔以允許結(jié)果被修正并重新用于未來(lái)的研究工作。加州大學(xué)數(shù)字圖書(shū)館還設(shè)置了數(shù)字監(jiān)護(hù)中心（University of California Curation Center, 簡(jiǎn)稱(chēng)UC3），提供數(shù)字監(jiān)護(hù)服務(wù)和工具?！?5〕約翰霍普金斯大學(xué)圖書(shū)館建立了數(shù)字研究與監(jiān)護(hù)中心（Digital Research and Curation Center），強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)自動(dòng)化工具、系統(tǒng)軟件，重視對(duì)大規(guī)模原生科研數(shù)據(jù)的收集和長(zhǎng)期保存。〔46〕

馬里蘭大學(xué)圖書(shū)館崗位描述表中將研究數(shù)據(jù)館員（Research Data Librarian）崗位專(zhuān)門(mén)列出，并對(duì)其職責(zé)進(jìn)行了描述，要求在知識(shí)結(jié)構(gòu)、掌握技能和個(gè)人素質(zhì)方面符合科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)工作的要求?！?7〕美國(guó)西北大學(xué)圖書(shū)館設(shè)立了數(shù)字管理崗位，主要從事學(xué)術(shù)交流和數(shù)字監(jiān)護(hù)的工作?！?8〕

這些專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和崗位的設(shè)立，使得科學(xué)數(shù)據(jù)管理從圖書(shū)館其他業(yè)務(wù)中分離，一方面顯示其已成為圖書(shū)館的重要職能，另一方面也說(shuō)明了科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)與學(xué)科服務(wù)存在顯著的差異，即科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)不僅要嵌入科學(xué)研究過(guò)程中，還涉及一系列的制度、管理以及技術(shù)開(kāi)發(fā)問(wèn)題。

7.2 開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享的咨詢(xún)與培訓(xùn)

在5.2節(jié)中，已論述了大學(xué)和科研院所開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)問(wèn)題，在實(shí)踐中，科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)的職能很多是由圖書(shū)館承擔(dān)的。麻省理工學(xué)院圖書(shū)館開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的科學(xué)數(shù)據(jù)管理欄目，介紹相關(guān)信息，提供導(dǎo)航服務(wù)?！?9〕在數(shù)據(jù)文件管理計(jì)劃（Data Documentation Initiative）數(shù)據(jù)生命周期模型的基礎(chǔ)上，提出了數(shù)據(jù)計(jì)劃清單，列出了數(shù)據(jù)管理計(jì)劃中的17個(gè)問(wèn)題?！?0〕明尼蘇達(dá)大學(xué)圖書(shū)館介紹了如何制定數(shù)據(jù)管理計(jì)劃、數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期保存和歸檔、如何分享和引用科學(xué)研究數(shù)據(jù)、“開(kāi)放研究數(shù)據(jù)的十大方法”等。〔51〕

圖書(shū)館開(kāi)展關(guān)于科學(xué)數(shù)據(jù)管理培訓(xùn)服務(wù)。截至2013年8月，北卡羅來(lái)納大學(xué)教堂山分校圖書(shū)館已經(jīng)開(kāi)設(shè)數(shù)據(jù)管理相關(guān)課程9次，主題包括數(shù)據(jù)管理計(jì)劃的撰寫(xiě)、數(shù)據(jù)管理計(jì)劃工具（Data Management Plan Tool, 簡(jiǎn)稱(chēng)DMPTool）的使用等。〔52〕

圖書(shū)館還可以與其他部門(mén)聯(lián)合提供科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)。威斯康星—麥迪遜大學(xué)認(rèn)為數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)監(jiān)管是學(xué)校的信息技術(shù)戰(zhàn)略性計(jì)劃，圖書(shū)館聯(lián)合CIO辦公室、研究生院與圖書(shū)情報(bào)學(xué)院提供了研究數(shù)據(jù)服務(wù)，以協(xié)助研究人員滿足數(shù)據(jù)監(jiān)護(hù)的需求?！?3〕

7.3 提供科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享的技術(shù)支撐

圖書(shū)館在在推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享中，擁有平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以為科研人員提供支撐?？的螤柎髮W(xué)圖書(shū)館針對(duì)本校研究人員開(kāi)發(fā)了數(shù)據(jù)階段型存儲(chǔ)庫(kù)(Data Staging Repository, 簡(jiǎn)稱(chēng)DataStaR)。〔54〕DataStaR是以機(jī)構(gòu)庫(kù)為基礎(chǔ)，扮演學(xué)術(shù)界共享數(shù)據(jù)集暫時(shí)、過(guò)渡性的存儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)，其設(shè)想是建設(shè)成為一個(gè)擁有完整服務(wù)方案的數(shù)據(jù)監(jiān)護(hù)平臺(tái)，具有可產(chǎn)生多種格式的高質(zhì)量元數(shù)據(jù)的工具，主要由圖書(shū)館員負(fù)責(zé)操作，通過(guò)協(xié)助研究人員完善數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)來(lái)促進(jìn)共享，最終積極幫助他們向各自領(lǐng)域的學(xué)科庫(kù)發(fā)布數(shù)據(jù)成果，供長(zhǎng)期使用和保存。加州大學(xué)數(shù)字圖書(shū)館在開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享服務(wù)中，提供了數(shù)字資源長(zhǎng)期保存知識(shí)庫(kù)服務(wù)Merritt、數(shù)字資源長(zhǎng)期保存標(biāo)識(shí)符服務(wù)EZID、Web存檔服務(wù)和DMPTool等。

7.4 圖書(shū)館行業(yè)組織加強(qiáng)對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)與共享的引導(dǎo)

圖書(shū)館行業(yè)組織具有開(kāi)展學(xué)術(shù)與業(yè)務(wù)研究交流、加強(qiáng)館際聯(lián)系與合作、提供政策咨詢(xún)的職能。在科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享領(lǐng)域，我國(guó)圖書(shū)館行業(yè)組織應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)界和業(yè)界加強(qiáng)相關(guān)研究和交流，如：中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)圖書(shū)館法律與知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、資源建設(shè)與共享專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、信息組織專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、高等學(xué)校圖書(shū)館分會(huì)等應(yīng)該有針對(duì)性地開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享業(yè)務(wù)調(diào)研，組織學(xué)術(shù)與業(yè)務(wù)交流，為政策和標(biāo)準(zhǔn)制定提供參考意見(jiàn)。

歐美圖書(shū)館行業(yè)組織在科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享領(lǐng)域進(jìn)行了諸多的研究和探索，為我國(guó)的實(shí)踐提供了經(jīng)驗(yàn)參考。ARL為應(yīng)對(duì)NSF所頒布的數(shù)據(jù)管理政策，發(fā)布了《研究圖書(shū)館轉(zhuǎn)變》（Guide for Research Libraries: The NSF Data Sharing Policy）報(bào)告，研究了圖書(shū)館在數(shù)據(jù)管理計(jì)劃中的角色，為圖書(shū)館員理解NSF的新要求制定了指南。〔55〕近10年來(lái)，英國(guó)研究型圖書(shū)館協(xié)會(huì)（R RLUK）在其戰(zhàn)略計(jì)劃中持續(xù)關(guān)注科學(xué)數(shù)據(jù)管理問(wèn)題。《RLUK戰(zhàn)略主題（2006-2008）提出發(fā)展新的圖書(shū)館服務(wù)模式，以適應(yīng)e-research數(shù)據(jù)管理的要求〔56〕；《RLUK戰(zhàn)略計(jì)劃——知識(shí)的力量（2008—2011）》提出圖書(shū)館應(yīng)關(guān)注學(xué)術(shù)交流模式的可持續(xù)性，促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)監(jiān)管和保存；〔57〕《RLUK戰(zhàn)略計(jì)劃：知識(shí)的力量（2011—2014）》提出重新定義圖書(shū)館在研究數(shù)據(jù)管理中的角色，幫助圖書(shū)館員發(fā)展相關(guān)技能?！?8〕歐洲研究圖書(shū)館協(xié)會(huì)（Ligue des Bibliothèques Européennes de Recherche,簡(jiǎn)稱(chēng)LIBER）在其年會(huì)主題中連續(xù)涉及科學(xué)數(shù)據(jù)管理相關(guān)主題。2010年年會(huì)分主題包括數(shù)字監(jiān)護(hù)、數(shù)據(jù)選擇標(biāo)準(zhǔn)、圖書(shū)館為數(shù)據(jù)生產(chǎn)者提供支持服務(wù)等；〔59〕2011年會(huì)分主題包括科學(xué)數(shù)據(jù)傳播創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、數(shù)字保存等；〔60〕2012年年會(huì)也將科學(xué)研究數(shù)據(jù)管理作為關(guān)注的重點(diǎn)，《學(xué)術(shù)期刊的數(shù)據(jù)管理和圖書(shū)館可能發(fā)揮到的作用》（Data Management in Scholarly Journals and Possible Roles for Libraries - Some Insights from EDaWaX）被頒發(fā)圖書(shū)館創(chuàng)新獎(jiǎng)，鼓勵(lì)圖書(shū)館開(kāi)展與科學(xué)數(shù)據(jù)管理相關(guān)的研究與實(shí)踐探索；〔61〕2013年年會(huì)分主題包括開(kāi)放數(shù)據(jù)、科研機(jī)構(gòu)研究數(shù)據(jù)管理的戰(zhàn)略與政策等?！?2〕

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