□ ??h國土資源局黨組書記 喬學民
近年來,??h國土資源局把土地綜合整治作為一項重要工作來抓,立足農村面積大、農業(yè)基礎條件薄、農民人口多的基本縣情,大力推進高標準基本農田建設,有效挖掘農村土地潛力,科學合理配置城鄉(xiāng)土地資源,全縣耕地資源得到切實保護,農村生產、生活條件和居住、生態(tài)環(huán)境得到有效改善。截至目前,??h實施土地整治(整理)項目10余個,已爭取土地整治項目資金近3億元,開發(fā)整理各類土地20余萬畝,新增耕地近1萬畝;正在實施土地綜合整治項目7個,涉及村莊44個,申請到位建新區(qū)基礎設施補助資金2407萬元。開展空心村、磚瓦窯、工礦廢棄地復墾及城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作,為城市建設、產業(yè)區(qū)發(fā)展、新型農村社區(qū)建設等重點項目落地置換土地指標近萬畝。
一是抓項目協(xié)調,爭取各方支持。土地整治(含綜合整治)是一項系統(tǒng)工程,不能靠一家單打獨斗,必須政府主導、國土搭臺、部門聯(lián)動、群眾參與???h縣委、縣政府高度重視該項工作,成立以縣長為組長的土地綜合整治項目建設領導小組,集中整合交通、農業(yè)、水利、發(fā)改、林業(yè)、電力等相關部門涉農資金,按照“渠道不變、管理不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各記其功”的原則,統(tǒng)籌集中使用,投入到土地綜合整治試點項目以及村莊整體搬遷和新型農村社區(qū)建設,發(fā)揮資金整合效益。我局在縣委、縣政府的正確領導和市國土資源局、市財政局等上級職能部門大力幫助支持下,切實增強大局意識和責任意識,與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦明確職責、細化任務,共同部署安排工作、協(xié)調解決棘手問題,做到心往一處想、勁往一處使,把好事辦好、好事做實,切實把土地整治變成一項富民工程。
二是抓規(guī)劃編制,統(tǒng)籌全縣大局。我局按照集中連片、規(guī)模整治、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施原則和農地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯的目標要求,編制了《??h土地綜合整治規(guī)劃》和《??h試點村土地綜合整治規(guī)劃》,對城區(qū)建設、產業(yè)區(qū)發(fā)展、土地整治、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利基本建設、新型農村社區(qū)建設等統(tǒng)籌考慮,統(tǒng)一規(guī)劃布局,確保規(guī)劃方案的科學性、合理性和可操作性。2009年以來,我縣經市政府批準實施的土地綜合整治試點項目規(guī)劃方案10個,整治總規(guī)模近15萬畝,涉及村莊46個,拆舊建新后,可新增耕地1.03萬畝。截至目前,我局在省廳備案的試點項目9個,涉及村莊44個,拆舊建新后,可新增耕地1.02萬畝,節(jié)余建設用地指標近萬畝。
三是抓試點帶動,報項目籌資金。我局經常主動與省國土資源廳、市國土資源局溝通匯報工作,獲取項目申報信息,尤其是爭取對浚縣項目的傾斜支持。我局按照“成熟一個、申報一個、實施一個”的原則,加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦聯(lián)系,為選址科學、條件具備、時機成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦積極謀劃、申報和整理試點項目,籌集項目資金。截至目前,浚縣已實施土地整治(整理)項目10余個,爭取項目資金近3億元。其中,正在實施的土地綜合整治試點項目共7個,在建新型農村社區(qū)7個。王莊鎮(zhèn)大齊村、王莊鎮(zhèn)元過村、新鎮(zhèn)村等3個土地綜合整治項目補助資金2407萬元,將用于新型農村社區(qū)基礎設施建設。按照河南省土地綜合整治試點項目第二批省級補助資金最新精神,2013年12月,省國土資源廳批復??h王莊鎮(zhèn)大齊村等5個村土地綜合整治試點項目,并批復補助資金662萬元。項目實施后,將復墾土地1200余畝。
四是抓工程建設,尊民意保權益。我局尊重民意,充分發(fā)揮農民的主體作用,切實保障農民的合法權益貫穿項目建設全過程。在編制土地整治規(guī)劃時,自上而下、上下結合,堅持公眾參與、科學決策,切實做好規(guī)劃協(xié)調論證,廣泛征求農民的意見。在項目實施中,加大宣傳力度,充分調動農民的積極性,激發(fā)農民的熱情。我局還專門從項目區(qū)村莊聘請農民監(jiān)督員,全程參與項目的決策、實施、監(jiān)管和驗收,充分保證農民的知情權、參與權和決策權,真正做到整治前農民同意,整治中農民參與,整治后農民滿意,確保農民真正受益。尤其在村莊拆遷中,加大引導教育力度,把農民自愿作為拆遷原則,把農民滿意作為拆遷核心,把農民自愿拆、主動搬作為最高目標,營造了良好的拆遷輿論氛圍。截至目前,全縣已實施拆遷整治村莊4個,拆除面積達500余畝。