中共臨滄市委黨校課題組

（中共臨滄市委黨校 教研室，云南 臨滄 677000）

地處云南西南山區(qū)的臨滄市具有豐富的生物藥材種質(zhì)資源和民族民間醫(yī)藥文化資源，是發(fā)展生物藥業(yè)最具優(yōu)勢的地區(qū)之一。近年來，在“云藥”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的帶動下，臨滄市生物藥業(yè)有了很大的發(fā)展。但由于受認(rèn)識、體制、機制、資金、人才、技術(shù)、加工和市場等因素的影響，要把生物藥業(yè)建成臨滄市的一個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，還有諸多困難和問題亟待研究和解決。

一、臨滄市生物藥業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點

近年來，臨滄市抓住國家扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、推進中藥現(xiàn)代化和云南省實施云藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，制定出臺了《臨滄市生物藥業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《臨滄市人民政府關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確了臨滄市生物藥業(yè)的發(fā)展思路、目標(biāo)和工作重點，并從進一步理順管理體制、創(chuàng)新工作機制、加大招商引資力度等方面提出了具體要求和措施，全市生物藥業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。

1.藥源基地建設(shè)加速推進。2000年以前，臨滄市生物藥材種植基本為傳統(tǒng)的零散種植。2000年開始有葉下珠、苦良姜、何首烏、燈盞細辛、板藍根、龍膽草等的規(guī)模栽培。近年來，在企業(yè)帶動、群眾參與、政府扶持的過程中，臨滄市生物藥材基地種植規(guī)模不斷發(fā)展壯大。目前，全市已建成了以滇龍膽、訶子、石斛、續(xù)斷、白花木瓜、重樓、金銀花、魔芋等為主的生物藥材基地52.44萬畝，其中，僅龍膽草就達30萬畝、年產(chǎn)量1萬多噸，占全國產(chǎn)量的80%以上，產(chǎn)值達3億多元，是全國最大的龍膽草種植基地。椐有關(guān)部門統(tǒng)計，全市生物藥材種植已完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)50萬畝、30億元的105%、122%，產(chǎn)值達36.7億元。

2.科技興藥成效突出。近年來，臨滄市圍繞生物藥業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，積極開展科技交流與合作，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，合力推進生物藥業(yè)發(fā)展。先后與昆明醫(yī)科大學(xué)、省農(nóng)大、省農(nóng)科院藥用植物研究所合作，開展生物藥業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)研究。同時，開展生物藥材良種繁育、豐產(chǎn)栽培技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)研究與示范并取得實效。一是組織申報了一批“云藥之鄉(xiāng)”的認(rèn)定。繼云縣、永德被省科技廳、省食品藥品管理局認(rèn)定為云南省“云藥之鄉(xiāng)”后，2013年，臨翔區(qū)又通過“云藥之鄉(xiāng)”的評審。二是組織申報了一批省級科技計劃項目。目前，《臨滄市道地藥材資源普查及保護對策研究》、《有機石斛栽培及繁殖技術(shù)研究》、《道地藥材滇龍膽花草山區(qū)生態(tài)種植關(guān)鍵技術(shù)研究》等一批科技項目獲得省、市立項實施，共整合資金300多萬元。三是開展了道地中藥材人工育種育苗和栽培技術(shù)研究?，F(xiàn)已建成滇龍膽草、續(xù)斷、前胡、重樓、石斛、白花木瓜、獼猴養(yǎng)殖等中藥材良種繁育基地2289畝。其中：永德縣大雪山藥用生物科技種植有限公司選育的“雪龍1號”、“雪龍2號”、“雪龍3號”和“雪龍4號”4個滇龍膽草新品種，已通過云南省園藝植物新品種注冊登記。四是組織申報了一批省級種業(yè)基地和中藥材種植（養(yǎng)殖）科技示范園的認(rèn)定。先后有云南仁利坤元養(yǎng)殖有限責(zé)任公司的獼猴優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地和云南康偉生物有限公司的滇龍膽草種植科技示范園、云南茅糧酒業(yè)集團有限公司的木瓜科技示范園等5個示范園通過省級認(rèn)定。五是爭取到將臨滄龍膽草納入國家航天育種工程。2013年7月12日，“中國航天第一人”楊利偉將搭載神舟十號航天飛船開展太空育種試驗的龍膽草籽種移交給了臨滄市市長，標(biāo)志著臨滄生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上里程碑式的龍膽草航天育種工程正式啟動。此舉為打造臨滄龍膽草產(chǎn)業(yè)核心競爭力，樹立臨滄龍膽草品牌，提高龍膽草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)社會效益打下堅實基礎(chǔ)。在科技的助推下，全市生物藥業(yè)快速發(fā)展。

3.企業(yè)不斷發(fā)展壯大。近年來，臨滄市委、市政府加大招商引資力度，積極引進實力雄厚的中藥材種植加工企業(yè)，帶動全市生物藥業(yè)的發(fā)展。先后有耿馬四方生物科技開發(fā)有限責(zé)任公司、雙江天潤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、楚雄耀陽實業(yè)有限公司、雨陽虹生物科技開發(fā)公司、攀枝花文凱商貿(mào)有限責(zé)任公司、臨滄金山藥業(yè)有限公司等一批企業(yè)落戶臨滄。目前，全市共有藥材種植加工企業(yè)26戶，其中：云縣2戶、鳳慶3戶、臨翔區(qū)4戶、雙江9戶、耿馬3戶、永德2戶、鎮(zhèn)康2戶、滄源1戶。永德康偉藥材有限責(zé)任公司與云南省農(nóng)科院藥物研究所等科研院所合作收集云南滇龍膽種質(zhì)資源，建立種質(zhì)資源圃，現(xiàn)已建成中藥材種苗繁育基地2000畝，中藥材專業(yè)基地35852畝，成立合作社10個，加工干品原料藥材525.6噸，產(chǎn)值637.4萬元。生產(chǎn)加工龍膽草、續(xù)斷、前胡等原料藥材100多噸，并著力打造中藥材“康偉”品牌。臨滄道地中藥材種植科技有限公司開展滇重樓人工種植和野生馴化種植研究，投入資金1500萬元，現(xiàn)已建成野生重樓母本園12畝，育種大棚20畝，種苗2000萬株，種植滇重樓330畝；耿馬四方生物科技開發(fā)有限責(zé)任公司投資3000多萬元建成石斛組培種業(yè)基地，面積5000平方米，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)組培苗3000多萬叢。公司現(xiàn)有石斛種植基地1160畝，帶動全市400多戶農(nóng)戶種植1800多畝。有年產(chǎn)50噸的楓斗加工廠和年產(chǎn)200噸飲片的中藥飲片廠各一個；臨滄耀陽生物藥業(yè)科技有限公司建立中藥材種植專業(yè)合作社9個，建成良種繁育基地2600畝；鳳慶輝瑞金銀花種植有限責(zé)任公司建成金銀花種植示范基地2000畝，公司已投資建廠并入駐滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園；鳳慶縣呂鑫農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司入駐滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，種植魔芋870畝，并進行魔芋收購、加工、出售。

4.藥材種植經(jīng)濟合作組織蓬勃發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全市已有生物藥材種植經(jīng)濟合作組織79個，其中協(xié)會4個，生物藥業(yè)聯(lián)合會1個，專業(yè)合作社74個。其中，云縣有中草藥種植專業(yè)合作社45個，入社農(nóng)戶6500多戶；永德康偉藥材有限責(zé)任公司有合作社10個；臨翔區(qū)有生物藥業(yè)聯(lián)合會1個，生物藥材種植專業(yè)合作社、場點17個；鳳慶縣有專業(yè)合作社3個。僅鳳慶縣南藥石斛種植專業(yè)合作社就有社員100多戶，投資800多萬元，建成石斛種植基地3個，面積100多畝。這些藥材種植經(jīng)濟合作組織已成為聯(lián)結(jié)種植戶和企業(yè)、市場的橋梁和紐帶，在有效解決種植戶小生產(chǎn)與大市場之間矛盾、及時撐控市場信息、形成規(guī)范化優(yōu)勢、引導(dǎo)農(nóng)民進行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了重要作用，成為臨滄市生物藥業(yè)發(fā)展特別是基地建設(shè)的推手和主力軍。

5.民族民間醫(yī)藥開發(fā)取得新進展。臨滄市除漢族外，還居住有佤、傣、拉祜、布朗、德昂、彝、景頗等22個少數(shù)民族，各民族在自身發(fā)展和與其他民族交流、融合的歷史過程中均積累了豐富的防病治病經(jīng)驗，形成了豐富的、獨具特色、自成一體的民族民間醫(yī)藥，也造就了獨具特色的民族民間醫(yī)藥文化。民族民間醫(yī)藥、民族民間醫(yī)藥文化發(fā)揮著中西醫(yī)藥不能完全替代的作用，繼續(xù)造福著臨滄百姓，特別是佤醫(yī)佤藥。臨滄是佤族的主要聚集地，佤醫(yī)佤藥文化源遠流長，有千余年的歷史。目前，佤醫(yī)佤藥不僅有傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)理論體系，而且有文字記載，于1992年成立的滄源佤族自治縣佤醫(yī)佤藥研究所，專事佤族民間醫(yī)藥的發(fā)掘、篩選、驗證、整理，出版了《佤族民間常用植物藥》等佤族醫(yī)藥書籍，記載了大量的佤族單方驗方以及常用藥和醫(yī)療技術(shù)。

二、臨滄市生物藥業(yè)發(fā)展面臨的主要困難和問題

從縱向看，臨滄市生物藥業(yè)快速發(fā)展，勢頭強勁，但橫向?qū)Ρ龋悦媾R諸多困難和問題：

1.認(rèn)識不足，社會化服務(wù)缺位。臨滄市部分干部對發(fā)展生物藥業(yè)的重要性和必要性認(rèn)識不足，家底不清，思路不明，措施不力，指導(dǎo)不夠，群眾種植（養(yǎng)殖）藥材積極性不高；相關(guān)部門、企業(yè)發(fā)展意識淡薄，不能以積極發(fā)展的眼光看待生物藥業(yè)，而是以“以偏概全”、“求全責(zé)備”的態(tài)度對待生物藥業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題和不足。面對新形勢，如何組織、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)、支持生物藥業(yè)的發(fā)展，缺乏主動探索和研究。

2.發(fā)展規(guī)劃較粗，沒有切實可行的實施方案。臨滄市從2000年開始發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，并從外引入企業(yè)，但2005年才制訂臨滄市“十一五”生物藥業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃前并未進行過全面調(diào)查和科學(xué)論證，一些內(nèi)容與政府建設(shè)規(guī)劃不相符，在實施過程中常作調(diào)整。即便是“十二五”生物藥業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也沒有切實可行的實施方案和明確的實施主體，出現(xiàn)多個部門抓又都不主抓的現(xiàn)象。此外，沒有建立規(guī)范的年度統(tǒng)計、動態(tài)跟蹤和分析制度，各部門提供的數(shù)據(jù)出入較大，給規(guī)劃執(zhí)行和評估工作帶來諸多困難。

3.政策扶持不到位，資金投入嚴(yán)重不足?！杜R滄市人民政府關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中雖然明確提出，市級財政每年安排500萬元發(fā)展專項資金支持生物藥業(yè)的發(fā)展，但至今尚未落實。各縣（區(qū)）由于財政困難并未設(shè)立專項資金。再加上信貸投入、社會投入開發(fā)生物藥業(yè)的資金較少，對外開放水平低，招商引資力度不夠，臨滄市生物藥業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重缺乏。

4.基地建設(shè)規(guī)模小，水平低，發(fā)展方向不夠明確。全市現(xiàn)有的藥材種植基地，除訶子、龍膽草有一定規(guī)模外，其它普遍規(guī)模偏小，管理水平低，發(fā)展緩慢，多數(shù)還處于起步階段。發(fā)展方向亦不明確，僅限于種植一些短、平、快的藥材種類，不能較好地結(jié)合臨滄地道藥、民族民間中草藥資源發(fā)展有潛力的藥材。

5.企業(yè)量少質(zhì)弱，精深加工能力不足。由于臨滄市生物藥業(yè)起步較晚，雖然受市場導(dǎo)向影響，生物藥業(yè)企業(yè)數(shù)量明顯增加，但大多為種植企業(yè)，加工企業(yè)少，規(guī)模以上企業(yè)更少。目前，入駐臨滄市的26戶藥材種植加工企業(yè)，沒有一家進入規(guī)模以上產(chǎn)值企業(yè)統(tǒng)計范圍，全市生物藥業(yè)企業(yè)普遍存在“小、弱、散”的狀況。云南廣福藥業(yè)有限責(zé)任公司、勐永藥業(yè)有限責(zé)任公司、雙江北回歸植物藥材加工廠等3家制藥企業(yè)，由于受市場、資金和技術(shù)條件的限制，處于停產(chǎn)或發(fā)展停滯不前的狀態(tài)。另一方面，受資金、土地的制約和企業(yè)自身的問題，臨滄市生物藥業(yè)企業(yè)招商引資難度大，重大項目落地難，推進緩慢，導(dǎo)致企業(yè)實力弱，精深加工能力不足。

6.專業(yè)技術(shù)人才缺乏，創(chuàng)新能力弱。臨滄市僅有一個民族醫(yī)藥研究所，而且因投入不足等條件的限制，作用沒有得到很好的發(fā)揮。時至今日，臨滄市沒有一家生物藥業(yè)企業(yè)建立起專門從事生物藥材發(fā)展的研究開發(fā)中心。另一方面，生物藥業(yè)專業(yè)人才缺乏，加之企業(yè)技術(shù)裝備差，基礎(chǔ)研究滯后，創(chuàng)新能力不足，技術(shù)推廣與服務(wù)體系不健全，生物藥業(yè)發(fā)展缺乏動力與活力。

7.交易平臺網(wǎng)絡(luò)不健全，經(jīng)營流通不暢。目前，臨滄市生物藥材年產(chǎn)量近10萬噸，但全市沒有一個像樣的藥材交易市場，各縣（區(qū)）也均無生物藥材交易中心。雖然全市有79個生物藥材種植經(jīng)濟合作組織，解決了部分種植戶小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，但多數(shù)中藥材是零散交易，賣藥的很難找到買主，買藥的不知到哪里去買。由于無交易平臺，經(jīng)營流通不暢，市場貿(mào)易不活躍，難以帶動藥材基地建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

三、加快推進臨滄市生物藥業(yè)發(fā)展的對策

1、加大政策扶持，積極營造發(fā)展環(huán)境。一是臨滄市各級黨委、政府要進一步提高對發(fā)展生物藥業(yè)的重要性和必要性的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，高度重視，把生物藥業(yè)發(fā)展列入重要議事日程。并盡快落實成立臨滄市生物藥業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對生物藥業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，加強對全市生物藥材資源的保護、開發(fā)的宏觀指導(dǎo)和管理，研究決策生物藥業(yè)發(fā)展重大問題，確保全市生物藥業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。二是臨滄市各級各部門要明確責(zé)任，合力推進生物藥業(yè)的發(fā)展。在全市生物藥業(yè)的建設(shè)和發(fā)展過程中，生物藥材苗圃試驗示范園建設(shè)、生物藥材人工馴化試驗示范種植、稀缺瀕危名貴野生生物藥材資源的搶救和保持種植，應(yīng)由科技管理部門牽頭，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)辦、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門配合，切實抓好生物藥材試驗示范種植和稀缺瀕危名貴野生生物藥材資源的搶救保護工作；中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，應(yīng)由生物產(chǎn)業(yè)辦牽頭，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門配合，落實措施，確保目標(biāo)順利完成；生物藥業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，應(yīng)由工信委牽頭，發(fā)改委、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門配合，抓好各項措施的落實，促進加工企業(yè)的工藝改造，使臨滄成品藥原料、制劑和保健飲品等開發(fā)取得新的進展和突破。三是新聞媒體、科普宣傳部門要為生物藥業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍，加強對產(chǎn)業(yè)形象、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的宣傳和對農(nóng)戶科普知識的宣傳力度，全市上下形成合力，進一步推動生物藥業(yè)的快速發(fā)展。四是要建立健全有利于生物藥業(yè)加快發(fā)展的政策，多渠道增加對生物藥業(yè)發(fā)展的投入。要實行以獎代補政策扶持藥材種植加工企業(yè)、種植大戶上規(guī)模、上水平，發(fā)揮帶動效應(yīng)；落實市級財政安排的專項資金，用于扶持相關(guān)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、示范推廣等；要鼓勵金融部門加大對企業(yè)和農(nóng)戶資金方面的扶持，制定中藥材項目開發(fā)信貸風(fēng)險防范機制。

2.堅持科技領(lǐng)先，強力推進科技興藥?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，生物藥業(yè)的發(fā)展更需要領(lǐng)先的科技來武裝。根據(jù)當(dāng)前臨滄市生物藥業(yè)發(fā)展中存在的問題，要抓好以下5個方面的工作：一是進一步加大中藥材良種繁育（擴繁）和種植基地建設(shè)，嚴(yán)把種源質(zhì)量關(guān)，加強道地藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，良種選育、審定和良法推廣工作。二是進行高效栽培技術(shù)的組裝配套，達到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的目標(biāo)。三是支持加工企業(yè)的工藝改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，從目前以出售原料為主逐步過渡到以出售成藥、半成藥為主，實現(xiàn)深加工，增加附加值。四是實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。從栽植過程、生產(chǎn)環(huán)境到加工工藝等，都要實行全方位質(zhì)量跟蹤監(jiān)控，確保中藥材產(chǎn)品達到綠色、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。五是加強技術(shù)培訓(xùn)，確保中藥材優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。通過走出去、請進來等方式，培育和引進專業(yè)技術(shù)人才；要重在培育，選擇一批有文化、有意識、有事業(yè)心、懂技術(shù)的中青年農(nóng)民進行集中培訓(xùn)，培養(yǎng)一批自己的科技種藥人才；或從大專院校畢業(yè)生中引進一批從事種植、加工、流通等專業(yè)技術(shù)人才，形成有較強實力的生物藥業(yè)專業(yè)科技隊伍；要組織專業(yè)培訓(xùn)和送科技下鄉(xiāng)，努力提高生物藥材種植戶的種植技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量，確保增收增效；發(fā)揮科技的示范作用，將專業(yè)種植或經(jīng)銷大戶發(fā)展成為種植經(jīng)銷科技戶，帶動生物藥材種植技術(shù)的推廣。

3.培育龍頭組織，精心做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。中藥材種植要發(fā)展，就必須打破一家一戶、各自為政、分散種植的局面，走規(guī)?；⒓s化發(fā)展的路子，才能提高產(chǎn)品的競爭力和經(jīng)濟效益，帶動藥材事業(yè)的發(fā)展。而培育龍頭組織是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的有效手段。為此，一是培育生物藥業(yè)龍頭企業(yè)，建立龍頭企業(yè)帶動基地發(fā)展的模式。產(chǎn)業(yè)競爭的核心是品牌，基礎(chǔ)是品質(zhì)，主體是企業(yè)，特別是產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是推進臨滄市生物藥業(yè)發(fā)展的組織載體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，要進一步加大招商引資力度，鼓勵和支持多層次、多成份、多形式興辦中藥材生產(chǎn)、加工和營銷實體，積極培植新龍頭。通過龍頭帶動，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要利用目前已經(jīng)引進的永德康偉藥材有限責(zé)任公司、臨滄道地中藥材種植科技有限公司、耿馬四方生物科技開發(fā)有限責(zé)任公司、臨滄耀陽生物藥業(yè)科技有限公司等企業(yè)，進一步形成“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)格局，依靠龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)、信息優(yōu)勢和長期穩(wěn)固的營銷渠道，按市場經(jīng)濟的要求，對基地實行全方位質(zhì)量管理和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，推動基地的發(fā)展和藥農(nóng)的增收，實現(xiàn)企業(yè)、基地、農(nóng)戶的三贏。二是培育專業(yè)市場，建立以專業(yè)市場帶動中藥材基地發(fā)展的模式。要抓住國家中藥材主產(chǎn)區(qū)和中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的機遇，面向全國和國外市場，在臨翔區(qū)建立一個滇西南地區(qū)最大的“天然藥材交易中心”，變松散型藥材交易為常年性藥材交易，利用專業(yè)市場，引導(dǎo)藥材種植大戶與藥市營銷大戶結(jié)成對子，按照“市場+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系，做到開發(fā)一處，鏈接一處，以點帶面，形成規(guī)模效益。三是大力扶持種藥大戶，建立以大戶帶動生產(chǎn)基地的模式。種藥大戶是生物藥材種植的領(lǐng)頭雁，要充分發(fā)揮種植大戶的示范作用，通過多種形式的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中藥材生產(chǎn)。四是繼續(xù)大力發(fā)展生物藥材種植專業(yè)合作經(jīng)濟組織，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會帶動基地發(fā)展的模式。為把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強生物藥業(yè)，必須進一步引導(dǎo)、扶持好產(chǎn)業(yè)鏈上的各類生物藥材經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)互惠互利，推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、企業(yè)大受益、農(nóng)民大增收。

4.注重綜合開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。臨滄市藥材資源和民族民間醫(yī)藥文化資源豐富，要按照項目興農(nóng)、加工富農(nóng)、龍頭帶農(nóng)的思路，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，將產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)生物藥材納入民族民間醫(yī)藥文化資源進行綜合性開發(fā)。一是通過招商引資的方式，建立大中型“臨藥”中藥制廠，興辦一批上規(guī)模的加工項目，并繼續(xù)創(chuàng)建“中藥鄉(xiāng)，中藥村”，構(gòu)建民族民間文化與草藥產(chǎn)業(yè)平臺，做到長期規(guī)劃，分期建成，科學(xué)管理，逐步把藥產(chǎn)業(yè)培育成臨滄市的支柱產(chǎn)業(yè)，以推動藥材產(chǎn)業(yè)化健康快速發(fā)展。二是立足傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新民間醫(yī)藥文化。要建立臨滄市生物藥業(yè)研究所，并充分發(fā)揮各縣現(xiàn)有和原有的民族醫(yī)藥研究所的職能作用，廣泛搜集民間中醫(yī)藥方，不定期召開民間老中醫(yī)座談會，整理挖掘民間藥方，整理民間藥膳食譜。根據(jù)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化的要求進行配方創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、營養(yǎng)搭配創(chuàng)新和營銷方式創(chuàng)新，逐步形成藥工、藥農(nóng)、藥貿(mào)、藥市、藥文、藥具、藥膳等“七藥”配套快捷發(fā)展的格局；要不斷擴大對外醫(yī)藥文化交流，通過文化與產(chǎn)業(yè)的廣泛對接，使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與醫(yī)藥文化相互促進，相得益彰，使“臨藥”逐步向名人經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、特色經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

5.抓住機遇，積極爭取國家和省對臨滄生物藥業(yè)發(fā)展的支持。推進臨滄市生物藥業(yè)的發(fā)展，要緊緊抓住國家扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、推進中藥現(xiàn)代化和云南省實施“云藥”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，用好用活用足相關(guān)政策。有關(guān)部門要增強工作的主動性，加強與上級主管理部門的聯(lián)系匯報，積極做好項目的前期準(zhǔn)備工作，爭取國家和省的項目支持。一是突出名貴道地中藥材的人工馴化試驗示范種植的重點，積極爭取省科技廳“中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)”項目的支持。二是突出生物藥業(yè)原料產(chǎn)業(yè)化示范的重點，積極爭取省發(fā)改委生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目的支持。三是以云南廣福藥業(yè)有限責(zé)任公司、勐永藥業(yè)有限責(zé)任公司和雙江北回歸植物藥材加工廠技術(shù)改造升級為重點，積極爭取省工信委制約企業(yè)技改和GMP生產(chǎn)線項目支持。四是發(fā)揮臨滄生物藥材資源優(yōu)勢，積極爭取省生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新辦的項目支持。通過積極爭取上級支持與發(fā)揚自力更生相結(jié)合，推進臨滄市中藥材現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、生物藥業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)和生物藥業(yè)的發(fā)展。