□練以文 李晶

6月4日，在商丘市召開的全市國(guó)土資源暨土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議上，商丘市政府副市長(zhǎng)王仲田對(duì)全市國(guó)土資源管理和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作提出九點(diǎn)要求。

一是強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。各縣（區(qū)）政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，協(xié)調(diào)配合，制定工作方案，對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。國(guó)土管理部門要聯(lián)合發(fā)展改革、公安、住建、規(guī)劃及紀(jì)檢、監(jiān)察等部門積極履行職責(zé)，形成執(zhí)法合力，依法依規(guī)查處各類違法行為。

二是統(tǒng)籌占補(bǔ)平衡管理。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要按照今年年初下達(dá)的補(bǔ)充耕地任務(wù)，盡快分解項(xiàng)目，落實(shí)到位。要重視補(bǔ)充耕地質(zhì)量，加大資金投入，提高項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用綜合手段，提高耕地質(zhì)量等級(jí)，打好“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的基礎(chǔ)。

三是切實(shí)保障全市發(fā)展用地。國(guó)土資源管理部門要嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃安排各類項(xiàng)目用地，注重城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，由“規(guī)劃跟著項(xiàng)目走”轉(zhuǎn)變?yōu)椤绊?xiàng)目跟著規(guī)劃走”。同時(shí)，規(guī)范增減掛鉤工作，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒有完成拆舊任務(wù)的增減掛鉤試點(diǎn)縣（區(qū)），取消試點(diǎn)資格，收回掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，兩年內(nèi)不得開展增減掛鉤試點(diǎn)工作。

四是規(guī)范土地綜合整治。各縣（區(qū)）要采取得力措施，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。加大舊村拆遷復(fù)墾工作力度，保證試點(diǎn)項(xiàng)目建新拆舊占補(bǔ)平衡。對(duì)未依法辦理相關(guān)手續(xù)動(dòng)工建設(shè)的，將嚴(yán)肅查處，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五是促進(jìn)節(jié)約集約用地。加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，全市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)除單獨(dú)選址和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目外，所有新增建設(shè)用地，全部由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易中心統(tǒng)一征收、儲(chǔ)備、開發(fā)、配置和管理。市政府建立市土地出讓工作聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)目前全市較低的工業(yè)用地地價(jià)進(jìn)行合理調(diào)整，建立彈性供地政策，縮短工業(yè)用地年限，增加土地收益。

六是嚴(yán)格規(guī)范土地報(bào)批。市轄各區(qū)各類報(bào)地必須與市土地儲(chǔ)備中心對(duì)接，未對(duì)接好的項(xiàng)目用地，市國(guó)土部門一律不能受理其用地報(bào)件。建立征地預(yù)存款制度，減少征地盲目性，確保征地補(bǔ)償安置費(fèi)和被征地農(nóng)民社保費(fèi)用及時(shí)足額支付到位。

七是保障被征地農(nóng)民權(quán)益。在2014年10月1日前，各縣（區(qū)）未足額支付2014年之前報(bào)批土地的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，暫停受理其用地審批報(bào)件。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作負(fù)總責(zé)，勞動(dòng)保障、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門按照職能各負(fù)其責(zé)，推進(jìn)被征地農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)同等的就業(yè)援助政策，做好本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。

八是推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。各縣（區(qū)）要積極籌措落實(shí)經(jīng)費(fèi)，對(duì)工作不力、未按時(shí)完成任務(wù)的，市政府將約談縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)停批一切土地報(bào)件。所有權(quán)登記發(fā)證工作必須在6月底之前完成，使用權(quán)登記發(fā)證工作年底之前要完成全部任務(wù)的95%以上。

九是加強(qiáng)國(guó)土系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效能，把口號(hào)變成實(shí)際行動(dòng)，保護(hù)好群眾利益，做人民群眾的貼心人，樹立國(guó)土部門良好形象。