李 萍

宣傳工作是黨、政府和人民的喉舌，它在黨和國家工作中有著極其重要的地位和作用。作為黨的宣傳工作的重要組成部分，民族宣傳工作在具體自身的民族特性的同時，也與其它宣傳工作一樣具有許多共性，也是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是服從于黨的宣傳工作和服務(wù)于黨的民族工作的一項重要工作，它肩負(fù)著以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人的重大使命。隨著我國改革、開放事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，民族新聞在各種宣傳渠道中的地位越來越重要。

一、民族宣傳是民族工作的重要組成部分

民族工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，在推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中發(fā)揮著獨一無二、不可替代的作用。民族宣傳工作是民族工作的重要內(nèi)容，在宣傳黨和國家的民族政策、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面具有重要作用。因此，加強(qiáng)民族宣傳工作，不僅是貫徹黨和國家的各項方針政策，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一，促進(jìn)“兩個共同”的有效方法，而且是促進(jìn)民族工作社會化、形成合力的有效途徑，因為外界在這方面都是通過宣傳途徑來了解民族政策和民族工作的。民族宣傳工作，就是要宣傳黨的民族理論、民族政策和民族法規(guī)，宣傳民族團(tuán)結(jié)、民族平等和民族繁榮，促進(jìn)民族地區(qū)的社會穩(wěn)定，擔(dān)負(fù)著為經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展提供必要的保證和良好輿論環(huán)境的責(zé)任。民族工作的特殊復(fù)雜性，決定了民族宣傳具有鮮明的個性，即特殊性。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.宣傳對象的多重性。民族宣傳工作的對象具有多重性，一方面要面向包括漢族地區(qū)在內(nèi)的各族干部和群眾，宣傳馬克思主義的民族政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。在宣傳上要注意多民族的國情，始終貫徹“三個離不開”和平等團(tuán)結(jié)的思想。另一方面要面向少數(shù)民族和民族地區(qū)，宣傳黨和國家的大政方針，促進(jìn)民族地區(qū)各項事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。在宣傳上要注意選擇重點，講究方式。第三方面還要面向國外，讓國外了解我黨一貫倡導(dǎo)和實踐的具有中國特色的民族政策和民族工作成就，樹立良好的國際形象。

2.宣傳的政策性強(qiáng)。一方面我國55個少數(shù)民族中，大部分少數(shù)民族都有自己的宗教信仰，民族問題與宗教問題、民族工作與宗教工作往往交織在一起。民族問題的“熱點”和宗教問題的“難點”使民族宣傳工作增加了難度。另一方面我國56個民族的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣以及民族意識各不相同，每個民族對自己的傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣都有著特殊的感情。在宣傳上，如果不尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)，極易傷害少數(shù)民族感情，產(chǎn)生不良后果。因此，在民族宣傳工作中，要注意把握好政策界限和宣傳尺度，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的民族、宗教政策，尊重少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，更要加強(qiáng)對少數(shù)民族群眾的正面引導(dǎo)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和發(fā)展進(jìn)步。

3.宣傳層次的差異性。由于我國55個少數(shù)民族所處的自然、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史條件各不相同，因此，在進(jìn)行黨的理論、路線、方針、政策宣傳時，要考慮各民族特點，考慮各民族群眾在文化素質(zhì)、接受能力和改革開放程度上的差異，注意層次性，區(qū)別不同情況，有的放矢地進(jìn)行宣傳。

4.宣傳語言文字的多樣性。我國各民族大多都有自己的語言文字。語言文字的多樣性，對宣傳工作的準(zhǔn)確性、時效性提出了更高要求。這既加大了工作難度，也增加了經(jīng)費困難。如果我們能很好掌握利用少數(shù)民族語言文字開展宣傳工作，直接用少數(shù)民族語言文字進(jìn)行交流，就更容易為廣大少數(shù)民族干部群眾所接受，就會取得更大的宣傳成效。

5.多民族的跨境性。我國民族地區(qū)多位于邊境一線，許多民族跨境而居?？缇趁褡逯g語言相通、習(xí)俗相近，有著多方面多層次的聯(lián)系，其交往和相互之間的影響廣泛。民族宣傳既要掌握周邊國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等情況，也要考慮跨境民族的情況，還要同反滲透、反顛覆斗爭結(jié)合起來，增加工作的針對性和主動性。

因此，在民族宣傳工作中，要注意把握其共性和個性，既不能偏離黨的整個宣傳工作的方針，又不能忽視民族宣傳工作的內(nèi)涵和特點。只有把二者緊密結(jié)合起來，才能把民族宣傳工作做好。

二、新時期民族宣傳工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

新的歷史時期，隨著民族工作的發(fā)展，加強(qiáng)對黨的民族方針和民族政策的宣傳力度，對促進(jìn)和諧發(fā)展的民族關(guān)系和社會穩(wěn)定具有重要的意義。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一，促進(jìn)各民族和諧發(fā)展是黨和人民事業(yè)順利發(fā)展的重要保證。我國是統(tǒng)一的多民族國家，少數(shù)民族群眾大多生活在祖國的西部和邊疆地區(qū)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相對滯后，民族問題與宗教問題往往交織在一起，是西方敵對勢力對我進(jìn)行分裂、滲透的重點。同時，民族地區(qū)也是維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的前沿陣地和敏感地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有很大的特殊性。在這樣的情況下，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧意義深遠(yuǎn)而重大。新聞宣傳工作要從維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識其重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好此項工作的責(zé)任感和使命感，為鞏固和發(fā)展各族人民的大團(tuán)結(jié)營造良好的輿論環(huán)境，使“三個離不開”的思想深入人心，并逐步轉(zhuǎn)化為各族群眾的自覺行動。不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，以確保各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

民族工作是我們黨的事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，我國民族工作不斷取得了新的突破和發(fā)展進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)事業(yè)取得了新成就，少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了歷史性的跨越式發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上臺階，基礎(chǔ)設(shè)施大改善，少數(shù)民族群眾得實惠，這些成就已成為新聞媒體高度關(guān)注的熱點。民族新聞媒體作為民族宣傳工作的主力軍，不僅積極主動地引導(dǎo)社會輿論，還充分展示了民族工作取得的成就和經(jīng)驗，成為了凝聚起推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的強(qiáng)大力量。

當(dāng)前，我國進(jìn)入改革發(fā)展的攻堅期，同時也正處于社會矛盾的凸顯期和外部勢力千方百計插手社會矛盾的復(fù)雜期，民族關(guān)系出現(xiàn)了一些新情況新問題，民族工作面臨一些新困難新挑戰(zhàn)。隨著我國改革開放的不斷深入，各類社會熱點問題互相疊加，各種社會思潮更加復(fù)雜多樣，堅持馬克思主義民族理論對民族工作的指導(dǎo)地位顯得更加艱巨；人們的思想觀念更加多元多變，堅持用正確的輿論引導(dǎo)各族群眾的任務(wù)尤為重要；網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體廣泛進(jìn)入大眾生活，對民族宣傳工作創(chuàng)新宣傳手段、豐富內(nèi)容內(nèi)涵、增強(qiáng)表達(dá)效果的要求進(jìn)一步提高。與此同時，與新形勢、新任務(wù)、新要求相比，民族宣傳工作還存在一些不容忽視的問題，不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。一些地方和部門對宣傳工作重視不夠，沒有設(shè)置相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)或配備工作人員；宣傳工作的手段不夠豐富多樣，形式不夠靈活；宣傳的廣度、深度有待進(jìn)一步拓展，針對性、實效性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；民族團(tuán)結(jié)的氛圍和民族政策的入腦入心還有差距；深入基層打基礎(chǔ)還有薄弱的環(huán)節(jié)等等。

三、民族宣傳工作部門的責(zé)任與使命

民族宣傳工作在我國民族工作中占據(jù)著獨特而又異常重要的位置。馬克思主義民族觀的入心入腦，黨和國家民族政策、法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，少數(shù)民族群眾中的“三個離不開”，新階段我國民族工作主題“兩個共同”的實現(xiàn)等等，都離不開民族宣傳工作的“鼓”與“呼”。

長期以來，我國民族宣傳工作在宣傳黨和國家的民族政策、法律法規(guī)，宣傳黨和國家對少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持與關(guān)懷，宣傳維護(hù)祖國統(tǒng)一、各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)展的先進(jìn)典型和感人事跡等方面取得了巨大成績。如2012年1月12日國發(fā)2號文件頒布后，《貴州民族報》立即組織撰寫了《共同團(tuán)結(jié)奮斗 共同繁榮發(fā)展 把貴州建設(shè)成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)》的文章，被貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部作為信息簡報上報中央統(tǒng)戰(zhàn)部；2008年，《貴州民族報》社記者采寫的一篇報道引起花溪區(qū)黨委和政府的重視，在區(qū)委常委會上就記者反映的問題進(jìn)行研究，提出改進(jìn)措施；2012年，《貴州民族報》社記者采寫的關(guān)于城中“民族村”存在的有關(guān)問題，引起老省長王朝文的關(guān)注，促成了問題的有效解決等等。同時，針對當(dāng)前我國意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的各種復(fù)雜局勢，民族宣傳工作應(yīng)充分發(fā)揮其提高各民族對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同“四個認(rèn)同”的作用，正確而有效地引導(dǎo)社會輿論。目前，我們?nèi)悦媾R著極少數(shù)的少數(shù)民族分裂勢力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，民族宣傳工作在增強(qiáng)中華民族凝聚力、傳遞民族團(tuán)結(jié)正能量、強(qiáng)化中華民族認(rèn)同方面任重道遠(yuǎn)，甚至大有可為。

因此，民族宣傳部門應(yīng)按照2011年8月國家民委出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民族宣傳工作的意見》精神，共同努力，使民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識的宣傳普及更加廣泛深入，針對性、實效性進(jìn)一步增強(qiáng)；民族宣傳工作的載體不斷豐富，資源實現(xiàn)有效整合，特色更加突出，優(yōu)勢更加明顯，入腦入心更加有效，整體水平全面提高；形成民族宣傳工作的強(qiáng)大合力，使全社會共同關(guān)心支持民族工作的氛圍更加濃厚，基層基礎(chǔ)工作更加扎實；民族宣傳工作的體制和機(jī)制更加完善，形式和手段更加多樣，陣地和隊伍建設(shè)全面加強(qiáng)；民族宣傳工作在推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新發(fā)展中的思想保證、精神激勵和輿論支持的地位和作用更加突出，成績更加顯著。在當(dāng)前和今后一段時期，要大力宣傳黨和國家的民族理論政策、民族區(qū)域自治制度，我國民族大家庭的平等團(tuán)結(jié)互助和諧，民族工作偉大成就，大力加強(qiáng)對外宣傳和對外文化交流，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力把民族宣傳工作提高到一個新水平。

總之，在新的歷史發(fā)展時期，面對風(fēng)云多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，民族新聞宣傳工作更應(yīng)發(fā)揮獨特優(yōu)勢，奏響時代強(qiáng)音，在實現(xiàn)“中國夢”的進(jìn)程中彰顯出不可替代的重要作用。

[1]張勇.民族宣傳工作是民族工作不可或缺的一部分[EB/OL].人民網(wǎng),2009-09-18.

[2]國家民委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民族宣傳工作的意見[EB/OL].http://www.seac.gov.cn/art/2011/8/30/art_142_135059.html.2011-08-30.

[3]李晉有.對民族宣傳工作若干問題的思考[J].人民論壇,1994(3).

[4]民族宣傳是民族工作的重要組成部分[EB/OL].中國民族宗教網(wǎng),2012-11-10.

[5]王慶朔.適應(yīng)時代要求 加強(qiáng)民族新聞宣傳工作[N].中國民族報,2012-09-21.