聯(lián)合國教科文組織總部教育部門教育信息化項目組負(fù)責(zé)人 苗逢春

信息技術(shù)對教育帶來的挑戰(zhàn)

首先，我想討論一下教育信息化在實現(xiàn)過程中間面臨的巨大挑戰(zhàn)。

我們工作的主要目標(biāo)是發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家，對于發(fā)達(dá)國家我們主要是借鑒其經(jīng)驗。

從聯(lián)合國教科文角度來講，我們用關(guān)心教育本身的使命來考察教育信息化的潛力。一般從三個宏觀的角度來考慮。

第一方面是教育機(jī)會。信息技術(shù)到底能不能給全民提供受教育機(jī)會的發(fā)展。

第二方面是教育質(zhì)量。信息技術(shù)是否真能促進(jìn)學(xué)習(xí)的質(zhì)量。坦率說，目前世界上還沒有通用的數(shù)據(jù)，證明信息技術(shù)促進(jìn)了課堂教育質(zhì)量的提高。這是值得我們深思的問題。

第三方面是教育公平。信息技術(shù)是否真的能夠促進(jìn)教育公平，能夠給欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠受教育的機(jī)會。

我們必須考慮到構(gòu)建知識的階梯，包括知識獲取、知識的理解和知識的創(chuàng)造。

信息技術(shù)在教育中的宏觀應(yīng)用，要求要和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育的課堂融合，以及相關(guān)政策的規(guī)劃。而根據(jù)聯(lián)合國教科文組織考察的近200個國家的情況，關(guān)于這些問題仍然是處于徘徊階段，中國的教育情況也不例外。

不容忽視的五大挑戰(zhàn)

我本人曾經(jīng)和40多個國家的教育學(xué)家以及眾多教育制定者討論過相關(guān)問題。我們總結(jié)了教育信息化的五大挑戰(zhàn)。

第一，教育信息化的成本問題，包括持續(xù)的更新?；ヂ?lián)網(wǎng)在不斷發(fā)展和更新，現(xiàn)在又有了4G，這些發(fā)展在很大程度上是一種商業(yè)驅(qū)動，是商業(yè)部門在推動教育部門走。教育部門到底應(yīng)該怎么辦？

第二，能力問題，包括政策制定能力問題。

第三，教育公平問題。信息化是不是真的考慮了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的需要。比如在普洱，許多教師沒有電腦，常常是多人共用一臺電腦。

第四，內(nèi)容質(zhì)量問題。信息技術(shù)加速了內(nèi)容的分享，優(yōu)化了內(nèi)容的產(chǎn)生。實際上，信息技術(shù)也混亂了內(nèi)容的產(chǎn)生。教師面臨著內(nèi)容選擇的問題。內(nèi)容本身的質(zhì)量也是一個問題，因為MOOCs發(fā)源于全球的精英大學(xué)，一個最基本的前提是，精英大學(xué)的聯(lián)盟產(chǎn)生的MOOCs。而當(dāng)越來越多的二流和三流大學(xué)加入進(jìn)來時，就已經(jīng)不是傳統(tǒng)的MOOCs了。事實是，只有像哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等這樣的精英大學(xué)，才能夠提高學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量。

第五，教育質(zhì)量監(jiān)控與質(zhì)量保證。不光是內(nèi)容的質(zhì)量，還有到底怎么界定學(xué)習(xí)質(zhì)量。現(xiàn)在教育質(zhì)量有很多新的趨勢，基于能力的教育質(zhì)量界定，還有一種呼聲是，從原來的為上大學(xué)的教育轉(zhuǎn)向為了工作和就業(yè)的教育，現(xiàn)在大學(xué)生失業(yè)非常多。因此，怎么去鑒定學(xué)習(xí)過程的質(zhì)量？

韓國一直是全球教育信息化領(lǐng)先的國家。2010年韓國提出一個全球最領(lǐng)先的政策，即所有學(xué)生上學(xué)都要背著平板電腦。這個計劃聽起來很美，然而，2011年韓國政府自己取消了這個政策。其中有兩個主要原因。

首先是青少年網(wǎng)絡(luò)沉迷問題。因為很多教材都放到網(wǎng)上了，這意味著從小學(xué)一年級開始，孩子們在網(wǎng)上干什么，家長根本沒法監(jiān)控。

其次是近視率上升的問題?；谶@兩個看似非常簡單的原因，韓國重新規(guī)定不取消紙質(zhì)教材，同時要求在小學(xué)三年級之前，學(xué)生仍以紙質(zhì)教材學(xué)習(xí)為主。

切實幫助成員國進(jìn)行信息技術(shù)發(fā)展規(guī)劃

基于這些挑戰(zhàn)，聯(lián)合國教科文組織長期致力于推進(jìn)各個國家的教育信息化，幫助成員國充分駕馭信息技術(shù)為全民服務(wù)的目標(biāo)，信息技術(shù)可以產(chǎn)生好的效果。我們將趨利避害，為優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

聯(lián)合國教科文組織有五大基本功能，基于五大基本功能以及有關(guān)的核心領(lǐng)域，我們來規(guī)劃相關(guān)的信息化項目，包括政策制定、咨詢和評估、教師信息能力培養(yǎng)、基于移動終端的學(xué)習(xí)、資源開放，等等。

聯(lián)合國教科文組織開發(fā)了一個政策工具箱，目前已經(jīng)組織了20多個培訓(xùn)活動，我們在亞太地區(qū)已經(jīng)覆蓋了20多個國家，每個國家都會經(jīng)歷全程的政策制定的路線。

首先是幫助這個國家成立國家委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組。我們一般召集這個國家所有跟教育信息化有關(guān)的司局長，從基礎(chǔ)教育、師范教育到財務(wù)司等各個部門，每個司局出2到3個人，培訓(xùn)5天，他們能夠拿出自己國家的中長期教育規(guī)劃的草稿。我們甚至給他們提供財政資助。我們提倡一種全民參與的模式。

在這個基礎(chǔ)上，我們一般會幫助成員國去通過教育信息化政策或者中長期規(guī)劃，做出財務(wù)安排。我們有時候甚至幫助組織教育信息化的發(fā)布會，把亞洲開發(fā)銀行、世界銀行和企業(yè)界等都請過來，同時幫助他們完成募捐。

在這一過程中，我們首先要談的是教育需求，然后分析信息化的諾言，結(jié)合他們的準(zhǔn)備程度。因為每個國家的信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施是不一樣地，所以我們會幫助他們?nèi)サ裟切λ麄儊碚f不現(xiàn)實的目標(biāo)，最終確定整個教育系統(tǒng)的規(guī)劃。

我們會給各個成員國提供一個政策制定工具。究竟要達(dá)到什么水平，讓他們自己去衡量，比如是否給全體國民提供了一個真正的受益機(jī)會。另外，我們都在談教育質(zhì)量，如何界定教育質(zhì)量呢？界定完了摯友，又怎么分布到各個學(xué)科和各個領(lǐng)域？在此基礎(chǔ)上，怎么去考察信息技術(shù)的潛在應(yīng)用？新的技術(shù)應(yīng)用對于教師可以滿足哪些需求？你們的教師做好準(zhǔn)備了嗎？有相應(yīng)的職前教師培訓(xùn)嗎？等等。這是一個大致的指導(dǎo)框架，下面會有很多更細(xì)的指標(biāo)，能夠真正而切實地幫助他們。

聯(lián)合國教科文組織還設(shè)定了一個教育信息化衡量的指標(biāo)，同時在這個基礎(chǔ)上，我們希望能夠幫助各個成員國制定他們國家教育信息化的監(jiān)控指標(biāo)。

另一個重要方面是教師培訓(xùn)。這是聯(lián)合國教科文組織做得項目最多的領(lǐng)域。首先，我們做全球教師的信息技術(shù)能力的框架，因為聯(lián)合國教科文組織不能給各國制定標(biāo)準(zhǔn)，所以只能提供一個框架。比如中國作為發(fā)展中國家，已經(jīng)較早地制定了一個這個的標(biāo)準(zhǔn)，盡管還沒有達(dá)到理想的效果。相關(guān)內(nèi)容可以在網(wǎng)上查詢。

同時我們還有一個非常大的舉措，就是幫助一些發(fā)展中國家，尤其是欠發(fā)達(dá)國家，提高信息技術(shù)在教育應(yīng)用方面的能力。這是我們所說的系統(tǒng)能力的建設(shè)圖，你想走向哪里，你的目標(biāo)是什么?？梢詭椭麄冞M(jìn)行差距分析，同時提供給他們一個框架。