○ 文/濟 民

與其不斷舉行頁巖氣招標而無效果，倒不如將涪陵頁巖氣項目做大做強，讓其示范效應得以充分發(fā)揮。

中國石化在位于四川盆地東部的涪陵區(qū)塊成功開采出頁巖氣。對于天然氣需求處于快速增長階段的中國而言，這一成就或將具有劃時代的意義。如果能以涪陵頁巖氣開發(fā)為契機，因勢利導，加快發(fā)展中國的頁巖氣產(chǎn)業(yè)，中國或將成為繼美國之后第二個迎來頁巖氣革命的國家。

涪陵折射的經(jīng)濟性問題

就當前的形勢看，由于處于發(fā)展初期，涪陵頁巖氣開發(fā)還面臨不少問題。其中最主要的問題之一便是頁巖氣開發(fā)的經(jīng)濟性較差。該現(xiàn)象若在長時期內不能有效解決，示范效應一定會打折扣。

2013年-2018年期間，中石化計劃在該地區(qū)鉆探500多口井。相關機構預計，受氣價低迷以及鉆井成本日益攀升等因素影響，這一時期中石化在涪陵頁巖氣投資虧損預計達到180億元。發(fā)展之初，中石化在涪陵頁巖氣的鉆井費用每口達到近1億元，而美國的鉆井費用折合人民幣僅為3600萬元/口，差距一目了然。從地質條件方面看，四川盆地與美國本土有較大差異，表現(xiàn)在頁巖氣藏埋深大于美國本土氣藏埋深，多在4000米以下，加之地形更加復雜以及面臨基礎配套設施缺乏和人口聚集等因素影響，項目成本隨著開發(fā)的深入有進一步增長的趨勢?？梢哉f，高額的鉆探成本是橫跨在中石化涪陵頁巖氣項目面前的一道坎。

為實現(xiàn)降本增效，中石化在生產(chǎn)管理方面做了大量工作，取得了一定成效。2013年末～2014年初的一百多天時間里，中石化在涪陵頁巖氣的鉆完井成本已由2013年的1億元/口降至2014年上半年的8000萬元/口，降幅接近15%。中石化的目標是于2015年將涪陵頁巖氣的鉆完井費用降至4800萬元/口。

由于成本的下降空間畢竟有限，在努力降低生產(chǎn)成本的同時，中石化一直寄希望于提高氣價以改善頁巖氣項目的運營狀況。

眾所周知，我國天然氣價格改革進程一直比較緩慢，天然氣同其他替代能源價格比價關系不合理的現(xiàn)象一直沒有得到實質性改善，對天然氣勘探開發(fā)形成很大程度制約。這一現(xiàn)象也影響到了中石化在涪陵的頁巖氣開發(fā)。為改善項目的經(jīng)濟性，中石化提出的方案是以重慶門站增量氣價格2.78元/立方米為基礎，按照凈回值法計算的井口價為2.16元/立方米。但事實上，這一計劃的實施面臨很大困難，主要原因是涪陵頁巖氣項目周邊管網(wǎng)等基礎設施缺乏，天然氣用戶較為單一，生產(chǎn)方?jīng)]有更多的市場選擇，僅有少數(shù)用戶，因此氣價被壓得很低。目前的井口氣價僅能維持在1.8元/立方米的水平。

降本要打好三張牌

總體看來，解決涪陵頁巖氣發(fā)展問題的關鍵在于緊抓“降本”。從能源行業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律看，要想降低頁巖氣項目成本，必須打好價格、技術和政策制度三張牌。

首先，政府需要主導天然氣價格改革進程，加快全國層面天然氣價格改革步伐，盡快實現(xiàn)天然氣市場化定價，以提升當前天然氣價格水平。我國的天然氣價格改革進程一直比較慢，天然氣與替代燃料價格的比價一直低于國際市場水平，僅為世界平均水平的2/3。目前國家雖出臺非常規(guī)天然氣可以實現(xiàn)市場化定價的政策，但在執(zhí)行過程中又規(guī)定除非頁巖氣、煤層氣有單獨管道輸送，否則不可以獨立定價。若輸送至國家管道銷售則需要按照國家規(guī)定定價來銷售。如此一來，所謂的非常規(guī)天然氣市場化定價僅僅是個噱頭而已。在天然氣價格管制環(huán)境下，唯有全面提升天然氣價格水平，局部地區(qū)的頁巖氣開發(fā)才有經(jīng)濟性可言。目前，涪陵頁巖氣項目就迫切需要這樣的大環(huán)境。在天然氣實現(xiàn)市場化定價，整體水平得以提升以及國家給予生產(chǎn)頁巖氣企業(yè)補貼的條件下，涪陵頁巖氣生產(chǎn)的成本壓力有望因此得到緩解，至少從短期看來需要如此。

其次，需要持之以恒的開展技術攻關。技術創(chuàng)新是企業(yè)不斷加深對資源基礎的認識以及高效開發(fā)頁巖氣的利器，這一點已為北美頁巖氣企業(yè)的實踐所證實。實踐證明，美國頁巖氣革命的爆發(fā)很大程度上是建立在水平井和分段壓裂技術取得重大進展基礎上的。目前，美國的天然氣價格整體水平較低，不足4美元/百萬英熱單位，但依然有很多投資企業(yè)可以從頁巖氣項目中獲利，靠的就是技術。涪陵頁巖氣開發(fā)目前只是一個點上的突破，今后在擴大生產(chǎn)過程中勢必還會碰到很多新的技術難題，需要國家、企業(yè)共同做好技術攻關與研究，對此要有充分的思想準備。

再次，政府和企業(yè)需要養(yǎng)成“干中學”意識，通過實踐不斷完善政策制度。具體思路是將涪陵視為中國頁巖氣的試驗田，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，倒逼制度與政策改革。為了扶持頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家已經(jīng)先后出臺了頁巖氣發(fā)展的五年規(guī)劃，在礦權、財稅補貼、科技扶持方面出臺了一系列政策。但和美國等發(fā)達國家相比，我們的政策和制度的完善程度還遠遠不夠，政策的可操作性和針對性還比較差。美國的頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程可以說是一個政策制度不斷完善的過程。我國的頁巖氣產(chǎn)業(yè)當前還處于早期階段，在項目成本居高不下，企業(yè)有經(jīng)營壓力的形勢下需要持續(xù)探索完善政策法規(guī)的新途徑，通過軟環(huán)境的改善達到鼓勵資金投入，發(fā)展關鍵技術，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制，促進頁巖氣產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的目的。

深耕涪陵節(jié)約“探路成本”

發(fā)揮好涪陵頁巖氣開采的示范效應對于我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)大發(fā)展具有重要意義。國家為鼓勵頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展已先后舉行兩輪招標，但效果并不顯著。究其原因，與其說是對資源基礎和開采技術沒有足夠大的把握，不如說是對未來項目投資效益沒有把握。若涪陵頁巖氣項目的經(jīng)濟效益搞上去了，發(fā)展模式自然會成為其他企業(yè)所效仿，行業(yè)也就有了“標桿”，省去其他企業(yè)的“探路成本”。

短期內不要期待頁巖氣的全面開花。就當前中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平而言，與其不斷舉行頁巖氣招標而沒有效果，不如將涪陵頁巖氣項目做大做強，讓其示范效應得以充分發(fā)揮。

只要有項目做成，投資者有回報率的保障，多元投資主體的積極性自然會被激發(fā)，就如同中石化涪陵頁巖氣項目瞄準美國馬塞勒斯頁巖氣項目的平均鉆井成本一樣，畢竟世界上已有這樣的先例。從美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史看，巴尼特是美國頁巖氣事實上的“示范區(qū)”，分段壓裂和水平井技術首先是在這里取得成功并逐步推廣至全美頁巖區(qū)。美國頁巖氣革命的爆發(fā)經(jīng)歷了數(shù)十年的積累，巴尼特技術的突破是偶然當中的必然，絕非一朝一夕所能完成。就這一點而言，中國的頁巖氣大規(guī)模開發(fā)估計也需要時間。