張曉文

（云南省墨江縣新安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作站，墨江 654803）

當前，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)作為一種新的發(fā)展觀、發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略，已被不同意識形態(tài)、不同社會制度、不同信仰的各個國家所接受。圍繞這一主題的研究，各國專家學者們正孜孜不倦、如火如荼，并取得了一定成就。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)方興未艾之勢。

1 綠色農(nóng)業(yè)的概念、內(nèi)涵及特征

1.1 綠色農(nóng)業(yè)的概念

什么是綠色農(nóng)業(yè)？各國專家學者給出的概念并不盡相同，一般指充分運用先進科學技術、先進工業(yè)裝備和先進管理理念，以促進農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一為目標，以倡導農(nóng)產(chǎn)品標準化為手段，推動人類社會和經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式。

1.2 綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

綠色農(nóng)業(yè)不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的回歸，也不是對生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)等各種類型農(nóng)業(yè)的否定，而是基于各種類型農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的前提，拋棄種種弊端，取長補短、內(nèi)涵豐富的一種新型農(nóng)業(yè)，其核心是科學、安全、高效、和諧。

1.2.1 綠色農(nóng)業(yè)倡導和貫徹資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設

追求的是清潔生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品和資源循環(huán)利用，要求控制和合理化的使用化學物質(zhì)，對生產(chǎn)生活廢棄物實行資源化無害處理，對農(nóng)業(yè)野生資源進行加強保護和利用，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。

1.2.2 綠色農(nóng)業(yè)倡導和貫徹 “以人為本”的戰(zhàn)略思想

提供營養(yǎng)合理、安全衛(wèi)生、數(shù)量充足的食物是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本功能，綠色農(nóng)業(yè)強調(diào)安全但不拒絕農(nóng)藥、化肥的合量應用，符合我國安全戰(zhàn)略。

1.2.3 綠色農(nóng)業(yè)倡導和貫徹農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化管理、標準化生產(chǎn)的理念

把優(yōu)質(zhì)、安全、營養(yǎng)的綠色食品作為終端產(chǎn)品的生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)全、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程控制，同時注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，積極推進休閑農(nóng)、觀光等農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.3 綠色農(nóng)業(yè)的特征

綠色農(nóng)業(yè)是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)的深刻變革，是人類農(nóng)耕方式質(zhì)的提升和飛躍，是實現(xiàn)人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏的新型農(nóng)業(yè)模式。相對于各類型農(nóng)業(yè)而言，有其自身特征：

1.3.1 生物的多樣性

綠色農(nóng)業(yè)堅持生物生態(tài)學基本原理，強調(diào)生物生態(tài)因子的多樣性、協(xié)調(diào)性和和諧統(tǒng)一性，并通過有機投入、生物措施等基本手段，豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生物因子，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)品性，實現(xiàn)經(jīng)濟、資源、環(huán)境的優(yōu)化共贏。

1.3.2 標準的規(guī)范性

綠色農(nóng)業(yè)強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化管理、標準化生產(chǎn)的理念，實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程控制，就是通過一系列的規(guī)范準則，使農(nóng)業(yè)的技術和管理標準化，即：生產(chǎn)有技術規(guī)程，投入有使用準則，產(chǎn)品有專用標識，經(jīng)營有認證許可，出了問題可直接追溯到產(chǎn)地。這些標準、規(guī)范和準則能夠確保一定時期內(nèi)的市場需要和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、低耗、高效。

1.3.3 技術的包容性

從時間長度上看，綠色農(nóng)業(yè)既采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細作技術，也采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良種培育和先進生產(chǎn)加工技術，是傳統(tǒng)和現(xiàn)代的有機結(jié)合。從空間格局上看，綠色農(nóng)業(yè)充分利用人類文明進步特別是科技發(fā)展的一切成果 （包括生物生命工程技術、機械化設施技術、信息化技術等等），依靠科技進步、物質(zhì)投入等提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，在保證農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生、安全的同時，注重農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升，讓人們在滿足農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量需求的同時，也能滿足對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的追求。

1.3.4 產(chǎn)出的高效性

綠色農(nóng)業(yè)是在良好的生態(tài)環(huán)境基礎上，人類為持續(xù)獲取自身優(yōu)質(zhì)、足夠數(shù)量的物質(zhì)需要而綜合利用傳統(tǒng)和先進的技術手段進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動在注重資源合理開發(fā)利用和保護生態(tài)環(huán)境的同時，強調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。其活動產(chǎn)物—綠色農(nóng)產(chǎn)品具有綠色、營養(yǎng)、健康、安全、無污染的品質(zhì)特性，是人們最求之不得的理想食品，代表著未來農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展方向，其高效性由此可見一斑。

1.3.5 發(fā)展的可持續(xù)性

綠色農(nóng)業(yè)在合理使用工業(yè)投入品的前提下，注重利用植物、動物和微生物之間的生物系統(tǒng)中能量的自然轉(zhuǎn)移，把能量轉(zhuǎn)化過程中的損失降低到最小程度，通過有機肥替代化肥、以生物技術替代高毒劇毒農(nóng)藥，合理配置農(nóng)業(yè)投入品，重視資源的合理利用，維持良好的生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

2 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)意義

2013年中央一號文件明確提出：要建設以 “高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)”為目標的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。當前，在環(huán)境污染日益嚴峻的情勢下，食品安全問題已成為全球也是我國最緊迫的民生問題之一。因此，加快發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，并使之逐步成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導模式，既符合我國國情實際，又是我國13億人口食品安全和營養(yǎng)改善的根本保障。

2.1 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的需要

持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，是人類實踐和科學技術發(fā)展的產(chǎn)物，是人類以沉痛的代價換來的認識成果，人口爆炸、資源短缺、生態(tài)破壞、環(huán)境污染是現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展理論產(chǎn)生的背景。1992年，聯(lián)合國在巴西召開的世界首腦會議上提出實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了 《21世紀議程》，我國政府做出相應承諾并率先制定了 《中國21世紀議程》，對我國的可持續(xù)發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。由于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展舉什么旗，走什么路，對于實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有特別重要的意義。我國人口壓力大、底子薄，加之不適當?shù)拈_發(fā)經(jīng)營，農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境長期處于超負荷狀態(tài)，造成了今天基礎脆弱、后勁不足、抗災能力下降的困難局面。植被破壞、水土流失、草原和牧場荒漠化、土壤退化堿化、物種滅絕等一系列問題形勢日益嚴峻，成為了可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。2012年11月18日，胡錦濤在十八大報告中指出： “建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，同時提出 “堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”、 “堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。”綠色農(nóng)業(yè)作為一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，高度重視社會、經(jīng)濟、生態(tài)的和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展，倡導和貫徹以保護優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為基礎，以生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為核心，堅持資源合理開發(fā)利用與保護并舉，更加注重協(xié)調(diào)人與自然的關系，在注重提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率的同時，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的良性互動而不是惡性循環(huán)，為真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展走出了新路子，為推進現(xiàn)農(nóng)業(yè)代化建設帶來了新希望。

2.2 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是解決 “三農(nóng)”問題，全面建成小康社會的需要

黨的十六大提出： “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。黨的十七大也提出： “解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。黨的十八大進一步提出： “解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決 ‘三農(nóng)’問題的根本途徑”。這些“是我們黨對現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律與歷史經(jīng)驗的科學總結(jié)，是對新形勢下工農(nóng)城鄉(xiāng)關系的深刻認識，也是推進 “三農(nóng)”問題解決的總體思路和路徑設計”， “全面建設成小康社會，基礎在農(nóng)業(yè)，難點在農(nóng)村，關鍵在農(nóng)民。從一定意義上講，小康不小康，關鍵在 ‘老鄉(xiāng)’，這是我國的基本國情”。可見，沒有農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，沒有農(nóng)村的全面小康，就談不上建設成全國人民的小康。

在農(nóng)村建設小康社會，就是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的前提下，解決好 “三農(nóng)”問題，重點就是要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。綠色農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導模式，是在總結(jié)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗教訓基礎上提出來的，其公認的 “五大特性”，代表著當今及未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的總趨勢。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)無疑是加快我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設步伐，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)全面建成小康社會的必然選擇。

2.3 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是增強農(nóng)業(yè)安全，確保人民健康生活的需要

農(nóng)業(yè)是人類衣食之源，生存之本。人類社會的存在和發(fā)展，首先要獲得最基本的生活資料。在人類賴以生存的生活資料中，最重要的是植物和動物性食物，人類從有生命的植物和動物有機體中，吸取人類生存不可缺少的碳水化合物、蛋白質(zhì)、脂肪等營養(yǎng)。這些動、植物食品的最初生產(chǎn)，是由農(nóng)業(yè)部門的種植業(yè)和動物飼養(yǎng)業(yè)進行的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用光合作用吸取太陽能和自然界的無機物質(zhì)，來合成碳水化合物等營養(yǎng)要素的功能，從古至今，是任何其他生產(chǎn)部門都不能代替的。當今的食品工業(yè)所生產(chǎn)的食品，只能改變這些營養(yǎng)成分的某些物理性質(zhì)和化學性質(zhì)，卻不能生產(chǎn)這些營養(yǎng)要素。可見，沒有農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)這些營養(yǎng)要素，人就不能生存，人類社會就不能存在，社會再生產(chǎn)也就不能進行。馬克思指出：“食物的生產(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存和一切生產(chǎn)的首要條件” （馬克思 《資本論》第三卷人民出版社1975年版第715頁）。十八大報告也提出： “加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”。所以，農(nóng)業(yè)是人類社會賴以存在和發(fā)展的基礎，是一切生產(chǎn)活動得以進行的起點。農(nóng)業(yè)的安全以否關系到人民群眾生命、生存、生活的基礎性重要產(chǎn)業(yè)?！懊褚允碁樘欤骋园矠橄取?。農(nóng)業(yè)安全，包括糧食安全、食品安全和生態(tài)環(huán)境安全三項基本內(nèi)容。糧食安全強調(diào)的是數(shù)量豐足，食品安全強調(diào)的是食物品質(zhì)無害性，生態(tài)安全則追求的是人類的永續(xù)發(fā)展。綜觀古今中外農(nóng)業(yè)發(fā)展史，要切實做到農(nóng)業(yè)安全，確保人民的生命健康、生活富裕、永續(xù)發(fā)展，唯有綠色農(nóng)業(yè)的推行才能實現(xiàn)。

3 墨江發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和制約因素

云南省墨江縣是全國唯一的哈尼族自治縣，是普洱市的九縣一區(qū)之一，位于云南省南部，普洱市東北部，北回歸線從縣城穿過?？h域生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，氣候宜人，森林覆蓋率高，生物資源豐富，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境好，工業(yè)排放量基本為零，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)前景廣闊。

3.1 優(yōu)勢

3.1.1 自然條件優(yōu)越

墨江縣地處東經(jīng)101°08′～102°04′，北緯22°51′～23° 59′之間，總面積5312km2，山區(qū)面積占99.98%。海拔在478.5～2279m之間，年均日照時數(shù)2161.2小時，年均氣溫17.8℃，年均降水量1338mm，氣候資源豐富，有利于農(nóng)業(yè)物生長發(fā)育和有機物質(zhì)積累。土壤以赤紅壤、紅壤為主，有機質(zhì)含量在1.59～6.95%之間，pH值在5.5左右，土層厚度約為20～80cm不等，利于土壤微生物活動。全縣森林覆蓋率43.9%，山清水秀，工業(yè)排放量幾乎為零，空氣清新。在這種自然條件下產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品，內(nèi)含物豐富，品質(zhì)超群。全縣總耕地面積10萬hm2，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)提供了廣闊空間。

3.1.2 區(qū)位優(yōu)勢明顯

墨江位于云南省南部，普洱市東北部，縣城距省會城市昆明和普洱市府駐地僅273km、163km，國道213線、0538線和 “昆—曼”國際高速公路貫穿縣境并交匯于縣城，扼守普洱市、西雙版納州乃至東南亞貿(mào)易往來交通要道，素有 “思普門戶”之稱，世界規(guī)模最大的北回歸線標志園就坐落于此，被譽為 “太陽轉(zhuǎn)身的地方”，地理區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。

3.1.3 發(fā)展機遇難得

十八大報告提出要 “著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻”。云南省委在第九次黨代會上，把發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)作為該省今后一段時間農(nóng)業(yè)工作的重點戰(zhàn)略部署；市第三次黨代會也相應提出了 “生態(tài)立市、綠色發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略；縣第十一屆黨代會第三次會議上，縣委提出了建設綠色生態(tài)經(jīng)濟大縣的工作思路，要求按照“二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，打造具有墨江特色的綠色產(chǎn)業(yè)集群。這些是各級黨委政府緊跟世界發(fā)展潮流和把握人們對未來美好生活的需求，著眼于全球而做出的科學決策，為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來新機遇。

3.2 制約因素

3.2.1 農(nóng)業(yè)基礎脆弱

墨江山區(qū)面積99.98%，是典型的山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，水利、交通等農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害能力較弱。2012年末，全縣有效灌溉率21.34%。

3.2.2 經(jīng)濟基礎薄弱

據(jù)統(tǒng)計：2012年，全縣生產(chǎn)總值 （GDP）34.5576億元，人均GDP為9523元 （同年全國平均水平為3.8354萬元），公共財政預算總收入5.3279億元，社會消費品零售總額7.5251億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.6203萬元 （同年全國平均水平為2.4565萬元），農(nóng)民人均純收入3921元 （同年全國平均水平為7917元）。這些數(shù)字充分說明，墨江經(jīng)濟基礎還很薄弱。

3.2.3 農(nóng)業(yè)勞者文化教育程度不高

根據(jù)2010年墨江縣第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示:全縣總?cè)丝?6.05萬人，其中鄉(xiāng)村居住人口27.53萬人，占總?cè)丝诘?6.37%。在各種受教育人口中，具有大學 （指大專以上）文化程度的2.91%；具有高中 （含中專）文化程度的6.21%；具有初中文化程度的24.6%；具有小學文化程度的48.07%。15歲以上不識字人口占10.24%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，全縣受過中、高等教育的人口比重偏低，加之76.37%的人口分布在鄉(xiāng)村，從全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的人口受教育程度是普遍偏低的。

3.2.4 土地承包經(jīng)營權制度的滯后性

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實行30多來，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，全縣經(jīng)濟社會的深刻變革和現(xiàn)代化建設發(fā)揮了不可磨滅的突出貢獻。但是，隨著整個經(jīng)濟社會發(fā)展進程加快，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的弊端逐步顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)就是農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下農(nóng)戶分散的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營與今天追求的規(guī)模化推進、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路不相適應，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。

3.2.5 農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系不健全

改革開放30多年以來，墨江經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻變革，各項事業(yè)都取得了有長足進步。以農(nóng)產(chǎn)品交換為核心的商品交易市場有了很大發(fā)展，初步形成了以縣城為中心，15個鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）為基點的農(nóng)產(chǎn)品集散市場。但隨著經(jīng)濟會的快速發(fā)展，也隨之暴露出了這種簡單市場的一系列問題。主要表現(xiàn)為規(guī)模小、交易產(chǎn)地混亂、設施落后、手段單一、信息不靈、流通不暢。導致農(nóng)產(chǎn)品流通反復出現(xiàn)結(jié)構性、季節(jié)性、區(qū)域性過剩。

4 墨江發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的對策建議

4.1 提高認識，加強領導

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，必須得到社會的各界的廣泛關注和支持。要通過舉辦專題講座、報告會等方式，深入開展綠色農(nóng)業(yè)的宣傳教育，加大對 “什么是綠色農(nóng)業(yè)？發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的意義是什么？”的宣傳力度，強化社會各界對綠色農(nóng)業(yè)的認識，啟發(fā)人們解放思想，更新觀念，提高人們重視和支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。政府各相關部門要把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)放在更加突出的位置，加強領導，用抓工業(yè)的方式來發(fā)展農(nóng)業(yè)，明確目標，細化方案，重點突破，整體推進。

4.2 科學規(guī)劃，合理布局

要抓住普洱建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)的契機，根據(jù)全縣氣候資源、生產(chǎn)條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構等特點，圍繞我縣的糧食、畜禽、茶葉、竹業(yè)、核桃、橡膠、咖啡、煙草、蠶桑、生物藥、淡水漁業(yè)、蔬菜、紫米等高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，科學規(guī)劃，合理布局，制定切實可行的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方案，落實措施，穩(wěn)步推進墨江綠色農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。

4.3 加大投入，夯實基礎

綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn) “土”是基礎， “水”是命脈， “環(huán)境”是根本。如何能讓土和水發(fā)揮更大的效用，基礎設施建設是關鍵。因此，要加大財政支農(nóng)資金的投入力度，著力抓好農(nóng)田水利設施、高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地、機耕道路、畜禽圈舍、病蟲害防治、環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等基礎設施建設，建立有效的農(nóng)業(yè)防災減災救災體系，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁和活力，提高綠色農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。

4.4 完善政策，增強活力

綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要一系列政策支持。有關部門要加強組織調(diào)研力度，緊密結(jié)合墨江實際，抓緊完善、制定一批支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，增強綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。要著重完善以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策、資源管理政策、科技發(fā)展政策、勞動就業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護政策、金融保險政策等，創(chuàng)造良好政策環(huán)境，讓綠色農(nóng)業(yè)在一系政策框架下 “如沐春風”、 “如魚得水”，又好又快發(fā)展。

4.5 培育實體，搭建平臺

綠色農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化及其高科技含量的特點，決定了這種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或技術開發(fā)機構牽頭帶動。要做大做強綠色有機農(nóng)業(yè)，必須重視龍頭企業(yè)建設，在資金、技術上給龍頭企業(yè)以必要的扶持；鼓勵科研單位參與綠色有機農(nóng)業(yè)開發(fā)；引導龍頭企業(yè)與基地、合作社和農(nóng)戶通過土地租賃、服務和資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等形式，結(jié)成 “利益共同體”。積極推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。

4.6 強化科技，突破難點

綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)限用或不用化肥、農(nóng)藥，這對農(nóng)業(yè)科技提出了全新的要求，亟須科技創(chuàng)新和技術支撐。應當集中力量在以下5種關鍵技術上實現(xiàn)突破：一是在有機肥料生產(chǎn)和施用技術上實現(xiàn)突破。重點抓好農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)廢棄物和人畜禽糞便等有機肥資源的轉(zhuǎn)化利用。二是在生物防治技術上實現(xiàn)突破。大力開發(fā)生物防病殺蟲的新技術、新方法，以減少和替代高毒殘留化學農(nóng)藥。三是在良種培育技術上實現(xiàn)突破。保護地方特有品種，加強對現(xiàn)有野生資源的馴化和新品種的培育，不斷開發(fā)出新的抗病蟲害和抗逆性強、適應性廣的優(yōu)質(zhì)種苗。四是在特色產(chǎn)品加工技術上實現(xiàn)突破。傳承民間特色產(chǎn)品加工技術，引進先進的農(nóng)產(chǎn)品加工設備和技術，有力拓展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場空間和農(nóng)民就業(yè)空間。五是在運行方式上實現(xiàn)突破。要依托企業(yè)和專業(yè)合作社，整合社會資源，對不同的綠色生態(tài)產(chǎn)品，建立統(tǒng)一標準、統(tǒng)一商標、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一包裝的運作模式。

4.7 綜合治理，減少污染

嚴禁高毒、高殘留農(nóng)藥的使用；加強對化肥、農(nóng)藥以及飼料、食品添加劑等化學投入品進行環(huán)保安全認證，未經(jīng)核準不得進入市場；積極推廣應用生物農(nóng)藥、有機肥料和可降解地膜等高效、低毒、低殘留的投入品；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)資源無害化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、效益多元化。

總之，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，必須堅持 “循序漸進、務求實效”原則，不急功近利、急于求成，注重循序漸進，穩(wěn)步推進；必須堅持 “以人為本、富民強縣”原財，堅持以人的全面發(fā)展為最高標準，把富民與強縣作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。按照 “縣域經(jīng)濟生態(tài)化，生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園區(qū)化，園區(qū)經(jīng)濟品牌化”的工作思路，突出特色、壯大規(guī)模、創(chuàng)新運作、延長鏈條、提質(zhì)增效，構建既是切合我縣實際，又具有較強競爭力的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。