孫貴權(quán)，謝笑笑

（大連市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站，遼寧大連 116000）

改革開放以后，我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展較快，2004年～2014年中央連續(xù)發(fā)布的一號(hào)文件全部涉及 “三農(nóng)”問題。其中的 “加大農(nóng)機(jī)投入力度、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營、重視農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)”等政策、措施，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，并預(yù)示著農(nóng)機(jī)化將進(jìn)入快速發(fā)展期。

1 加速發(fā)展大連農(nóng)機(jī)化的條件和重點(diǎn)

一是大連有較雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，較強(qiáng)的工業(yè)體系和發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)；二是大連的國民生產(chǎn)總值、人均收入、稅收等處于遼寧省乃至東北前列；三是有最早國家審批的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，最近又獲批了國家級經(jīng)濟(jì)新區(qū)——金普新區(qū)。此外還有保稅區(qū)、出口加工區(qū)、物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技生態(tài)城以及十多個(gè)省市級的工業(yè)園區(qū)。這些經(jīng)濟(jì)區(qū)極大的提升了大連的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)帶動(dòng)了園區(qū)周邊城鎮(zhèn)建設(shè)和交通的發(fā)展，轉(zhuǎn)移了許多勞動(dòng)力和人口；四是大連地區(qū)耕地不多，只有22萬hm2，農(nóng)民人均收入已達(dá)1.599萬元，也有較好的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力373.2萬kW，大中型拖拉機(jī)和各種農(nóng)機(jī)具兩萬多臺(tái) （套）。水稻已基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，其他許多作業(yè)也已實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。以上是大連加速發(fā)展農(nóng)機(jī)化較優(yōu)越的條件。

大連22萬hm2耕地中，有18萬hm2玉米，其次是水稻及小部分小麥。果樹面積10萬hm2左右。因此，大連發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重點(diǎn)應(yīng)是玉米、果樹、蔬菜、畜禽業(yè)以及農(nóng)畜產(chǎn)品的運(yùn)輸、貯藏、保鮮、精深加工機(jī)械化。

玉米、水稻要抓全程機(jī)械化；果樹要抓滅草、松土、開溝施肥、坡地筑埂、剪枝、高架滴灌、打藥、果品分級機(jī)械化；蔬菜重點(diǎn)是設(shè)施農(nóng)業(yè)的保溫、光照、換氣、松土、育苗、移栽機(jī)械化；大地菜主要是耕地整地、播種、防蟲機(jī)械化；畜禽業(yè)主要是飼料加工、育雛、防病、舍內(nèi)供水、供料、通風(fēng)、糞便清理機(jī)械化。

2 加速發(fā)展大連農(nóng)機(jī)化的主要措施

2.1 大力搞好宣傳、制定農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的戰(zhàn)略性手段，許多人并沒認(rèn)識(shí)到。因此，應(yīng)利用各種傳媒手段，加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，資金技術(shù)投入到農(nóng)業(yè)化事業(yè)。

要根據(jù)大連市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖，制造出相應(yīng)的農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃，使農(nóng)機(jī)化沿著制定的目標(biāo)，與大連市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的步伐，堅(jiān)持按科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、服務(wù)于大連農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。

2.2 解決好人才、資金、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

現(xiàn)在農(nóng)機(jī)事業(yè)人才極少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級已沒有農(nóng)機(jī)大中專畢業(yè)生。應(yīng)根據(jù) 《農(nóng)技推廣法》第二章、第十三條的規(guī)定解決好。當(dāng)前一是加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，二是提供優(yōu)惠政策，招聘人才。并且要制定方案，對管理人員、技術(shù)人員及機(jī)手加強(qiáng)培訓(xùn)，提高水平，適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要。

資金問題應(yīng)執(zhí)行好 《農(nóng)技推廣法》第二章第十八條的規(guī)定，各級財(cái)政列入預(yù)算、按時(shí)撥付；執(zhí)行好購機(jī)和作業(yè)補(bǔ)貼政策；提供優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人向農(nóng)機(jī)化投資捐款；農(nóng)村開展農(nóng)產(chǎn)品深加工和發(fā)展多項(xiàng)服務(wù)業(yè)籌集資金，形成中央提出的投資主體多元化。

農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的主要載體，在中央政策的鼓勵(lì)下，大連市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不斷發(fā)展，現(xiàn)已有91個(gè)，從業(yè)人員近2500人，擁有機(jī)具3700多臺(tái)（套），服務(wù)面積達(dá)12萬hm2。

目前的問題是規(guī)模較小、數(shù)量少、各縣（市）區(qū)發(fā)展不均衡。組織松散，管理粗放，人員水平低。今后應(yīng)在管理、人員培訓(xùn)、作業(yè)安排等多方面加強(qiáng)指導(dǎo)。農(nóng)機(jī)優(yōu)惠政策應(yīng)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，以便鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)戶走聯(lián)合發(fā)展的道路，形成較強(qiáng)的設(shè)備、資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。

2.3 堅(jiān)持發(fā)展綠色農(nóng)機(jī)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化要堅(jiān)持不斷地朝著保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、減少投入、降低成本、增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、確保安全的方向發(fā)展。

（1）抓好耕作制度改革，實(shí)施深松、淺耙、秸稈或根茬還田、培肥地力、深施肥、機(jī)械精量抗旱播種。

（2）盡快解決并應(yīng)用機(jī)收膜，防止白色污染。

（3）發(fā)展和應(yīng)用高地隙中耕機(jī)和滅茬機(jī)減少或杜絕農(nóng)藥滅草滅蟲，保證播種質(zhì)量。

（4）搞好農(nóng)田基本建設(shè)，改造好丘陵、坡地、平整和擴(kuò)大土地連比。搞好排灌系統(tǒng)建設(shè)、實(shí)施管灌、噴灌、滴灌，大力節(jié)約水資源，防止水土流失。

（5）抓好光、電、聲、磁等物理、化學(xué)、生物高新技術(shù)的應(yīng)用，搞好種子精選、滅草、滅蟲，以及大棚內(nèi)光照、氣體交換、產(chǎn)品貯藏、保鮮等等。

只有堅(jiān)持抓好綠色農(nóng)機(jī)作業(yè)，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)才能更好地發(fā)展。

2.4 抓好農(nóng)機(jī)具維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高機(jī)具完好率和出勤率

大連市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)近220個(gè)，其中一級點(diǎn)1個(gè)、二級點(diǎn)18個(gè).維修人員近400人。承擔(dān)全市大、中型拖拉機(jī)及各種農(nóng)具兩萬余臺(tái)的修理任務(wù)。問題是三級網(wǎng)點(diǎn)占90%以上，規(guī)模小、人員少、水平低、設(shè)備簡陋。今后要抓好網(wǎng)點(diǎn)合理布局，提供優(yōu)惠政策鼓勵(lì)維修點(diǎn)走聯(lián)合經(jīng)營的道路、整合資金、設(shè)備、人才、技術(shù)，形成優(yōu)勢，提高維修質(zhì)量。要根據(jù) 《農(nóng)業(yè)械械維修管理規(guī)定》加強(qiáng)人員培訓(xùn)、集中考核、評定等級、統(tǒng)一發(fā)證、持證上崗。加強(qiáng)配件質(zhì)量監(jiān)督檢測、打擊黑配件銷售點(diǎn)、監(jiān)督、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，解決好農(nóng)機(jī)戶和維修企業(yè)的矛盾，保護(hù)好雙方利益。

要像汽車一樣開展拖拉機(jī)、排灌動(dòng)力，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的年檢，淘汰陳舊機(jī)器設(shè)備、節(jié)約能源、資源，按時(shí)保養(yǎng)、維修、提高機(jī)具使用壽命。

2.5 抓好農(nóng)機(jī)推廣和法律、法規(guī)建設(shè)

抓好農(nóng)機(jī)推廣是發(fā)展農(nóng)機(jī)化的重要措施，一是根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的相關(guān)規(guī)定，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視，條件好自愿參加的農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)合作組織，建立農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范基地，在搞好農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，搞好試驗(yàn)，群眾接受，再行推廣。二是解決好縣級推廣機(jī)構(gòu)人員配備、加強(qiáng)培訓(xùn)、提高水平，以便加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣工作的指導(dǎo)。三是組織農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶、建立玉米、水稻、小麥、蔬菜、果樹等專業(yè)化的農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)伍，開展單項(xiàng)農(nóng)業(yè)作業(yè)。好處是機(jī)具配套少、投資小。熟悉農(nóng)藝要求，便于提高作業(yè)質(zhì)量和新機(jī)具、新技術(shù)的推廣。逐步改變和杜絕 “一個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，什么作業(yè)都承擔(dān)的局面”。四是提供優(yōu)惠政策、爭取高校、科研、企業(yè)、個(gè)人投資，開展農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、咨詢、銷售、修理等服務(wù)工作。五是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展新知識(shí)、新技術(shù)、新機(jī)具的培訓(xùn)、咨詢以及現(xiàn)代化管理方式的宣傳推廣。六是制定服務(wù)公約，解決好農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)戶之間的矛盾，照顧好雙方利益。