王新娟

（中共額敏縣委黨校 新疆 額敏 834600）

額敏縣位于準噶爾盆地西北邊緣，西與塔城市為鄰，南接托里縣境，東臨和布克賽爾蒙古自治縣，北同哈薩克斯坦共和國接壤。交通干線發(fā)達、完備，四通八達的國內(nèi)和國際航線把額敏同全國及世界各地緊密相連?？h內(nèi)河流眾多，草原遼闊，具有濃郁獨特的民族風情和深厚的文化底蘊。近年來，額敏縣依托豐富的旅游資源，緊緊抓住全疆旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的有利時機，不斷完善基礎(chǔ)設施，強化宣傳推介力度，努力開拓旅游市場，全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出較快、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。但在旅游資源的有效利用、旅游項目的綜合開發(fā)等諸多方面，還存在著這樣那樣的問題和不足，在一定程度上制約了額敏旅游業(yè)的發(fā)展速度。如何充分挖掘額敏縣特有的旅游資源，做大、做強額敏縣特色旅游產(chǎn)業(yè)，這是當前亟待解決的課題。

一、額敏縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）現(xiàn)狀

近年來，額敏縣立足優(yōu)勢資源，突出地方特色，不斷加快旅游發(fā)展步伐。一是文化名城逐步形成。將旅游開發(fā)建設與文化宣傳相結(jié)合，增強旅游景點吸引力、生命力。2009年，通過對也迷里古城遺址的修復建設，進一步挖掘了額敏歷史文脈和文化古跡；額敏博物館的建成，使現(xiàn)代文明與歷史文化交相輝映，進一步豐富額敏文化內(nèi)涵。二是園林特色逐漸顯現(xiàn)。在“山、水”上做文章，揚“生態(tài)”旗，打“山水”品牌，規(guī)劃建設野果林景區(qū)及森林公園；依托額敏河，建成了濱河公園。創(chuàng)造具有強烈都市特色景觀，進一步增強了額敏生態(tài)旅游景觀的吸引力。三是以生態(tài)為媒，建設觀光基地。在以“中國紅花之鄉(xiāng)、中國黑加侖之鄉(xiāng)、中國番茄之鄉(xiāng)”等“九大特色之鄉(xiāng)”品牌為旅游宣傳窗口的同時，以野果林景區(qū)為重點，實施道路暢通工程，建設休憩景點，逐步把額敏自然本真的一面展現(xiàn)給游人。另外，額敏縣連續(xù)幾年將萬畝打瓜、甜菜、油葵種植基地及虞美人等綠田、山花景觀作為攝影愛好者及旅游觀光者的采風及休閑基地。

（二）存在的問題

額敏的旅游產(chǎn)品雖然較多，但發(fā)展整體水平還不高，效益還不夠好，存在問題主要有:1.缺少有競爭力旅游品牌項目和龍頭企業(yè)。額敏縣旅游資源十分豐富，經(jīng)初步普查主要資源有27處景點。數(shù)量不少，但特別出名，能吸引游客慕名而來的品牌景區(qū)太少。旅游景區(qū)開發(fā)程度低，特色不夠突出。額敏縣的喀拉也木勒風景區(qū)和巴依木扎風景區(qū)屬于自然風景類，十幾年前是什么樣，現(xiàn)在去還是一個樣?，F(xiàn)在急需進一步進行深層次開發(fā)，打造品牌景區(qū)，形成龍頭企業(yè)，并以此帶動其他景區(qū)一起發(fā)展。2.旅游商品相對單調(diào)、貧乏。旅游紀念品是一個城市的名片，具有很好的廣告宣傳效果，同時也是旅游收入的一大來源，具有很大的經(jīng)濟潛力。額敏的旅游購物環(huán)境和旅游商品是近幾年來困擾額敏縣旅游發(fā)展的難點問題之一。缺乏特有的可以代表額敏特點的旅游商品，品種較少，樣式單一，這和額敏縣爭創(chuàng)的那么多特色縣的稱謂是非常不符的。

3.配套設施建設滯后，旅游服務功能不完善。額敏縣旅游資金投入較為有限，造成景區(qū)開發(fā)建設進程偏慢。主要表現(xiàn)為：一是交通條件較差。從縣城到各景區(qū)以及各景區(qū)之間交通網(wǎng)絡建設仍不是很不健全，道路指示系統(tǒng)不完善，遠沒有達到旅游交通的“舒適、快速、順暢”的要求；二是部分景區(qū)景點道路、供排水、廁所等配套設施建設嚴重滯后，餐飲、休閑、購物等服務設施簡陋、檔次較低。三是住宿檔次和服務水平不高?？h內(nèi)三星級賓館僅一家，賓館酒店總量不足，整體檔次不高，服務質(zhì)量有待提升。

4.旅游宣傳營銷力度不大。旅游宣傳方面，宣傳主題不明確、不獨到、不生動，宣傳力度、廣度、深度不夠，對于游客缺乏感染力和吸引力。

二、額敏旅游業(yè)發(fā)展對策建議

1.景區(qū)開發(fā)要注重特色。以額敏縣喀拉也木勒民俗風情一日游線路舉例，這條線路包括：也迷里廣場--縣展覽館—額敏河沿岸風光--也迷里古城遺址—喀拉也木勒旅游區(qū)午餐—觀光喀拉也木勒草原—喀拉也木勒巖畫—觀光海航草原--結(jié)束全天行程，晚餐在定點賓館或農(nóng)家樂。我們的線路取名為喀拉也木勒民俗風情一日游，可是民俗風情的特色沒有體現(xiàn)出來。額敏縣有“中國哈薩克民俗風情之鄉(xiāng)”的美譽，可以在這上面做文章。在喀拉也木勒這個景區(qū)里，把哈薩克的一些傳統(tǒng)文化節(jié)目、特色美食搬進來，打造一條哈薩克民俗街，開展一些游客看得見、摸得著、能參與的項目。比如刁羊、姑娘追、體驗少數(shù)民族傳統(tǒng)婚禮等等。讓游客在游覽優(yōu)美風景的同時，享受美食，參與這些對于他們來說比較陌生但又非常驚奇的娛樂活動，使游客在新奇，歡樂的氣氛中，體會豐富的文化內(nèi)涵，展現(xiàn)濃郁的地方文化特色。

2.重視打造品牌景區(qū)?，F(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的競爭是品牌的競爭?？梢酝ㄟ^實行投資主體多元化，廣開門路，給與政策扶持，吸引大企業(yè)、大集團投資景區(qū)、景點開發(fā)，興建旅游賓館、飯店、開辦旅行社等。比如，額敏的濱河公園建成后，廣泛宣傳，吸引個體投資兒童公園游樂項目；濱河公園現(xiàn)在是自治區(qū)2A級景區(qū)，未來準備全面升級為額敏河國家濕地公園，完全可以打造成品牌景區(qū)；還有2年前招商引資2100萬元，成功建設的也迷里滑雪場項目。它填補了額敏冬季旅游的空白，基本做到了“白雪變白銀”。目前，我們應該進一步延長冰雪旅游節(jié)慶時間，豐富節(jié)慶內(nèi)容，完善滑雪項目，從單一的趣味性擴展到專業(yè)性、競技性和趣味性的綜合體，以滿足不同參與者的不同興趣。

3.開發(fā)生產(chǎn)具有代表性的旅游紀念品。第一是對現(xiàn)有的地方特色產(chǎn)品（黑加侖、紅花油）等，進行產(chǎn)品升級，生產(chǎn)出更多下游產(chǎn)品。實行小包裝策略，便于游客攜帶。第二是打造文化特色鮮明的旅游商品，突出濃郁的地域特色?？梢园杨~敏獲得的眾多稱號和旅游紀念品開發(fā)聯(lián)合起來，開發(fā)具有民族風格與特色的民間美術(shù)工藝品與旅游紀念品。如哈族小刀，小花帽，小皮鞭手工制品等，并標注有地方字號，彰顯地方特色，這些具有民族風情的產(chǎn)品必然會受到游客的青睞，滿足游客購物需求。第三建議商貿(mào)部門在城區(qū)繁華地帶，建設旅游商品店鋪一條街，便于游客集中選購?；蛟谫e館設置特色旅游商品專柜，提供突出地方特色的、精美包裝的旅游產(chǎn)品、工藝品、紀念品和額敏土特產(chǎn)品。

4.加大旅游區(qū)基礎(chǔ)設施建設力度。為滿足高、中、低不同消費游客的住宿需求，一是根據(jù)現(xiàn)有賓館實際情況，對照星級賓館的標準，逐步完善功能，選擇1--2家達標升級。還可以通過招商引資，建設環(huán)境、條件更好的星級賓館。二是結(jié)合額敏縣生態(tài)旅游，工農(nóng)業(yè)觀光游，農(nóng)家樂等不同形式的旅游發(fā)展，積極推進農(nóng)家旅舍建設，在政府統(tǒng)一管理和規(guī)劃下，逐步建立提供旅游接待的“星級”農(nóng)家旅社，以滿足自駕游、徒步游不同消費等級的游客需求。

5.強化宣傳推介力度。一是積極參加各類推介活動，針對疆內(nèi)周邊地區(qū)進行廣泛的宣傳促銷，同時利用亞歐博覽會、冬博會、旅游商品博覽會等有利時機，進行宣傳推介和招商。二是采取多種方式加大旅游宣傳力度，比如利用電視、網(wǎng)絡、報紙、雜志等廣泛宣傳當?shù)芈糜萎a(chǎn)品。三是有關(guān)部門可以設計一系列的宣傳主題，比如結(jié)合每年一次的旅游日活動，確定好旅游日主題，通過發(fā)放宣傳材料、布置彩旗等形式，營造節(jié)日氣氛；還可以開展“暢游某某景區(qū)”活動，提升目的地的形象知名度，向廣大游客推介品牌景區(qū)，吸引游客前往觀光；各農(nóng)家樂等涉旅企業(yè)結(jié)合實際進行讓利酬賓活動，營造濃厚旅游氛圍。也可以組織其他大型活動，擴大目的地的影響力。這些都有助于增加目的地的吸引力，使旅游景區(qū)成為一個地區(qū)的代表，進而產(chǎn)生名牌效應，使更多的人了解當?shù)氐穆糜翁厣土咙c，有效促進旅游市場拓展。