王光華

(中共四川省委黨校，四川 成都 610071)

反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，也是我們黨的一貫的政治主張。以毛澤東為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)人民進(jìn)行革命和建設(shè)的過(guò)程中，繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義關(guān)于反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治的思想，始終注重加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決杜絕官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象，努力探索反腐倡廉規(guī)律，特別是對(duì)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)進(jìn)行了成功的探索，獲得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

一、建立思想教育制度，提高黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性

關(guān)于產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的原因，毛澤東主要是從主觀意識(shí)方面進(jìn)行分析，側(cè)重于從黨員干部自身的政治思想素質(zhì)和資產(chǎn)階級(jí)思想的引誘兩個(gè)方面來(lái)探尋根源。毛澤東認(rèn)為，如果思想道德防線崩潰，就必然產(chǎn)生腐敗行為，要保證黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和清正廉潔，防止黨員干部的蛻化變質(zhì)，必須通過(guò)堅(jiān)持思想教育制度，提高其廉潔自律的自覺(jué)性。早在1928年11月25日毛澤東寫給中共中央的報(bào)告中，針對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的躲避對(duì)敵斗爭(zhēng)或盲目暴動(dòng)的機(jī)會(huì)主義、地方主義和家族觀念、土客籍矛盾、投機(jī)分子反水等非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，強(qiáng)調(diào)指出:“我們感覺(jué)無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。邊界各縣的黨，幾乎完全是農(nóng)民成分的黨，若不給以無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想領(lǐng)導(dǎo)，其趨向是會(huì)要錯(cuò)誤的。”[1]為了加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)，使我們黨保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，他提出關(guān)鍵是“在黨內(nèi)，加緊教育”，[2]并作出了“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個(gè)重要原因”[3]的著名論斷。1929年12月28日至30日，毛澤東同志在《古田會(huì)議決議》中分析了紅四軍黨內(nèi)存在的單純軍事觀點(diǎn)、極端民主化傾向、絕對(duì)平均主義、非組織觀點(diǎn)、主觀主義、個(gè)人主義、流寇思想、盲動(dòng)主義殘余八種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的表現(xiàn)和來(lái)源，并提出了針對(duì)性很強(qiáng)的糾正方法，而貫穿于這些辦法的主線是切實(shí)加強(qiáng)思想教育和開(kāi)展黨內(nèi)的批評(píng)與自我批評(píng)。古田會(huì)議是我們黨歷史上一次非常重要的會(huì)議，它所確定的著重從思想上建設(shè)黨的原則，不僅在當(dāng)時(shí)黨的建設(shè)及其反腐倡廉建設(shè)、紅軍建設(shè)中具有十分重要的作用，而且對(duì)其后黨的建設(shè)和人民軍隊(duì)建設(shè)產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。

隨著革命形勢(shì)的發(fā)展和中華蘇維埃共和國(guó)的成立，中央蘇區(qū)黨組織和政府更加注重革命理論學(xué)習(xí)與教育的經(jīng)?；⒄?guī)化。1932年3月2日中央人民委員會(huì)發(fā)布《政府工作人員要加緊學(xué)習(xí)》的第6號(hào)命令。1932年8月10日中央組織局發(fā)出了《關(guān)于黨內(nèi)教育計(jì)劃致各級(jí)黨部的信》，要求各級(jí)機(jī)關(guān)“應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有目的地提高黨內(nèi)政治理論水平，以馬克思列寧主義的思想武裝所有新舊同志的頭腦，進(jìn)行經(jīng)常性有組織的教育工作?！盵4]為此，臨時(shí)中央政府舉辦了多期訓(xùn)練班，培訓(xùn)縣、區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃政府干部。為了使革命理論教育與研究常規(guī)化、正規(guī)化、深入化，中央蘇區(qū)創(chuàng)辦了馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校、紅軍大學(xué)、蘇維埃大學(xué)等，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行革命宗旨教育和無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀、人生觀教育等。1941年7月1日，中共中央政治局通過(guò)的《中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》。指出:“我們的黨，雖然已有二十年英勇奮斗的歷史，雖然已經(jīng)是和廣大群眾密切聯(lián)系的布爾塞維克化的黨，但必須指出:我們的環(huán)境，是廣大農(nóng)村的環(huán)境，是長(zhǎng)期分散的獨(dú)立活動(dòng)的游擊戰(zhàn)的環(huán)境，黨內(nèi)小生產(chǎn)者及知識(shí)分子的成份占據(jù)很大的比重，因此容易產(chǎn)生某些黨員的‘個(gè)人主義’、‘英雄主義’、‘無(wú)組織狀態(tài)’、‘獨(dú)立主義’與‘反集中的分散主義’等等違反黨性的傾向?！辈⑨槍?duì)其具體表現(xiàn)，要求“要用自我批評(píng)的武器和加強(qiáng)學(xué)習(xí)的方法，來(lái)改造自己使適合于黨與革命的需要”[5]等六個(gè)辦法去糾正。這對(duì)于糾正黨內(nèi)的非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想、作風(fēng)，增強(qiáng)黨性觀念，加強(qiáng)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，起了非常重要的作用。

從1941年5月9日毛澤東在延安干部會(huì)議上作的《改造我們的學(xué)習(xí)》的報(bào)告，發(fā)展了著重從思想上建設(shè)黨的光榮傳統(tǒng)，創(chuàng)造了通過(guò)以反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)為主要任務(wù)的進(jìn)行馬克思主義思想教育運(yùn)動(dòng)的整風(fēng)形式和整風(fēng)精神。經(jīng)過(guò)延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)完善了著重從思想上建設(shè)黨的毛澤東建黨路線。

1944年9月8日，毛澤東在中共中央警備團(tuán)追悼張思德的會(huì)上作的《為人民服務(wù)》的演講，樹(shù)立了全心全意為人民服務(wù)的典型張思德同志。毛澤東說(shuō):“只要我們?yōu)槿嗣窭鎴?jiān)持好的，為人民利益改正錯(cuò)的，我們這個(gè)隊(duì)伍就一定會(huì)興旺起來(lái)?！盵6]此后，一個(gè)以張思德同志為榜樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)深入展開(kāi)，極大地提高了黨員干部的公仆意識(shí)。這不僅對(duì)于克服少數(shù)干部貪圖安逸和享受，抵制外來(lái)腐朽思想的侵蝕，保證黨員干部的廉潔，起到了防微杜漸的作用;而且對(duì)于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和新中國(guó)的建立產(chǎn)生了重大影響。1947年10月10日，毛澤東在《中國(guó)人民解放軍宣言》中，把“肅清貪官污吏，建立廉潔政治”[7]，作為我們黨和軍隊(duì)的一項(xiàng)重要政策。

1949年3月5日至13日，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)報(bào)告中，正確估計(jì)了中國(guó)人民民主革命勝利以后國(guó)內(nèi)外階級(jí)斗爭(zhēng)的新形勢(shì)，及時(shí)地警告資產(chǎn)階級(jí)的“糖衣炮彈”將成為對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的主要危險(xiǎn)，提出要對(duì)全黨進(jìn)行“兩個(gè)務(wù)必”的思想教育。即“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。我們有批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)”[8]這是對(duì)1945年4月24日他在黨的七大政治報(bào)告中總結(jié)的“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨，在中國(guó)人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要的就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)”[9]的堅(jiān)持和發(fā)展。

為了防止資產(chǎn)階級(jí)思想的腐蝕與“和平演變，”保持我們黨的先進(jìn)性和純潔性，在新中國(guó)成立以后，以毛澤東為核心的第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)延安整風(fēng)精神，發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)了1950年在各級(jí)機(jī)關(guān)和黨員干部開(kāi)展的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，1951年在黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展的反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反運(yùn)動(dòng)”，1952年在私營(yíng)工商業(yè)開(kāi)展的反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)的“五反運(yùn)動(dòng)”，1957年全黨開(kāi)展的整風(fēng)和反右派斗爭(zhēng)，1963年開(kāi)始在城市和鄉(xiāng)村開(kāi)展的清政治、清經(jīng)濟(jì)、清組織、清思想的“四清運(yùn)動(dòng)，1966年開(kāi)始的十年“文化大革命”等政治運(yùn)動(dòng)。這些帶有階級(jí)斗爭(zhēng)特征和群眾運(yùn)動(dòng)色彩的思想教育運(yùn)動(dòng)反腐，既有預(yù)防和懲治官員腐敗、鞏固新生政權(quán)的政治功能，也有凈化社會(huì)風(fēng)氣、形成社會(huì)崇廉氛圍的社會(huì)文化功能。但是隨著階級(jí)斗爭(zhēng)的擴(kuò)大化，這些通過(guò)思想教育運(yùn)動(dòng)反腐也出現(xiàn)了擴(kuò)大化傾向，呈現(xiàn)出反腐的主體群眾化、反腐的手段暴力化、反腐的領(lǐng)域擴(kuò)大化等問(wèn)題，瓦解了反腐倡廉制度體系，引起了嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)亂。

二、健全反腐倡廉法制規(guī)范，增強(qiáng)其對(duì)黨員干部的約束力

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就很重視健全反腐倡廉法制規(guī)范。1921年7月，黨的一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》規(guī)定:“地方委員會(huì)的財(cái)務(wù)、活動(dòng)和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督。”“黨員除非迫于法律，不經(jīng)黨的特許，不得擔(dān)任政府官員或國(guó)會(huì)議員。”[11]1922年7月，黨的二大通過(guò)的第一部《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，專門設(shè)立“紀(jì)律”一章，明確規(guī)定了對(duì)黨組織和黨員的紀(jì)律要求。我們黨在1921年起領(lǐng)導(dǎo)的安源工人運(yùn)動(dòng)中，針對(duì)革命隊(duì)伍中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)際問(wèn)題，積極組織開(kāi)展反腐倡廉工作，取得了顯著成效。這是我們黨有史可查的最早的反腐倡廉實(shí)踐。

在第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于革命形勢(shì)的高漲使得黨員數(shù)量急劇增加，一些品質(zhì)不好的投機(jī)腐敗分子混入黨內(nèi)，黨內(nèi)不良風(fēng)氣有所滋長(zhǎng)，貪污腐化問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這種情況，1926年8月4日發(fā)布了中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)反腐敗文件:《中央擴(kuò)大會(huì)議通告——堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》。這份短短400多字的文件，分析了當(dāng)時(shí)的革命形勢(shì);指出了“最顯著的事實(shí)，就是貪污的行為，往往在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上發(fā)生吞款、揩油的情弊”的嚴(yán)重危害性;闡明了反對(duì)腐化的重要性。因此，中央擴(kuò)大會(huì)議“特別訓(xùn)令各級(jí)黨部，迅速審查所屬同志，如有此類行為者，務(wù)須不容情的洗刷出黨，不可令留存黨中，使黨腐化，且敗壞黨在群眾中的威望。”[11]強(qiáng)調(diào)只有“很堅(jiān)決的洗清這些不良分子，和這些不良傾向奮斗，才能堅(jiān)固我們的營(yíng)壘，才能樹(shù)立黨在群眾中的威望?！盵12]

在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東為中國(guó)工農(nóng)紅軍逐步制定了三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意的紀(jì)律。早在紅軍初創(chuàng)時(shí)期，就已提出部隊(duì)對(duì)待群眾要說(shuō)話和氣，買賣公平，不拉夫，不打人，不罵人。1928年春工農(nóng)紅軍在井岡山的時(shí)候，規(guī)定了三項(xiàng)紀(jì)律:第一，行動(dòng)聽(tīng)指揮;第二，不拿工人農(nóng)民一點(diǎn)東西;第三，打土豪要?dú)w公。1928年夏毛澤東又提出了六項(xiàng)注意:一、上門板，二、捆鋪草，三、說(shuō)話和氣，四、買賣公平，五、借東西要還，六、損壞東西要賠。1929年以后，毛澤東又將三大紀(jì)律中的“不拿工人農(nóng)民一點(diǎn)東西”，改為“不拿群眾一針一線，”“打土豪要?dú)w公”改為“籌款要?dú)w公”，后來(lái)又改為“一切繳獲要?dú)w公?！睂?duì)于六項(xiàng)注意，增加了“洗澡避女人”和“不搜俘虜腰包”兩項(xiàng)內(nèi)容，而從成為三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意。1947年10月10日，《中國(guó)人民解放軍總部關(guān)于重行頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令》指出:“本軍三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，實(shí)行多年，其內(nèi)容各地各軍略有出入。現(xiàn)在統(tǒng)一規(guī)定，重行頒布?！薄叭蠹o(jì)律如下:(一)一切行動(dòng)聽(tīng)指揮;(二)不拿群眾一針一線;(三)一切繳獲要?dú)w公。”“八項(xiàng)注意如下:(一)說(shuō)話和氣;(二)買賣公平;(三)借東西要還;(四)損壞東西要賠;(五)不打人罵人;(六)不損壞莊稼;(七)不調(diào)戲婦女;(八)不虐待俘虜。”[13]這些紀(jì)律，曾是紅軍以及后來(lái)的八路軍、新四軍、人民解放軍政治工作的重要內(nèi)容，對(duì)于人民軍隊(duì)的建設(shè)，對(duì)于正確處理軍隊(duì)內(nèi)部關(guān)系、團(tuán)結(jié)人民群眾和確立人民軍隊(duì)對(duì)待俘虜?shù)恼_政策，都起了巨大的作用。

1927年12月30日，中共中央在關(guān)于《節(jié)省經(jīng)費(fèi)》的第21號(hào)通告中規(guī)定，各省經(jīng)常費(fèi)用，務(wù)須依照預(yù)算開(kāi)支，于每月月終造具決算，提交省部的最高機(jī)關(guān)審查存案，并報(bào)中央查核。1932年起，以毛澤東為主席的中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府，制定了懲治貪污浪費(fèi)的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)。1933年12月15日，由毛澤東署名頒發(fā)的《中央執(zhí)行委員會(huì)二十六號(hào)訓(xùn)令——關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》明確規(guī)定了懲罰辦法。該《訓(xùn)令》的頒布和實(shí)施，既是指向所有貪污浪費(fèi)者頭上的一把利劍，產(chǎn)生了巨大的威懾與教育作用，使蘇區(qū)黨政軍機(jī)關(guān)、公共團(tuán)體、國(guó)營(yíng)企業(yè)的所有工作人員明確了貪污浪費(fèi)的后果;又使蘇區(qū)的反腐貪斗爭(zhēng)逐步走上了法制的軌道。

1938年8月15日，陜甘寧邊區(qū)政府公布了《懲治貪污暫行條例》，將貪污罪詳細(xì)列舉了十條表現(xiàn):(一)克扣或截留應(yīng)行發(fā)給或繳納之財(cái)物者;(二)買賣公用物品從中舞弊者;(三)盜竊侵吞公用財(cái)物者;(四)強(qiáng)占強(qiáng)征或強(qiáng)募財(cái)物者;(五)意在圖利販運(yùn)違禁或漏稅物品者;(六)擅移公款作為私人營(yíng)利者;(七)違法收募稅損者;(八)偽造或虛報(bào)收支賬目者;(九)勒索敲詐、收受賄賂者;(十)為私人利益而浪費(fèi)公有之財(cái)物者。根據(jù)其數(shù)目之多少和發(fā)生影響之大小，按照下列之規(guī)定懲治之:(一)貪污數(shù)目在500元以上者，處死刑或五年以上有期徒刑;(二)貪污數(shù)目在300元以上500元以下者，處三年以上五年以下之有期徒刑;(三)貪污數(shù)目在100元以上300元以下者，處一年以上三年以下之有期徒刑;(四)貪污數(shù)目在100元以下者，處一年以下之有期徒刑或苦役。同時(shí)應(yīng)追交其貪污所得之財(cái)物，無(wú)法追交時(shí)得沒(méi)收犯罪人財(cái)產(chǎn)低償。在《懲治貪污暫行條例》試行一段時(shí)間之后，經(jīng)過(guò)適當(dāng)修改，于1939年頒布了《懲治貪污條例》，要求政務(wù)人員“公正廉潔，奉公守法”，號(hào)召群眾揭發(fā)控告。

為了在經(jīng)濟(jì)上堵塞漏洞，在各根據(jù)地開(kāi)辟之初就建立了各級(jí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，后來(lái)又建立了各種財(cái)經(jīng)制度，嚴(yán)格劃分了收入、支出、保管和審核四大系統(tǒng)，并使其相互牽制、相互監(jiān)督，實(shí)行收錢者不用錢，用錢者不收錢，使貪污浪費(fèi)者不易有可乘之機(jī)。為了建設(shè)廉潔政府，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了一系列行政法規(guī)。各抗日民主根據(jù)地也相繼頒布了相關(guān)法規(guī)，如《晉察冀邊區(qū)懲治貪污條例》等，查處了一批貪污腐化案件，積極倡導(dǎo)了廉潔奉公、遵紀(jì)守法的好作風(fēng)。

七屆二中全會(huì)根據(jù)毛澤東的提議作出了防止資產(chǎn)階級(jí)思想腐蝕和反對(duì)個(gè)人崇拜的六條措施規(guī)定:一曰不做壽，二曰不送禮，三曰少敬酒，四曰少拍掌，五曰不以人名作地名，六曰不要把中國(guó)同志和馬、恩、列、斯平列。這些規(guī)定，顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨人謙虛謹(jǐn)慎、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。1949年3月23日，黨的七屆二中全會(huì)新聞公報(bào)由新華社向全國(guó)發(fā)表。同日，毛澤東率領(lǐng)中共中央機(jī)關(guān)準(zhǔn)備起程向北平進(jìn)發(fā)。毛澤東走出西柏坡中共中央機(jī)關(guān)大院上車時(shí)對(duì)周恩來(lái)說(shuō):“今天是進(jìn)京的日子，趕考去喲!”周恩來(lái)說(shuō):“是啊，我們都應(yīng)當(dāng)能夠考試及格，不要退回來(lái)!”毛澤東說(shuō):“不能退回來(lái)，退回來(lái)就失敗了，我們決不當(dāng)李自成?！闭f(shuō)著，他向大家一揮手說(shuō):“希望我們都能考出好成績(jī)!”[14]

1950年下半年全黨開(kāi)展了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，1951年至1954年開(kāi)展了整黨運(yùn)動(dòng)。與此同時(shí)，于1952年在全國(guó)開(kāi)展了“三反”(反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義)和“五反”(反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào))運(yùn)動(dòng)，懲處了黨內(nèi)的腐敗分子，打退了資產(chǎn)階級(jí)的進(jìn)攻，并于1952年4月18日，中央人民政府委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)了政務(wù)院通過(guò)的《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》。這個(gè)共有十八項(xiàng)條款的懲治貪污法律文件，對(duì)貪污罪以及量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的界定，保障了當(dāng)時(shí)“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)的勝利，是新中國(guó)成立以后制定的第一部系統(tǒng)性的懲治貪污的法律文件。

1961年1月27日，《黨政干部三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意》正式下發(fā)。三大紀(jì)律是:(一)如實(shí)反映情況;(二)正確執(zhí)行黨的政策;(三)實(shí)行民主集中制。八項(xiàng)注意是:(一)參加勞動(dòng);(二)以平等態(tài)度對(duì)人;(三)辦事公道;(四)不特殊化;(五)工作要同群眾商量;(六)沒(méi)有調(diào)查沒(méi)有發(fā)言權(quán);(七)按照實(shí)際情況辦事;(八)提高政治水平。[15]1962年9月，黨的八屆十中全會(huì)通過(guò)的《農(nóng)村人民公社工作條例(修正草案)》中，把《黨政干部三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意》又進(jìn)一步修改為:“三大紀(jì)律是:1.認(rèn)真執(zhí)行黨中央的政策和國(guó)家的法令，積極參加社會(huì)主義建設(shè);2.實(shí)行民主集中制;3.如實(shí)反映情況。八項(xiàng)注意是:1.關(guān)心群眾生活;2.參加集體勞動(dòng);3.以平等的態(tài)度對(duì)人;4.工作要同群眾商量，辦事要公道;5.同群眾打成一片，不特殊化;6.沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán);7.按照實(shí)際情況辦事;8.提高無(wú)產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)覺(jué)悟，提高政治水平?！盵16]通過(guò)建立健全黨內(nèi)規(guī)章制度和國(guó)家法律，具體而嚴(yán)格規(guī)范黨員干部的言行，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，防止和糾正不正之風(fēng)，對(duì)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和黨的各項(xiàng)工作發(fā)揮了重要的保證作用。

三、堅(jiān)持民主監(jiān)督制度，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察等反腐機(jī)構(gòu)的作用

中國(guó)共產(chǎn)黨一直十分重視堅(jiān)持民主監(jiān)督制度，毛澤東明確提出了民主反腐防變的思路，認(rèn)為民主監(jiān)督是反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得勝利，實(shí)現(xiàn)廉潔政治的基本前提和重要保證。1945年7月，毛澤東邀請(qǐng)黃炎培先生等五位國(guó)民參政會(huì)參政員訪問(wèn)延安。黃老先生感慨“一部歷史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求榮取辱’的也有?？傊疀](méi)有能跳出這周期率?！泵珴蓶|聽(tīng)了自信地回答道:“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！盵17]

在毛澤東主席的直接領(lǐng)導(dǎo)下，陜甘寧邊區(qū)政府于1946年10月19日頒布了《陜甘寧邊區(qū)暫行檢察條例》，該條例確立的檢察體制:從外部看，高等檢察署受邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立行使職權(quán);從內(nèi)部看，檢察體制上下級(jí)之間，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。在毛澤東法律監(jiān)督思想的指導(dǎo)下，新中國(guó)成立后制定的第一部憲法，將各級(jí)人民檢察署改稱為“人民檢察院”，確立了我國(guó)人民代表大會(huì)的政權(quán)組織形式中“一府兩院”的國(guó)家機(jī)構(gòu)體制，而沒(méi)有照搬西方國(guó)家實(shí)行的“三權(quán)分立”體制。

我們黨一直重視黨的紀(jì)律檢查工作，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察等反腐機(jī)構(gòu)的作用。1927年4月27日至5月9日在武漢召開(kāi)的黨的第五次全國(guó)代表大會(huì)，成立了以王荷波為主席的中央監(jiān)察委員會(huì)。五大黨章專門列了“監(jiān)察委員會(huì)”一章，規(guī)定了中央和省的監(jiān)察委員會(huì)的設(shè)置、產(chǎn)生及其職能，以黨的根本大法的形式確立了紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的地位和作用。1928年6月18日至7月11日在莫斯科召開(kāi)的黨的六大，成立了以劉少奇為總書記的中央審查委員會(huì)，主要是負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查黨內(nèi)財(cái)務(wù)，沒(méi)有全面履行紀(jì)律檢查的職能。六大黨章規(guī)定:“為監(jiān)督各級(jí)黨部之財(cái)政會(huì)計(jì)及各機(jī)關(guān)之工作起見(jiàn)，黨的全國(guó)大會(huì)，省縣市代表大會(huì)，選舉中央或省縣市審查委員會(huì)?！薄案骷?jí)委員會(huì)得成立特別委員會(huì)以預(yù)先審查關(guān)于違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，此種特別委員會(huì)之決議，經(jīng)該級(jí)黨部批準(zhǔn)后發(fā)生效力?！盵18]此后一段時(shí)期，違反黨紀(jì)的問(wèn)題主要由各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)處理。

1931年中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立了中央工農(nóng)檢察人民委員部，開(kāi)展對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)察工作。1938年11月6日印發(fā)的《中共擴(kuò)大的六中全會(huì)關(guān)于各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》規(guī)定:“由各中央局決定，在區(qū)黨委之下，得設(shè)監(jiān)察委員會(huì)，監(jiān)察委員會(huì)的職權(quán)如下:(1)監(jiān)察各種黨的機(jī)關(guān)，黨的干部及黨員的工作與對(duì)于黨的章程決議之正確執(zhí)行;(2)審查黨的各種機(jī)關(guān)之帳目;(3)管理審查并決定對(duì)于違反黨章黨紀(jì)之黨員的處分，或取消其處分;(4)審查并決定所有要求恢復(fù)黨籍或重新入黨者之黨籍;(5)監(jiān)察黨員關(guān)于破壞革命道德的行為?！盵19]這些規(guī)定比過(guò)去更加全面和具體。1946年6月11日通過(guò)的七大黨章重新恢復(fù)了“黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)”一章，明確規(guī)定了黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的產(chǎn)生方式、職能和領(lǐng)導(dǎo)體制。由于當(dāng)時(shí)軍事斗爭(zhēng)和政治斗爭(zhēng)的任務(wù)更為重要，七大沒(méi)有選舉產(chǎn)生黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)，執(zhí)行黨的紀(jì)律的工作由各級(jí)黨委直接負(fù)責(zé)，日常的具體工作由黨委組織部門負(fù)責(zé)。

新中國(guó)成立后的1949年10月19日，成立了政務(wù)院人民監(jiān)察委員會(huì)，后改為監(jiān)察部，對(duì)如何在執(zhí)政條件下開(kāi)展行政監(jiān)察工作進(jìn)行了積極探索。1949年11月9日印發(fā)的《中共中央關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》規(guī)定了黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的產(chǎn)生和工作:“各中央局、分局、省委、區(qū)黨委、市委、地委、縣委黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，由各該級(jí)黨委提出名單，經(jīng)上兩級(jí)黨委批準(zhǔn)后，在各該黨委會(huì)指導(dǎo)下進(jìn)行工作。上級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，有權(quán)改變或取消下級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定?！盵20]根據(jù)這一規(guī)定，到1953年11月第二次全國(guó)黨的紀(jì)律檢查工作會(huì)議召開(kāi)時(shí)，黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)基本健全，從而初步奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后紀(jì)律檢查體制和紀(jì)律檢查工作的基本格局。

1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議決定，正式設(shè)立國(guó)家監(jiān)察部，錢瑛被任命為監(jiān)察部部長(zhǎng)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查國(guó)家政策、法令、建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行，在嚴(yán)肅國(guó)家法紀(jì)、與官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)方面發(fā)揮了重要作用。鑒于高崗、饒漱石陰謀分裂黨、篡奪黨和國(guó)家最高權(quán)力事件的教訓(xùn)，1955年3月31日黨的全國(guó)代表會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會(huì)的決議》，選舉產(chǎn)生了由董必武任書記的中央監(jiān)察委員會(huì)，代替原來(lái)的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，進(jìn)一步提高了黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位，加大了其職能作用。1956年9月26日黨的八大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定:“黨的中央委員會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市、自治州委員會(huì)和縣、自治縣、市委員會(huì)，都設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)。中央監(jiān)察委員會(huì)由黨的中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉。地方監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議選舉，并且經(jīng)過(guò)上一級(jí)黨的委員會(huì)的批準(zhǔn)?！薄包h的中央和地方監(jiān)察委員會(huì)的任務(wù)是:經(jīng)常檢查和處理黨員違反黨的章程、黨的紀(jì)律、共產(chǎn)主義道德和國(guó)家法律、法令的案件;決定和取消對(duì)黨員的處分;受理黨員的控訴和申訴?！薄案骷?jí)監(jiān)察委員會(huì)在各級(jí)黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作?！盵21]

十年“文化大革命”給黨的建設(shè)和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p失。在“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命理論”的影響下，反腐倡廉建設(shè)被納入了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的軌道，成為“反修防修”的工具。黨的九大和十大通過(guò)黨章取消了關(guān)于黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨的紀(jì)律的條款，1969年撤銷了中央監(jiān)察委員會(huì)，黨風(fēng)、黨紀(jì)和政紀(jì)一度渙散。以林彪和江青、張春橋、姚文元、王洪文“四人幫”兩個(gè)反黨集團(tuán)為代表的邪惡勢(shì)力追名逐利、濫用權(quán)力、拉幫結(jié)派、培植親信，不僅帶壞了一大批人，而且使黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣受到嚴(yán)重污染。

四、嚴(yán)格執(zhí)行懲治制度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延

以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在注重通過(guò)整黨整風(fēng)等形式加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部堅(jiān)持不懈地進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，不斷提高思想理論水平和增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，使其不想貪，即在消除產(chǎn)生腐敗的思想認(rèn)識(shí)根源的同時(shí)，通過(guò)建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行懲治制度，使人不敢貪，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。1931年中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府在江西瑞金成立以后，槍決的第一個(gè)貪污分子是時(shí)任江西瑞金葉坪村蘇維埃政府主席的謝步升。他的罪行是:利用職權(quán)貪污打土豪所得財(cái)物、偷蓋臨時(shí)中央政府管理科公章、偽造通行證和運(yùn)水牛到白區(qū)出售，謀取私利;為了謀婦奪妻掠取錢財(cái)，秘密殺害干部和紅軍軍醫(yī);生活腐化墮落，誘逼奸淫婦女。事發(fā)后，查辦案件遇到一定阻力。謝步升的入黨介紹人在蘇區(qū)中央局任職，他認(rèn)為謝步升并無(wú)大錯(cuò)，是調(diào)查員故意發(fā)難。于是，蘇區(qū)中央局領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有調(diào)查，就通知瑞金縣裁判部釋放謝步升。對(duì)此，時(shí)任瑞金縣委書記鄧小平十分氣憤，拍著桌子說(shuō):“像謝步升這樣的貪污腐化分子不處理，我這個(gè)縣委書記怎么向人民群眾交代?”鄧小平要求調(diào)查員向毛澤東主席匯報(bào)。毛澤東當(dāng)場(chǎng)表態(tài):“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產(chǎn)黨就會(huì)失去威望和民心!與貪污腐化作斗爭(zhēng)，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰(shuí)也阻擋不了!”[22]就這樣，謝步升成為中國(guó)共產(chǎn)黨成立后被槍決的第一個(gè)腐敗分子。

在中央蘇區(qū)時(shí)期，為籌建中央政府大禮堂和修建紅軍烈士紀(jì)念塔、紅軍檢閱臺(tái)等紀(jì)念物而設(shè)立了“全蘇大會(huì)工程處”。中央政府總務(wù)廳任命左祥云為主任。左祥云在任職期間勾結(jié)反動(dòng)分子，貪污公款246.7元，并盜竊公章，企圖逃跑。據(jù)此，中華蘇維埃共和國(guó)中央政府主席毛澤東親自下令總務(wù)廳扣押左祥云聽(tīng)候處理。然而，總務(wù)廳管理處長(zhǎng)徐毅卻私自放走了左祥云。事情發(fā)生后，毛澤東責(zé)令中央工農(nóng)檢察委員會(huì)一定要將民憤極大的左祥云一案查個(gè)水落石出。左祥云被抓回，中央總務(wù)處的腐敗問(wèn)題暴露無(wú)遺。1934年2月13日，最高法院在中央大禮堂開(kāi)庭公開(kāi)審判左祥云及有關(guān)人員。判決左祥云死刑，執(zhí)行槍決。同時(shí)，對(duì)其他有關(guān)人員做出了相應(yīng)判決。這是我們黨的歷史上對(duì)因貪污腐敗問(wèn)題，而判處死刑執(zhí)行槍決的較高級(jí)別的干部。按照1933年12月15日頒發(fā)的關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為的《中央執(zhí)行委員會(huì)第二十六號(hào)訓(xùn)令》要求，對(duì)蘇維埃機(jī)關(guān)、國(guó)營(yíng)企業(yè)及公共團(tuán)體工作人員中，貪污公款、挪用公款、浪費(fèi)公款、玩忽職守行為進(jìn)行了懲處。據(jù)當(dāng)時(shí)資料記載，在中央機(jī)關(guān)查處的貪污分子，送法庭制裁的29人，開(kāi)除工作的3人，包庇貪污與官僚主義者送法庭1人，建議撤職改調(diào)工作的7人，給嚴(yán)重警告的2人，警告的4人，其中經(jīng)公審后槍決3人。這為純潔革命隊(duì)伍，教育黨員干部，支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)，發(fā)揮了重要作用。

1937年10月，參加過(guò)井岡山斗爭(zhēng)和長(zhǎng)征，在紅軍時(shí)期曾擔(dān)任過(guò)旅長(zhǎng)、時(shí)任抗日軍政大學(xué)第六隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的黃克功，對(duì)陜北公學(xué)一個(gè)女學(xué)生劉茜逼婚未遂開(kāi)槍將她打死在延河邊。經(jīng)陜甘寧邊區(qū)高等法院審判，黃克功被處以死刑。黃克功給黨中央、中央軍委寫信，要求從輕處理，戴罪立功。時(shí)任中央軍委主席的毛澤東接信后給邊區(qū)法院院長(zhǎng)雷經(jīng)天寫信，支持法院判決。其后在陜北公學(xué)召開(kāi)的公開(kāi)審判大會(huì)上，當(dāng)場(chǎng)宣讀了毛澤東復(fù)信的全文:“雷經(jīng)天同志:黃克功過(guò)去斗爭(zhēng)是光榮的。今天處以極刑，我及黨中央的同志是為之惋惜的。但他犯了不容赦免的大罪，以一個(gè)共產(chǎn)黨員紅軍干部而有如此卑鄙的、殘忍的，失掉黨的立場(chǎng)的、失掉人的立場(chǎng)的行為，如為赦免，便無(wú)以教育一個(gè)普通人。因此，中央與軍委便不得不根據(jù)他的罪惡行為，根據(jù)黨和紅軍的紀(jì)律，處他以極刑。正因?yàn)辄S克功不同于一個(gè)普通人，正因?yàn)樗且粋€(gè)多年的共產(chǎn)黨員，是一個(gè)多年的紅軍，所以，不能不這樣辦。共產(chǎn)黨與紅軍，對(duì)于自己的黨員和紅軍成員，不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)厲的紀(jì)律。如此國(guó)家危急、革命緊張之時(shí)，黃克功卑鄙無(wú)恥殘忍自私至如此程度，他之處死，是他自己的行為決定的。一切共產(chǎn)黨員，一切紅軍指導(dǎo)員，一切革命分子都要以黃克功為前車之鑒。毛澤東”[23]。黃克功案件的處理在陜甘寧邊區(qū)乃至國(guó)統(tǒng)區(qū)都引起了很大震動(dòng)，彰顯了邊區(qū)政府秉公執(zhí)法的良好形象。

1938年8月，陜甘寧邊區(qū)政府制定了《懲治貪污暫行條例》，1939年經(jīng)修訂重新正式頒布了《懲治貪污條例》，明確規(guī)定了貪污犯罪行為的構(gòu)成和量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)，為懲治貪污犯罪分子提供了法律依據(jù)。在貫徹實(shí)施條例過(guò)程中，陜甘寧邊區(qū)政府查處了180多起貪污腐化案件，產(chǎn)生了巨大的威懾力。其中查處肖玉璧貪污案就是一個(gè)典型案例。肖玉璧1933年參加革命，是一個(gè)身經(jīng)百戰(zhàn)的紅軍英雄，僅身上留下的傷疤就有90多處，可謂戰(zhàn)功赫赫。1940年，是陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)最困難的年頭。上級(jí)安排肖玉璧到清澗縣張家畔稅務(wù)所當(dāng)主任。他上任不久就貪污受賄挪用公款共3050元，同時(shí)利用職權(quán)私自做生意，甚至把根據(jù)地奇缺的食油、面粉賣給國(guó)民黨破壞隊(duì)，影響極壞。案發(fā)后，陜甘寧邊區(qū)政府依法判處肖玉璧死刑。他不服，寫信向毛澤東求救。為慎重起見(jiàn)，邊區(qū)政府主席林伯渠親自帶著肖玉璧寫的信去見(jiàn)毛澤東。毛澤東對(duì)林伯渠說(shuō):“你還記得我怎樣對(duì)待黃克功吧?”林伯渠說(shuō):“忘不了!”毛澤東接著說(shuō):“那么，這次和那次一樣，我完全擁護(hù)法院判決。”[24]1941年底，陜甘寧邊區(qū)高等法院依法判處肖玉璧死刑，執(zhí)行槍決。查處肖玉璧貪污案件在邊區(qū)引起很大震動(dòng)，1942年1月5日《解放日?qǐng)?bào)》專門為此發(fā)表了評(píng)論。其中強(qiáng)調(diào):在“廉潔政治”的地面上，不容許有一個(gè)“肖玉璧”式的莠草生長(zhǎng)!有了，就拔掉它!

新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)政權(quán)的執(zhí)政黨。在執(zhí)政的條件下，大批共產(chǎn)黨員成了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)者，手里掌握了國(guó)家權(quán)力。他們中的大多數(shù)能夠正確運(yùn)用黨和人民賦予的權(quán)力，在不同崗位上，密切聯(lián)系群眾，兢兢業(yè)業(yè)地為黨和人民的事業(yè)而艱苦奮斗。但也有少數(shù)人經(jīng)不起執(zhí)政的考驗(yàn)，經(jīng)不起糖衣炮彈的襲擊，逐漸產(chǎn)生了官僚主義、命令主義、以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象。這些嚴(yán)重問(wèn)題，引起了黨中央和毛澤東的高度重視。為了純潔黨的肌體，加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，毛澤東下決心開(kāi)展一切反腐敗斗爭(zhēng)。

1951年11月，毛澤東在為黨中央起草的一些指示中，多次強(qiáng)調(diào):必須進(jìn)行一場(chǎng)堅(jiān)決地反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭(zhēng)。根據(jù)毛澤東的建議，黨中央于1951年12月1日作出了《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，增產(chǎn)節(jié)約，反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)僚主義的決定》。1952年2月10日，河北省人民法院在保定市舉行了公審大會(huì)，依法判處劉青山、張子善死刑。處決劉、張的第二天，《人民日?qǐng)?bào)》在一版顯要位置報(bào)道了公審大會(huì)的消息。關(guān)于這篇報(bào)道的出爐，當(dāng)時(shí)還發(fā)生了一個(gè)插曲。在逮捕前，劉青山剛出席了世界和平友好理事大會(huì)，他還當(dāng)選了常務(wù)理事，《人民日?qǐng)?bào)》曾有報(bào)道?？蓻](méi)過(guò)多久，《人民日?qǐng)?bào)》又要發(fā)表劉青山被處決的消息，報(bào)社擔(dān)心在國(guó)際上產(chǎn)生不好的影響。于是一位報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)建議，把劉青山的“青”加上三點(diǎn)水，寫成“劉清山”，讓人以為這是兩個(gè)人。這件事沒(méi)人敢擅自決定，一直請(qǐng)示到毛澤東主席那里，毛澤東干脆地說(shuō):“不行!你這個(gè)三點(diǎn)水不能加。我們就是要向國(guó)內(nèi)外廣泛宣布，我們槍斃的這個(gè)劉青山，就是參加國(guó)際會(huì)議的那個(gè)劉青山，是不水分的劉青山?！贝撕竺珴蓶|在談到處理劉青山、張子善貪腐案件時(shí)還曾說(shuō)過(guò):“對(duì)于這樣的叛徒和蛀蟲，有多少就必須清除多少。清除了他們，不是黨的損失，而是黨的勝利，不是降低了黨的威信，而是提高了黨的威信?！盵25]

[1]毛澤東選集(第一卷)[C].人民出版社，1991，77.

[2]毛澤東選集(第一卷)[C].人民出版社，1991，75.

[3]毛澤東選集(第一卷)[C].人民出版社，1991，65 －66.

[4]傅克誠(chéng).中央蘇區(qū)廉政建設(shè)[M].中央文獻(xiàn)出版社，2007，131.

[5]中共中央文件選集(一九三九－一九四一)[C].中共中央黨校出版社，1986，700.

[6]毛澤東選集(第三卷)[C].人民出版社，1991，1004－1005.

[7]毛澤東選集(第四卷)[C].人民出版社，1991，1238.

[8]毛澤東選集(第四卷)[C].人民出版社，1991，1438－1439.

[9]毛澤東選集(第三卷)[C].人民出版社，1991，1093－1094.

[10]中國(guó)共產(chǎn)黨章程匯編[C].中共中央出版社，2006，2.

[11]中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉文獻(xiàn)選編[C].中央文獻(xiàn)出版社，2002，1 －2.

[12]中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉文獻(xiàn)選編[C]中央文獻(xiàn)出版社，2002，1.

[13]毛澤東選集(第四卷)[C].人民出版社，1991，1241.

[14]《葉子龍回憶錄》[M].中央文獻(xiàn)出版社，2000，146－147.

[15]劉少奇選集(下卷)[C].人民出版社，1985，414.

[16]劉少奇選集(下卷[C].人民出版社，1985，503頁(yè)注187.

[17]薄一波.若干重大決策與事件的回顧(上卷)[M].中共中央黨校出版社，1991，156 －157.

[18]中國(guó)共產(chǎn)黨章程匯編[C].中共中央黨校出版社，2006，43.

[19]中共中央文件選集(一九三六—一九三八)[C].中共中央黨校出版社，1985，714.

[20]中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉文獻(xiàn)選編[C].中央文獻(xiàn)出版社，2002，16.

[21]中國(guó)共產(chǎn)黨章程匯編[C].中共中央黨校出版社，2006，78.

[22]懲腐利劍、世紀(jì)風(fēng)云——中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)歷史沿革展覽[N].廣州日?qǐng)?bào)，2008－07－08.

[23]毛澤東.毛澤東書信選集[C].中央文獻(xiàn)出版社，2003，100.

[24]史曉存.毛澤東親自處理的五大腐敗案[J].政府法制，2007，(11).

[25]董少東.毛澤東堅(jiān)持實(shí)名公布劉青山[N].北京日?qǐng)?bào)，2011－05－17.