文/劉璐

西北農(nóng)林科技大學(xué)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)學(xué)院 陜西西安 712100

1 新泰市農(nóng)業(yè)基本情況

新泰是人口大市、農(nóng)業(yè)大市，總?cè)丝?38萬人，其中農(nóng)業(yè)人口104.3萬人；總土地面積1946平方千米，山區(qū)、丘陵、平原各占三分之一，耕地面積640平方千米，主要種植小麥、玉米、花生、地瓜、林果，畜牧業(yè)養(yǎng)殖也比較發(fā)達(dá)。

1.1 氣候特點(diǎn)概述

新泰地處魯中山區(qū)，屬于季風(fēng)型大陸性氣候，氣溫年較差較大，全年主導(dǎo)風(fēng)向東南風(fēng)，降水主要集中在夏季，具有冬季干燥寒冷、夏季炎熱潮濕、春秋易旱的特點(diǎn)。

1.2 水資源狀況

新泰市地處魯中山區(qū),泰沂山脈中段。市內(nèi)柴汶河自東向西橫貫全境,全長(zhǎng)53.67千米,把全市分為南、北山區(qū),中間平原三部分。柴汶河境內(nèi)共有大小支流 26條，總長(zhǎng)259千米，流域面積1740平方千米。全市較大的河流59條,總長(zhǎng)695千米,流域面積大于15平方千米的河道28條,均具有源短流急,季節(jié)性強(qiáng),汛期河水陡漲陡落,冬春季河內(nèi)斷流的特點(diǎn)。

境內(nèi)共建成大中型水庫(kù)四座，建成小（一）型水庫(kù)29座，?。ǘ┬退畮?kù)148座，塘壩1383座。水庫(kù)、塘壩總庫(kù)容3.8億立方米，興利庫(kù)容2.6億立方米。

另外，新泰市有機(jī)井8000多眼,固定機(jī)電排灌溉1200多處?；旧厦孔畮?kù)都有灌渠，田地內(nèi)也是渠道遍布，有效灌溉面積達(dá)到483.3平方千米。

1.3 土壤狀況

土壤分類：分為棕壤、褐土、砂姜黑土三種土壤類型。

2 新泰市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

(1)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨合理。

(2)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

(3)畜牧業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大。

(4)林果業(yè)初具規(guī)模，種苗花卉異軍突起。

(5)農(nóng)作物播種面積持續(xù)增加，特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；油怀?。

(6)農(nóng)民收入水平快速提升，生活質(zhì)量顯著改善。

3 新泰農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾

目前，新泰市農(nóng)業(yè)正處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r并不一致，農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的一些矛盾已經(jīng)開始暴露，主要有以下幾個(gè)方面：

(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與土地分散之間的矛盾。

(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化與農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，素質(zhì)低之間的矛盾。

(3)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要資金投入和支持力度有限之間的矛盾。

(4)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)民不完全轉(zhuǎn)移之間的矛盾。

4 新泰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

下面用SWOT分析模型對(duì)新泰農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析。新泰種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，2020年之前，新泰第一產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，要明確發(fā)展的核心和重點(diǎn)。在2020年之前，新泰第一產(chǎn)業(yè)的工作重點(diǎn)為：一流轉(zhuǎn)、二帶動(dòng)、六促進(jìn)。

“一流轉(zhuǎn)”，即以土地流轉(zhuǎn)為第一產(chǎn)業(yè)的工作重點(diǎn)，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶、購(gòu)銷大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體集中，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

“二帶動(dòng)”，即大力促進(jìn)基地化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)蔬菜、林果、花卉等產(chǎn)業(yè)，加快無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及基地認(rèn)證步伐，穩(wěn)步發(fā)展生豬、肉牛，提升奶牛水平和質(zhì)量，加快發(fā)展肉禽速度，增強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)的帶動(dòng)能力；加快龍頭企業(yè)發(fā)展速度，提升龍頭企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，依托特色產(chǎn)業(yè)和種養(yǎng)殖基地打造龍頭企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)加工企業(yè)集群，培育符合條件的龍頭企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)的跨越式發(fā)展，形成一批對(duì)種養(yǎng)殖業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力能力強(qiáng)、農(nóng)民增收效果顯著的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

“六促進(jìn)”，即促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市之間資源雙向流動(dòng)；促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品有形市場(chǎng)體系、銷售渠道和品牌建設(shè)；促進(jìn)農(nóng)村科技推廣體系建設(shè)；促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)；促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)；促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。

5 新泰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與展望

通過上文的分析,可以得出新泰市已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段，并且縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況具有一定的代表性。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，更多的是從公平和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展角度出發(fā)，實(shí)際上更注重的是如何促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)之間互動(dòng)發(fā)展。

5.1 為新型工業(yè)化和城市拓展提供空間布局支持

目前，縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展已經(jīng)受到土地資源的嚴(yán)重制約，需要工業(yè)和城市發(fā)展更加集約地利用土地資源，也需要在遵守國(guó)家相關(guān)土地政策的前提下提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的土地集約化利用水平，并保證土地資源在三次產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展中的合理分配。通過整理土地和集中居住，還可以在農(nóng)村現(xiàn)有的宅基地基礎(chǔ)上建設(shè)為其他工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)配套的小型生產(chǎn)加工基地、畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地，緩解土地資源的緊缺。

5.2 為新型工業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)配套

農(nóng)業(yè)是工業(yè)和城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)行新型工業(yè)化和發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力的需求會(huì)呈現(xiàn)出比較快速的發(fā)展，勞動(dòng)力短缺將會(huì)成為常態(tài)。

(1)需要從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中解放勞動(dòng)力，采取的方式只能是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

(2)建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)，為工業(yè)和城市發(fā)展提供資源支持。

(3)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類基地建設(shè)，為農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流基地建設(shè)提供基礎(chǔ)。

(4)通過土地流轉(zhuǎn)，改變農(nóng)民生活方式，加快人口向城區(qū)集中，提高市場(chǎng)需求密度，推進(jìn)城市發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(5)通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)公司＋農(nóng)戶、公司＋基地＋農(nóng)戶的方式，就地解決農(nóng)村勞動(dòng)力，逐步將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。

(6)妥善解決失地農(nóng)民問題，為社會(huì)穩(wěn)定和城市發(fā)展提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。