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        云南普洱市墨江縣發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的思考

        2014-08-15 00:51:42張曉文
        中國農(nóng)業(yè)信息 2014年3期
        關鍵詞:墨江綠色農(nóng)業(yè)

        張曉文

        (云南省墨江縣新安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作站,墨江 654803)

        當前,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)作為一種新的發(fā)展觀、發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略,已被不同意識形態(tài)、不同社會制度、不同信仰的各個國家所接受。圍繞這一主題的研究,各國專家學者們正孜孜不倦、如火如荼,并取得了一定成就。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)方興未艾之勢。

        1 綠色農(nóng)業(yè)的概念、內(nèi)涵及特征

        1.1 綠色農(nóng)業(yè)的概念

        什么是綠色農(nóng)業(yè)?各國專家學者給出的概念并不盡相同,一般指充分運用先進科學技術、先進工業(yè)裝備和先進管理理念,以促進農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一為目標,以倡導農(nóng)產(chǎn)品標準化為手段,推動人類社會和經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式。

        1.2 綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

        綠色農(nóng)業(yè)不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的回歸,也不是對生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)等各種類型農(nóng)業(yè)的否定,而是基于各種類型農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的前提,拋棄種種弊端,取長補短、內(nèi)涵豐富的一種新型農(nóng)業(yè),其核心是科學、安全、高效、和諧。

        1.2.1 綠色農(nóng)業(yè)倡導和貫徹資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設

        追求的是清潔生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品和資源循環(huán)利用,要求控制和合理化的使用化學物質(zhì),對生產(chǎn)生活廢棄物實行資源化無害處理,對農(nóng)業(yè)野生資源進行加強保護和利用,逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。

        1.2.2 綠色農(nóng)業(yè)倡導和貫徹 “以人為本”的戰(zhàn)略思想

        提供營養(yǎng)合理、安全衛(wèi)生、數(shù)量充足的食物是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本功能,綠色農(nóng)業(yè)強調(diào)安全但不拒絕農(nóng)藥、化肥的合量應用,符合我國安全戰(zhàn)略。

        1.2.3 綠色農(nóng)業(yè)倡導和貫徹農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化管理、標準化生產(chǎn)的理念

        把優(yōu)質(zhì)、安全、營養(yǎng)的綠色食品作為終端產(chǎn)品的生產(chǎn),轉(zhuǎn)化為產(chǎn)全、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程控制,同時注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性,積極推進休閑農(nóng)、觀光等農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

        1.3 綠色農(nóng)業(yè)的特征

        綠色農(nóng)業(yè)是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)的深刻變革,是人類農(nóng)耕方式質(zhì)的提升和飛躍,是實現(xiàn)人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏的新型農(nóng)業(yè)模式。相對于各類型農(nóng)業(yè)而言,有其自身特征:

        1.3.1 生物的多樣性

        綠色農(nóng)業(yè)堅持生物生態(tài)學基本原理,強調(diào)生物生態(tài)因子的多樣性、協(xié)調(diào)性和和諧統(tǒng)一性,并通過有機投入、生物措施等基本手段,豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生物因子,提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)品性,實現(xiàn)經(jīng)濟、資源、環(huán)境的優(yōu)化共贏。

        1.3.2 標準的規(guī)范性

        綠色農(nóng)業(yè)強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化管理、標準化生產(chǎn)的理念,實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程控制,就是通過一系列的規(guī)范準則,使農(nóng)業(yè)的技術和管理標準化,即:生產(chǎn)有技術規(guī)程,投入有使用準則,產(chǎn)品有專用標識,經(jīng)營有認證許可,出了問題可直接追溯到產(chǎn)地。這些標準、規(guī)范和準則能夠確保一定時期內(nèi)的市場需要和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、低耗、高效。

        1.3.3 技術的包容性

        從時間長度上看,綠色農(nóng)業(yè)既采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細作技術,也采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良種培育和先進生產(chǎn)加工技術,是傳統(tǒng)和現(xiàn)代的有機結(jié)合。從空間格局上看,綠色農(nóng)業(yè)充分利用人類文明進步特別是科技發(fā)展的一切成果 (包括生物生命工程技術、機械化設施技術、信息化技術等等),依靠科技進步、物質(zhì)投入等提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力,在保證農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生、安全的同時,注重農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升,讓人們在滿足農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量需求的同時,也能滿足對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的追求。

        1.3.4 產(chǎn)出的高效性

        綠色農(nóng)業(yè)是在良好的生態(tài)環(huán)境基礎上,人類為持續(xù)獲取自身優(yōu)質(zhì)、足夠數(shù)量的物質(zhì)需要而綜合利用傳統(tǒng)和先進的技術手段進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動在注重資源合理開發(fā)利用和保護生態(tài)環(huán)境的同時,強調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。其活動產(chǎn)物—綠色農(nóng)產(chǎn)品具有綠色、營養(yǎng)、健康、安全、無污染的品質(zhì)特性,是人們最求之不得的理想食品,代表著未來農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展方向,其高效性由此可見一斑。

        1.3.5 發(fā)展的可持續(xù)性

        綠色農(nóng)業(yè)在合理使用工業(yè)投入品的前提下,注重利用植物、動物和微生物之間的生物系統(tǒng)中能量的自然轉(zhuǎn)移,把能量轉(zhuǎn)化過程中的損失降低到最小程度,通過有機肥替代化肥、以生物技術替代高毒劇毒農(nóng)藥,合理配置農(nóng)業(yè)投入品,重視資源的合理利用,維持良好的生態(tài)環(huán)境,確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

        2 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)意義

        2013年中央一號文件明確提出:要建設以 “高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)”為目標的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。當前,在環(huán)境污染日益嚴峻的情勢下,食品安全問題已成為全球也是我國最緊迫的民生問題之一。因此,加快發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),并使之逐步成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導模式,既符合我國國情實際,又是我國13億人口食品安全和營養(yǎng)改善的根本保障。

        2.1 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的需要

        持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出,是人類實踐和科學技術發(fā)展的產(chǎn)物,是人類以沉痛的代價換來的認識成果,人口爆炸、資源短缺、生態(tài)破壞、環(huán)境污染是現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展理論產(chǎn)生的背景。1992年,聯(lián)合國在巴西召開的世界首腦會議上提出實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,制定了 《21世紀議程》,我國政府做出相應承諾并率先制定了 《中國21世紀議程》,對我國的可持續(xù)發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。由于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展舉什么旗,走什么路,對于實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有特別重要的意義。我國人口壓力大、底子薄,加之不適當?shù)拈_發(fā)經(jīng)營,農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境長期處于超負荷狀態(tài),造成了今天基礎脆弱、后勁不足、抗災能力下降的困難局面。植被破壞、水土流失、草原和牧場荒漠化、土壤退化堿化、物種滅絕等一系列問題形勢日益嚴峻,成為了可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。2012年11月18日,胡錦濤在十八大報告中指出: “建設生態(tài)文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設放在突出地位,融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”,同時提出 “堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”、 “堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn)方式、生活方式,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻。”綠色農(nóng)業(yè)作為一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,高度重視社會、經(jīng)濟、生態(tài)的和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展,倡導和貫徹以保護優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為基礎,以生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為核心,堅持資源合理開發(fā)利用與保護并舉,更加注重協(xié)調(diào)人與自然的關系,在注重提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率的同時,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的良性互動而不是惡性循環(huán),為真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展走出了新路子,為推進現(xiàn)農(nóng)業(yè)代化建設帶來了新希望。

        2.2 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是解決 “三農(nóng)”問題,全面建成小康社會的需要

        黨的十六大提出: “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會展,建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,是全面建設小康社會的重大任務”。黨的十七大也提出: “解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重”。黨的十八大進一步提出: “解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決 ‘三農(nóng)’問題的根本途徑”。這些“是我們黨對現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律與歷史經(jīng)驗的科學總結(jié),是對新形勢下工農(nóng)城鄉(xiāng)關系的深刻認識,也是推進 “三農(nóng)”問題解決的總體思路和路徑設計”, “全面建設成小康社會,基礎在農(nóng)業(yè),難點在農(nóng)村,關鍵在農(nóng)民。從一定意義上講,小康不小康,關鍵在 ‘老鄉(xiāng)’,這是我國的基本國情”。可見,沒有農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,沒有農(nóng)村的全面小康,就談不上建設成全國人民的小康。

        在農(nóng)村建設小康社會,就是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的前提下,解決好 “三農(nóng)”問題,重點就是要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入。綠色農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導模式,是在總結(jié)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗教訓基礎上提出來的,其公認的 “五大特性”,代表著當今及未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的總趨勢。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)無疑是加快我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設步伐,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)全面建成小康社會的必然選擇。

        2.3 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是增強農(nóng)業(yè)安全,確保人民健康生活的需要

        農(nóng)業(yè)是人類衣食之源,生存之本。人類社會的存在和發(fā)展,首先要獲得最基本的生活資料。在人類賴以生存的生活資料中,最重要的是植物和動物性食物,人類從有生命的植物和動物有機體中,吸取人類生存不可缺少的碳水化合物、蛋白質(zhì)、脂肪等營養(yǎng)。這些動、植物食品的最初生產(chǎn),是由農(nóng)業(yè)部門的種植業(yè)和動物飼養(yǎng)業(yè)進行的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用光合作用吸取太陽能和自然界的無機物質(zhì),來合成碳水化合物等營養(yǎng)要素的功能,從古至今,是任何其他生產(chǎn)部門都不能代替的。當今的食品工業(yè)所生產(chǎn)的食品,只能改變這些營養(yǎng)成分的某些物理性質(zhì)和化學性質(zhì),卻不能生產(chǎn)這些營養(yǎng)要素。可見,沒有農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)這些營養(yǎng)要素,人就不能生存,人類社會就不能存在,社會再生產(chǎn)也就不能進行。馬克思指出:“食物的生產(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存和一切生產(chǎn)的首要條件” (馬克思 《資本論》第三卷人民出版社1975年版第715頁)。十八大報告也提出: “加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”。所以,農(nóng)業(yè)是人類社會賴以存在和發(fā)展的基礎,是一切生產(chǎn)活動得以進行的起點。農(nóng)業(yè)的安全以否關系到人民群眾生命、生存、生活的基礎性重要產(chǎn)業(yè)?!懊褚允碁樘欤骋园矠橄取?。農(nóng)業(yè)安全,包括糧食安全、食品安全和生態(tài)環(huán)境安全三項基本內(nèi)容。糧食安全強調(diào)的是數(shù)量豐足,食品安全強調(diào)的是食物品質(zhì)無害性,生態(tài)安全則追求的是人類的永續(xù)發(fā)展。綜觀古今中外農(nóng)業(yè)發(fā)展史,要切實做到農(nóng)業(yè)安全,確保人民的生命健康、生活富裕、永續(xù)發(fā)展,唯有綠色農(nóng)業(yè)的推行才能實現(xiàn)。

        3 墨江發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和制約因素

        云南省墨江縣是全國唯一的哈尼族自治縣,是普洱市的九縣一區(qū)之一,位于云南省南部,普洱市東北部,北回歸線從縣城穿過??h域生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,氣候宜人,森林覆蓋率高,生物資源豐富,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境好,工業(yè)排放量基本為零,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)前景廣闊。

        3.1 優(yōu)勢

        3.1.1 自然條件優(yōu)越

        墨江縣地處東經(jīng)101°08′~102°04′,北緯22°51′~23° 59′之間,總面積5312km2,山區(qū)面積占99.98%。海拔在478.5~2279m之間,年均日照時數(shù)2161.2小時,年均氣溫17.8℃,年均降水量1338mm,氣候資源豐富,有利于農(nóng)業(yè)物生長發(fā)育和有機物質(zhì)積累。土壤以赤紅壤、紅壤為主,有機質(zhì)含量在1.59~6.95%之間,pH值在5.5左右,土層厚度約為20~80cm不等,利于土壤微生物活動。全縣森林覆蓋率43.9%,山清水秀,工業(yè)排放量幾乎為零,空氣清新。在這種自然條件下產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品,內(nèi)含物豐富,品質(zhì)超群。全縣總耕地面積10萬hm2,為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)提供了廣闊空間。

        3.1.2 區(qū)位優(yōu)勢明顯

        墨江位于云南省南部,普洱市東北部,縣城距省會城市昆明和普洱市府駐地僅273km、163km,國道213線、0538線和 “昆—曼”國際高速公路貫穿縣境并交匯于縣城,扼守普洱市、西雙版納州乃至東南亞貿(mào)易往來交通要道,素有 “思普門戶”之稱,世界規(guī)模最大的北回歸線標志園就坐落于此,被譽為 “太陽轉(zhuǎn)身的地方”,地理區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。

        3.1.3 發(fā)展機遇難得

        十八大報告提出要 “著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn)方式、生活方式,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻”。云南省委在第九次黨代會上,把發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)作為該省今后一段時間農(nóng)業(yè)工作的重點戰(zhàn)略部署;市第三次黨代會也相應提出了 “生態(tài)立市、綠色發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略;縣第十一屆黨代會第三次會議上,縣委提出了建設綠色生態(tài)經(jīng)濟大縣的工作思路,要求按照“二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,打造具有墨江特色的綠色產(chǎn)業(yè)集群。這些是各級黨委政府緊跟世界發(fā)展潮流和把握人們對未來美好生活的需求,著眼于全球而做出的科學決策,為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來新機遇。

        3.2 制約因素

        3.2.1 農(nóng)業(yè)基礎脆弱

        墨江山區(qū)面積99.98%,是典型的山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,水利、交通等農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱,抵御自然災害能力較弱。2012年末,全縣有效灌溉率21.34%。

        3.2.2 經(jīng)濟基礎薄弱

        據(jù)統(tǒng)計:2012年,全縣生產(chǎn)總值 (GDP)34.5576億元,人均GDP為9523元 (同年全國平均水平為3.8354萬元),公共財政預算總收入5.3279億元,社會消費品零售總額7.5251億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.6203萬元 (同年全國平均水平為2.4565萬元),農(nóng)民人均純收入3921元 (同年全國平均水平為7917元)。這些數(shù)字充分說明,墨江經(jīng)濟基礎還很薄弱。

        3.2.3 農(nóng)業(yè)勞者文化教育程度不高

        根據(jù)2010年墨江縣第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示:全縣總?cè)丝?6.05萬人,其中鄉(xiāng)村居住人口27.53萬人,占總?cè)丝诘?6.37%。在各種受教育人口中,具有大學 (指大專以上)文化程度的2.91%;具有高中 (含中專)文化程度的6.21%;具有初中文化程度的24.6%;具有小學文化程度的48.07%。15歲以上不識字人口占10.24%。從這些數(shù)據(jù)可以看出,全縣受過中、高等教育的人口比重偏低,加之76.37%的人口分布在鄉(xiāng)村,從全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的人口受教育程度是普遍偏低的。

        3.2.4 土地承包經(jīng)營權制度的滯后性

        家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實行30多來,為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,全縣經(jīng)濟社會的深刻變革和現(xiàn)代化建設發(fā)揮了不可磨滅的突出貢獻。但是,隨著整個經(jīng)濟社會發(fā)展進程加快,農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的弊端逐步顯現(xiàn),突出表現(xiàn)就是農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下農(nóng)戶分散的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營與今天追求的規(guī)模化推進、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路不相適應,阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。

        3.2.5 農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系不健全

        改革開放30多年以來,墨江經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻變革,各項事業(yè)都取得了有長足進步。以農(nóng)產(chǎn)品交換為核心的商品交易市場有了很大發(fā)展,初步形成了以縣城為中心,15個鄉(xiāng) (鎮(zhèn))為基點的農(nóng)產(chǎn)品集散市場。但隨著經(jīng)濟會的快速發(fā)展,也隨之暴露出了這種簡單市場的一系列問題。主要表現(xiàn)為規(guī)模小、交易產(chǎn)地混亂、設施落后、手段單一、信息不靈、流通不暢。導致農(nóng)產(chǎn)品流通反復出現(xiàn)結(jié)構性、季節(jié)性、區(qū)域性過剩。

        4 墨江發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的對策建議

        4.1 提高認識,加強領導

        發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程,必須得到社會的各界的廣泛關注和支持。要通過舉辦專題講座、報告會等方式,深入開展綠色農(nóng)業(yè)的宣傳教育,加大對 “什么是綠色農(nóng)業(yè)?發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的意義是什么?”的宣傳力度,強化社會各界對綠色農(nóng)業(yè)的認識,啟發(fā)人們解放思想,更新觀念,提高人們重視和支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。政府各相關部門要把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)放在更加突出的位置,加強領導,用抓工業(yè)的方式來發(fā)展農(nóng)業(yè),明確目標,細化方案,重點突破,整體推進。

        4.2 科學規(guī)劃,合理布局

        要抓住普洱建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)的契機,根據(jù)全縣氣候資源、生產(chǎn)條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構等特點,圍繞我縣的糧食、畜禽、茶葉、竹業(yè)、核桃、橡膠、咖啡、煙草、蠶桑、生物藥、淡水漁業(yè)、蔬菜、紫米等高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,科學規(guī)劃,合理布局,制定切實可行的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方案,落實措施,穩(wěn)步推進墨江綠色農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。

        4.3 加大投入,夯實基礎

        綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn) “土”是基礎, “水”是命脈, “環(huán)境”是根本。如何能讓土和水發(fā)揮更大的效用,基礎設施建設是關鍵。因此,要加大財政支農(nóng)資金的投入力度,著力抓好農(nóng)田水利設施、高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地、機耕道路、畜禽圈舍、病蟲害防治、環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等基礎設施建設,建立有效的農(nóng)業(yè)防災減災救災體系,增加農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁和活力,提高綠色農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。

        4.4 完善政策,增強活力

        綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,需要一系列政策支持。有關部門要加強組織調(diào)研力度,緊密結(jié)合墨江實際,抓緊完善、制定一批支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施,增強綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。要著重完善以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策、資源管理政策、科技發(fā)展政策、勞動就業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護政策、金融保險政策等,創(chuàng)造良好政策環(huán)境,讓綠色農(nóng)業(yè)在一系政策框架下 “如沐春風”、 “如魚得水”,又好又快發(fā)展。

        4.5 培育實體,搭建平臺

        綠色農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化及其高科技含量的特點,決定了這種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或技術開發(fā)機構牽頭帶動。要做大做強綠色有機農(nóng)業(yè),必須重視龍頭企業(yè)建設,在資金、技術上給龍頭企業(yè)以必要的扶持;鼓勵科研單位參與綠色有機農(nóng)業(yè)開發(fā);引導龍頭企業(yè)與基地、合作社和農(nóng)戶通過土地租賃、服務和資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等形式,結(jié)成 “利益共同體”。積極推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。

        4.6 強化科技,突破難點

        綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)限用或不用化肥、農(nóng)藥,這對農(nóng)業(yè)科技提出了全新的要求,亟須科技創(chuàng)新和技術支撐。應當集中力量在以下5種關鍵技術上實現(xiàn)突破:一是在有機肥料生產(chǎn)和施用技術上實現(xiàn)突破。重點抓好農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)廢棄物和人畜禽糞便等有機肥資源的轉(zhuǎn)化利用。二是在生物防治技術上實現(xiàn)突破。大力開發(fā)生物防病殺蟲的新技術、新方法,以減少和替代高毒殘留化學農(nóng)藥。三是在良種培育技術上實現(xiàn)突破。保護地方特有品種,加強對現(xiàn)有野生資源的馴化和新品種的培育,不斷開發(fā)出新的抗病蟲害和抗逆性強、適應性廣的優(yōu)質(zhì)種苗。四是在特色產(chǎn)品加工技術上實現(xiàn)突破。傳承民間特色產(chǎn)品加工技術,引進先進的農(nóng)產(chǎn)品加工設備和技術,有力拓展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場空間和農(nóng)民就業(yè)空間。五是在運行方式上實現(xiàn)突破。要依托企業(yè)和專業(yè)合作社,整合社會資源,對不同的綠色生態(tài)產(chǎn)品,建立統(tǒng)一標準、統(tǒng)一商標、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一包裝的運作模式。

        4.7 綜合治理,減少污染

        嚴禁高毒、高殘留農(nóng)藥的使用;加強對化肥、農(nóng)藥以及飼料、食品添加劑等化學投入品進行環(huán)保安全認證,未經(jīng)核準不得進入市場;積極推廣應用生物農(nóng)藥、有機肥料和可降解地膜等高效、低毒、低殘留的投入品;大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,實現(xiàn)資源無害化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、效益多元化。

        總之,發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程,必須堅持 “循序漸進、務求實效”原則,不急功近利、急于求成,注重循序漸進,穩(wěn)步推進;必須堅持 “以人為本、富民強縣”原財,堅持以人的全面發(fā)展為最高標準,把富民與強縣作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。按照 “縣域經(jīng)濟生態(tài)化,生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園區(qū)化,園區(qū)經(jīng)濟品牌化”的工作思路,突出特色、壯大規(guī)模、創(chuàng)新運作、延長鏈條、提質(zhì)增效,構建既是切合我縣實際,又具有較強競爭力的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,不斷提升該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

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