（鄭新立 中央政策研究室原副主任 中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長 ）

怎么能夠把中國的食品安全質(zhì)量搞好，我想最重要的就是三條。

第一條就是要建立誠信的理念，所有食品的生產(chǎn)者到銷售者都要牢牢樹立誠信理念。

這不僅是一個道德的標準，是對一個人道德方面的起碼要求，而且也是對你所辦的企業(yè)、你所從事的經(jīng)營活動能不能長久，你自己本人能不能安全的一個非常重要的條件。

你只有建立起誠信，贏得消費者的信任，那么你的企業(yè)、你的產(chǎn)品才能夠不斷擴大銷售規(guī)模，你的盈利才會增加，企業(yè)才會發(fā)展。

如果沒有誠信，想投機取巧，甚至想通過坑害消費者來贏得那些暫時的蠅頭小利，最后你坑害的不僅是消費者，最后葬送的是你自己。

所以，建立誠信非常必要，企業(yè)全社會要樹立誠信理念。誠信是中華民族的美德，在全世界要讓中國的產(chǎn)品成為信得過的產(chǎn)品。

第二要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。十八屆三中全會提出要推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。治理體系和治理能力的現(xiàn)代化跟過去的國家管理體系和管理能力有一字之差，其差別在于其內(nèi)涵大大擴展。管理是政府對于企業(yè)、民眾來講。而治理除了政府的作用外，還要發(fā)揮市場組織的作用，這一點是我國跟發(fā)達國家相比薄弱的環(huán)節(jié)。

我曾到美國、日本考察過協(xié)會，美國會計師協(xié)會三百多萬人，工程師協(xié)會三百多萬人，律師協(xié)會幾百萬人，凡是參加協(xié)會的人員都要遵守協(xié)會的規(guī)章制度。協(xié)會制定一個本行業(yè)的共同的從業(yè)道德標準來進行自律，你承認我們行業(yè)的道德標準，就可以成為協(xié)會的會員，不承認可以退出。在美國，行業(yè)從業(yè)人員不加入?yún)f(xié)會，就不能得到社會的信任。所以必須加入行業(yè)協(xié)會，承認行業(yè)共同的道德標準而且進行自我約束，成為行業(yè)協(xié)會的會員。

日本有三千多個行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會有非常強的功能，會長由行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)選舉擔(dān)任，制定行業(yè)共同的產(chǎn)品質(zhì)量標準、服務(wù)標準，政府對行業(yè)的補貼都是通過行業(yè)協(xié)會進行的。日本的企業(yè)到海外沒有自相競爭的，都是行業(yè)協(xié)會來協(xié)調(diào)好。日本的大使館有規(guī)定，凡是發(fā)現(xiàn)日本的企業(yè)到海外打內(nèi)戰(zhàn)、互相搶市場的，馬上會找到行業(yè)協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)好了才能出來。日本的企業(yè)到中國沒有打內(nèi)戰(zhàn)的，索尼幾個省，松下幾個省……甚至出來投標都是通過行業(yè)協(xié)會。這一次保證哪個企業(yè)中標，另2個企業(yè)陪襯，下一次另一家企業(yè)中標。

日本的行業(yè)協(xié)會非常管用，我們這方面就非常薄弱。

我們沒有行業(yè)強有力的管理，這兩年得到了沉痛的教訓(xùn)。例如奶粉行業(yè)出現(xiàn)了三鹿，對于整個行業(yè)是毀滅性的打擊。實際上這是一粒老鼠壞了一鍋湯，絕大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量都是好的，但是由于出了這樣一個事件，失去了消費者的信任，逼著中國的母親跑到海外買奶粉，導(dǎo)致國外都怕中國買奶粉。而我們辛辛苦苦培育了幾十年的奶牛產(chǎn)業(yè)、乳制品加工業(yè)毀于一旦，可惜啊！

我們把澳大利亞、新西蘭的奶牛都買光了，但是生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣不出去，鮮牛奶被倒掉，因為賠本，養(yǎng)牛的人沒辦法只能把牛殺掉，損失慘重。

如果我們有一個乳制品的行業(yè)協(xié)會，制定我們共同的乳制品的質(zhì)量標準，大家共同約束，添加劑加多少，哪些能加，哪些不能加，大家都共同遵守，誰不遵守把它開除出行業(yè)協(xié)會，凡是加入的都得遵守行業(yè)協(xié)會的規(guī)定，這樣用行業(yè)道德來維護行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)的共同利益。我想我們?nèi)绻谌鼓谭壑叭橹破沸袠I(yè)能起作用的話，這種事情是可以避免的。

剛才張志剛會長講中商業(yè)聯(lián)合會下面三十多個分會，分布在商業(yè)的各個領(lǐng)域，這些組織要發(fā)揮作用，如果哪個行業(yè)還沒有協(xié)會，要抓緊把協(xié)會建立起來，制定行業(yè)章程，制定行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量標準和服務(wù)標準，要發(fā)揮作用。

第三條是要建立食品安全制度。十八屆三中全會專門提出要建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，這兩項制度是食品安全制度的核心。

前幾年我去法國專門考察過農(nóng)業(yè)。

法國在上個世紀70年代以前是個農(nóng)產(chǎn)品進口國，后來經(jīng)過20多年，成為農(nóng)產(chǎn)品出口第二大國家，僅次于美國。

通過考察發(fā)現(xiàn)有2個原因，第一個是辦合作社，合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品占法國所有農(nóng)產(chǎn)品銷售量的80%；第二是建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度。凡是在超市銷售的食品商標上都要標明這個食品產(chǎn)自什么地方，哪個公司生產(chǎn)的，法人代表是誰，電話是多少，出了問題一下子就可以抓出來。而且所有超市的食品按照質(zhì)量檔次分為三個等級，最高的是有機的，其次是綠色的，最起碼是無公害的。這三種質(zhì)量標準用紅、藍、綠三種顏色的標簽貼上，讓消費者自己選擇。有機產(chǎn)品是不上化肥、不打農(nóng)藥，經(jīng)過有關(guān)部門的認證，價格最高；其次是綠色的；無公害食品可以上化肥、農(nóng)藥，但是絕對沒有對人體有害的物質(zhì)。

我們中國的食品，至少進入超市的食品也必須建立這種質(zhì)量標準體系。有人說太難，我說沒什么難的，我們中國人再難的事情都能辦到。計劃生育難不難？我們辦得很好。

建立質(zhì)量標識制度和產(chǎn)品可追溯制度，我看沒什么難的，只要我們下決心就可以辦到。

第一步先把進超市的食品建立起來。由于有了這樣一個制度，有機食品就可以賣一個比較高的價格，企業(yè)就會逐步增加，逐步引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，提高自己的質(zhì)量標準。

法國由于建立了這兩項制度，法國的食品贏得了國外消費者的信任，食品就可以大量地出口，所以短短20年從一個食品進口國變成了一個食品出口國。中國有6億多人搞農(nóng)業(yè)，2.6億的農(nóng)業(yè)勞動力，2013年我們的凈進口200多億美元，我們應(yīng)該從勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)橘Y源密集型的產(chǎn)品，這樣農(nóng)業(yè)才能增收。

要想在國際市場上站穩(wěn)腳跟，擴大戰(zhàn)績，進而擴大出口，首先你產(chǎn)品的質(zhì)量要取得消費者的信任，而要取得這份信任就要建立嚴格的食品質(zhì)量原產(chǎn)地可追溯制度和標識制度。我希望我們能夠推動這項制度的建立，在國家國務(wù)院食品安全辦、質(zhì)量監(jiān)督部門、商業(yè)部門的共同努力下把制度建立起來。

我想通過這三個方面的努力，中國食品的質(zhì)量信譽一定能夠建立起來，不僅在國內(nèi)，在國外也要建立食品的質(zhì)量信譽。