杜 瓊

（中共云南省委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，云南 昆明 650111）

2013年11月21日，經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行等11個(gè)部委辦聯(lián)合印發(fā)《云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，云南省主要范圍包括昆明市、保山市、普洱市、臨滄市、紅河州、文山州、西雙版納州、德宏州、怒江州，面積22.07萬平方公里，占全省國土總面積56%，人口2514.9萬人，占全省總?cè)丝?4%。11月26日，云南省正式啟動(dòng)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，12月31日，《云南省人民政府關(guān)于建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見》出臺(tái)，云南沿邊金融綜合改革由此拉開了序幕。然而，由于云南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，金融發(fā)展相對滯后，要構(gòu)建沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，將面臨一系列的困難和問題。

一、云南推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)條件

1.具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了止跌、回升、加快發(fā)展三個(gè)階段，年均增長達(dá)10.83%。2013年，云南地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11720.91億元，增長12.1%，增速排列全國第3位；全部工業(yè)增加值為3767.58億元，增長12.0%；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶投資）9621.83億元，比上年增長27.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額4036億元，比上年增長14.0%，從而為金融業(yè)的發(fā)展奠定了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.擁有良好的區(qū)位和交通條件。云南邊境線長達(dá)4061公里，擁有全國約70%的邊民流量，直接面對東南亞、南亞21.7億人口，建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。2013年，全省公路總里程達(dá)22.29萬公里，鐵路運(yùn)營里程達(dá)2628公里，全省道路運(yùn)輸業(yè)總產(chǎn)值已超過1000億元。

3.對外合作基礎(chǔ)較好。2013年，全省進(jìn)出口總額完成258.3億美元。自2001年以來，云南進(jìn)出口總額年均增長達(dá)24.23%；全年共批準(zhǔn)利用外資項(xiàng)目116個(gè)，實(shí)際利用外資達(dá)到25.15億美元；新批境外投資企業(yè)40家，對外實(shí)際投資達(dá)8.2億美元。截至2013年12月底，境外投資企業(yè)已達(dá)440家，對外實(shí)際投資累計(jì)達(dá)33.8億美元。國際化程度的逐步提升，為云南推動(dòng)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)奠定了較好的對外合作基礎(chǔ)。

4. 金融企業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。經(jīng)過多年的發(fā)展，云南省已初步構(gòu)建了以銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為主體，擔(dān)保、小額貸款公司、租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)、直接服務(wù)機(jī)構(gòu)并存的金融組織服務(wù)體系。金融改革創(chuàng)新取得新突破，2013年，林權(quán)抵押貸款余額達(dá)133.21億元，連續(xù)四年居全國第一，惠農(nóng)卡已發(fā)放累計(jì)400多萬張。金融業(yè)對外開放水平得到較快提升，目前，已有恒豐銀行、匯豐銀行、東亞銀行、泰京銀行、惠理集團(tuán)等家金融機(jī)構(gòu)在云南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。2013年，全省銀行共辦理跨境人民幣結(jié)算591億元，同比增長30.8%。自2010年8月試點(diǎn)以來，累計(jì)結(jié)算達(dá)1314.4億元。到2013年12月末，全省金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額為20691.55億元，比年初增加2718.36億元，同比增長15.2%；全省金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額15782.46億元，比年初增加1920.11億元，同比增長14.0%。貢獻(xiàn)稅收突破140億元，從業(yè)人員超過17萬人。金融發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，從而為沿邊金融綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、云南推進(jìn)沿邊金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)面臨的主要問題

1. 中心城市及邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)對金融發(fā)展的支撐不力。作為沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心城市——昆明市，在云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是當(dāng)之無愧的龍頭老大，不論是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還是金融發(fā)展指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他州市。2013年，昆明市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3450億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的29.4%；金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額達(dá)10085.36億元，占全省存款余額的48.1%；各項(xiàng)貸款余額9148.63億元，占全省的56.9%。除此之外，在金融機(jī)構(gòu)、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、外資金融機(jī)構(gòu)擁有數(shù)、從業(yè)人員、實(shí)現(xiàn)利潤等方面，昆明市均遙遙領(lǐng)先于其他城市。然而，與全國其他中心城市相比較，昆明市經(jīng)濟(jì)及金融發(fā)展都較為滯后。2013年，全國50個(gè)中心城市GDP排名，昆明市排在第43位。在西部，昆明市GDP總量僅為重慶的28.6%，成都的37.6%。在進(jìn)入GDP前50強(qiáng)的西部六個(gè)城市中，昆明排在第六位。昆明金融機(jī)構(gòu)存款余額僅為上海的47.1%，北京的51.9%，而金融機(jī)構(gòu)貸款余額僅占上海的20.6%，北京的22.6%。除此之外，云南省沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，2013年，8個(gè)沿邊州市GDP總量僅為3449.09億元，恰好與昆明市的GDP總量相當(dāng)，僅占全省GDP總量的29.4%。較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對云南構(gòu)建沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)帶來極大挑戰(zhàn)。

2.區(qū)域金融競爭力不強(qiáng)，難以適應(yīng)沿邊金融對外開放發(fā)展的要求。在國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和一系列沿邊開放政策的形勢下，西部各省、市、區(qū)都在競相提升各自的金融發(fā)展水平。例如，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，廣西正實(shí)施《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2006-2020年發(fā)展規(guī)劃》后，準(zhǔn)備將南寧建成中國內(nèi)地和東盟間的結(jié)算中心，提出建設(shè)“泛亞金融中心”的發(fā)展目標(biāo)。除此之外，烏魯木齊提出建“中亞區(qū)域金融中心”、重慶要打造“長江中上游金融中心”、成都建設(shè)“西部金融中心”、西安構(gòu)建“區(qū)域性金融中心”。云南由于金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不足、金融產(chǎn)品開發(fā)缺失、金融服務(wù)水平低、現(xiàn)代金融技術(shù)運(yùn)用較少等問題，面臨周邊省市發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)在不斷增加。例如，綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）課題組2013年發(fā)布的金融中心指數(shù)顯示，昆明市與進(jìn)入金融中心指數(shù)排名的西部兄弟省區(qū)相比，有著明顯的差距，在綜合競爭力指標(biāo)上排名22位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于重慶（8位）、成都（9位）和西安（13位），在金融產(chǎn)業(yè)績效、金融機(jī)構(gòu)實(shí)力、金融市場規(guī)模、和金融生態(tài)環(huán)境幾個(gè)指標(biāo)中，除了金融市場規(guī)模外，其余指標(biāo)均排在20位以后。

3.金融人才短缺。金融業(yè)的發(fā)展需要具備國際化視野、全球化資本運(yùn)營意識(shí)并且熟練駕馭全球性金融管理工具的高端金融專才。一般而言，凡是國際金融中心都聚集著大批一流的國際金融人才。據(jù)英國智庫經(jīng)濟(jì)和商務(wù)研究中心(Cebr)最新數(shù)據(jù)稱，2012年，倫敦金融從業(yè)者為24.95萬，紐約達(dá)25.41萬，香港達(dá)22.6萬人。從比例看，倫敦和紐約金融從業(yè)人員約占總就業(yè)人數(shù)的12%；新加坡近4年金融業(yè)就業(yè)人數(shù)在12萬左右，約占總就業(yè)人數(shù)的7.5%。香港的金融業(yè)就業(yè)人數(shù)基本維持在總就業(yè)人數(shù)的5.5%。2011年，上海金融業(yè)就業(yè)人口近24萬，占總就業(yè)總?cè)藬?shù)的3%左右。2013年，云南金融從業(yè)人員約17萬，占總就業(yè)人數(shù)的比重僅為0.56%。

4.海外經(jīng)貿(mào)投資合作的不確定性因素增多。在政治方面，東南亞、南亞國家，除新加坡、印度外，其余國家都面臨諸多復(fù)雜而多層次的社會(huì)矛盾；經(jīng)濟(jì)方面，多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后，貿(mào)易長期失衡，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難。與云南接壤或相鄰的國家，多數(shù)是世界上較為落后的國家。例如，2013年，越南人均GDP1705美元，排世界136位；老撾人均GDP1587美元，排142位；緬甸人均GDP884美元，排159位；印度人均GDP1592美元，排141位；巴基斯坦人均GDP1309美元，排146位。投資方面，政策缺乏透明性、公平性，造成政策在實(shí)際執(zhí)行過程中形同虛設(shè)，優(yōu)惠政策長期不能兌現(xiàn)。如中國與緬甸簽訂的投資保護(hù)協(xié)定，至今仍是一紙空文；再加上周邊各國金融機(jī)構(gòu)海外分支機(jī)構(gòu)和代理行的數(shù)量少，地區(qū)分布不均衡，導(dǎo)致銀行雙邊結(jié)算網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)架構(gòu)和服務(wù)功能較為脆弱。同時(shí)，由于我國與部分國家未簽訂結(jié)算合作協(xié)議，銀行無法直接建立代理行關(guān)系，結(jié)算往來只能通過第三國銀行轉(zhuǎn)匯辦理，從而制約了跨境金融的進(jìn)一步發(fā)展，對云南拓展金融發(fā)展領(lǐng)域，推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)帶來較多不確定影響和風(fēng)險(xiǎn)。

三、云南加快推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的策略

圍繞沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的十大任務(wù)，結(jié)合國家深化金融體制改革的有關(guān)內(nèi)容，充分發(fā)揮云南的后發(fā)優(yōu)勢和沿邊區(qū)位優(yōu)勢，加快形成以昆明區(qū)域性國際金融中心建設(shè)為龍頭，沿邊金融為載體支撐，跨境金融為重點(diǎn)，地方金融為基礎(chǔ)的互為支持、互相促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展的金融發(fā)展新格局。按照分步推進(jìn)的方法，以金融改革、金融創(chuàng)新、金融開放為動(dòng)力，構(gòu)建云南沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

1.充分用活用好國家賦予云南的金融發(fā)展政策。當(dāng)前，云南金融發(fā)展面臨著較好的發(fā)展機(jī)遇，獲得了國家多方面的政策支撐，如跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)、昆明市區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心建設(shè)、昆明市面向東南亞、南亞的區(qū)域性國際金融中心建設(shè)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、設(shè)立人民幣海外投資基金等政策。然而，這些多是宏觀性、指導(dǎo)性政策，需要云南作進(jìn)一步的細(xì)化，才能真正把國家賦予云南的政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。因而，一是要及時(shí)梳理國家賦予云南的各項(xiàng)政策，按照不同性質(zhì)、不同發(fā)展目標(biāo)、不同發(fā)展領(lǐng)域制定出若干個(gè)具體的、具備可操作性的、具有政策內(nèi)洽性的政策措施，形成促進(jìn)云南金融發(fā)展的有效政策體系。二是要根據(jù)云南金融發(fā)展的特殊性，借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及世界金融發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新符合云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的金融運(yùn)行新模式，促進(jìn)云南金融有序快速發(fā)展。

2.建立更加完善的金融機(jī)構(gòu)組織體系。一是完善渠道建設(shè)，延伸金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以多元化金融組織體系的建設(shè)，提升金融體系保障云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。二是促進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)步發(fā)展，金融中介全面發(fā)展，基金管理公司、財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、典當(dāng)行、私募基金、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等快速發(fā)展的新格局。三是著力構(gòu)建內(nèi)、外資共同發(fā)展，政策性、國有控股、股份制、農(nóng)村合作制、民間合作各類型金融主體有效競爭的發(fā)展態(tài)勢。四是根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，要努力推動(dòng)民營金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。為此，要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)民間資本投資入股金融機(jī)構(gòu)和參與地方金融機(jī)構(gòu)的重組改造，探索由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。力爭經(jīng)過五到十年的努力，基本建成機(jī)構(gòu)類型齊全、國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)并存、多種所有制金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展、功能互補(bǔ)、有序競爭的多元化金融組織體系。

3.建立多層次多元化的金融市場體系。根據(jù)云南金融發(fā)展的實(shí)際，我們應(yīng)充分發(fā)揮金融市場的融資功能和服務(wù)功能，初步建成貨幣市場、資本市場、保險(xiǎn)市場和產(chǎn)權(quán)市場協(xié)調(diào)發(fā)展、間接融資和直接融資互補(bǔ)的多層次多元化金融市場體系。具體來講，一是完善跨境人民幣投融資結(jié)算。繼續(xù)擴(kuò)大與周邊國家簽訂人民幣結(jié)算協(xié)議，搭建多邊、多層次跨境人民幣結(jié)算渠道和銀行間清算機(jī)制；逐步建立人民幣回流機(jī)制；推動(dòng)人民幣跨境結(jié)算從經(jīng)常性項(xiàng)目向資本性項(xiàng)目延伸；大力推動(dòng)人民幣境外直接投資、結(jié)算，保持面向東南亞、南亞跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量的優(yōu)勢地位。二是建立以人民幣為中心的外幣交易市場。以人民幣兌換泰國泰銖、老撾基普、越南盾等周邊國家貨幣為突破口，逐步推進(jìn)以人民幣為中心，輻射云南主要貿(mào)易伙伴國貨幣的交易市場，建立健全云南本外幣交易市場機(jī)制，推動(dòng)人民幣與周邊及其他國家貨幣兌換業(yè)務(wù)發(fā)展；建立區(qū)域銀行間本外幣交易市場，并適時(shí)推出人民幣與相關(guān)非國際儲(chǔ)備貨幣遠(yuǎn)期、掉期、期權(quán)等金融衍生產(chǎn)品，滿足跨境貿(mào)易人民幣套期保值以及投資需求，逐步形成具有一定影響力的區(qū)域性貨幣交易中心。三是健全多層次資本市場。鼓勵(lì)已上市企業(yè)充分利用資本市場平臺(tái)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；鼓勵(lì)未上市企業(yè)利用多層次市場，增強(qiáng)融資能力；發(fā)展股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)基金市場，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度；鼓勵(lì)中小企業(yè)通過互保、聯(lián)保等方式發(fā)行集合債券、集合票據(jù)、集合信托等產(chǎn)品。四是積極發(fā)展保險(xiǎn)市場。充分發(fā)揮保險(xiǎn)市場經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理等功能；積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)、涉外保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金等業(yè)務(wù)；大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)和與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；拓展各項(xiàng)社會(huì)管理與產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

4.充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)智慧金融建設(shè)。隨著新興信息技術(shù)的不斷發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)已經(jīng)改變了人們的生活，傳統(tǒng)的金融業(yè)務(wù)已不能滿足人們的需求。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)公司不斷地從非金融領(lǐng)域向金融領(lǐng)域滲透，快速推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展?？梢灶A(yù)見，互聯(lián)網(wǎng)金融將成為未來金融發(fā)展的一種新興業(yè)態(tài)。在這一背景下，云南金融應(yīng)充分利用后發(fā)優(yōu)勢，積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。一是打造智慧銀行。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)的整合，構(gòu)建開放式的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)。二是引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴。加強(qiáng)與東南亞、南亞國家間的金融合作，開發(fā)創(chuàng)新具有云南沿邊金融發(fā)展特色的網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)金融交易模式，構(gòu)建符合云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的開放共享的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)。三是構(gòu)建金融數(shù)據(jù)平臺(tái)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建金融數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合各個(gè)數(shù)據(jù)中心的公開數(shù)據(jù)、中小金融資訊機(jī)構(gòu)的單項(xiàng)數(shù)據(jù)等，為政府各項(xiàng)金融政策的制定提供數(shù)據(jù)依據(jù)，為現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)提供數(shù)據(jù)分析等，形成金融智慧服務(wù)的軟環(huán)境。四是構(gòu)建金融安全防護(hù)網(wǎng)。在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)金融數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)開放的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)金融運(yùn)行數(shù)據(jù)的監(jiān)控和分析，實(shí)時(shí)地、準(zhǔn)確地預(yù)測及規(guī)避各類金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化內(nèi)部資本結(jié)構(gòu)，及時(shí)防范可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)。

5.加強(qiáng)內(nèi)外合作，提升金融業(yè)的開放水平。云南金融的發(fā)展必須服務(wù)于云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，符合國家對外開放發(fā)展戰(zhàn)略的要求，因而，要切實(shí)推進(jìn)云南沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)：一是加大“引進(jìn)來”的力度。云南要抓住建設(shè)中國面向西南開放重要“橋頭堡”的機(jī)遇，以沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資銀行到云南設(shè)立機(jī)構(gòu)和開辦業(yè)務(wù)，重點(diǎn)引入周邊國家的金融機(jī)構(gòu)，形成雙邊互設(shè)金融機(jī)構(gòu)的對等局面。二是推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。要出臺(tái)和完善支持金融企業(yè)“走出去”的政策，支持省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)以省外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市和東南亞、南亞國家的重點(diǎn)城市為布局要點(diǎn)，逐步建立覆蓋全省、輻射全國和周邊國家的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，逐步成長為具有較強(qiáng)競爭力的跨國（區(qū)域）銀行。三是擴(kuò)大內(nèi)外交流合作，搭建交流平臺(tái)。從對外來看，在國家推進(jìn)中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版建設(shè)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、大湄公河次區(qū)域發(fā)展、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)中，爭取在昆明設(shè)立國家層面的金融發(fā)展與合作論壇，建立常設(shè)機(jī)構(gòu)和會(huì)議場所，定期就區(qū)域合作發(fā)展中各國共同關(guān)心的金融問題進(jìn)行交流、磋商，就次區(qū)域金融合作與發(fā)展、金融安全與穩(wěn)定、金融創(chuàng)新與推廣等進(jìn)行廣泛的討論與交流。從國內(nèi)來看，國家將云南與廣西同時(shí)作為沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，是因?yàn)樵颇吓c廣西在我國沿邊對外開放中具有明顯的內(nèi)洽性。比如，二者均是我國面向東南亞、南亞開放的重要門戶，二者的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢力懸殊不大，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有一定的互補(bǔ)性等。因而，云南應(yīng)加強(qiáng)與廣西的深度合作，避免相互之間的惡性競爭。四是積極爭取離岸金融政策。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候構(gòu)建面向東南亞南亞的離岸金融市場，與上海自貿(mào)區(qū)離岸金融市場建設(shè)相呼應(yīng)，為云南跨境金融發(fā)展提供了一個(gè)與國際接軌的金融緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，為本土金融參與金融國際化提供有效的渠道與機(jī)會(huì)，逐步提高云南金融的區(qū)域競爭力。

6.強(qiáng)化金融人才隊(duì)伍建設(shè)，培育現(xiàn)代金融人才。一是制定金融人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃，制定有效、合理的人才評價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，推行人事制度改革，制定靈活的人才引進(jìn)政策與培養(yǎng)方案，構(gòu)建金融人才發(fā)展的長效機(jī)制。二是加快人才引進(jìn)。通過市場手段，采取整體引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)集體引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等多種方式引進(jìn)高層次金融人才。三是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。注重與周邊國家在金融領(lǐng)域開展人才交流與培訓(xùn)；與省內(nèi)重點(diǎn)院校、省外著名大學(xué)建立長期合作關(guān)系，聯(lián)合培養(yǎng)金融人才；定期選拔優(yōu)秀人才參與國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)；建立金融高級(jí)人才信息庫，探索高級(jí)金融人才培養(yǎng)綜合評價(jià)體系，構(gòu)建金融人才培養(yǎng)長效機(jī)制。