何彥春

（甘肅省張掖市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，甘肅 張掖 734000）

近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益引起消費(fèi)者的關(guān)注。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，是保障生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益的有效手段。通過張掖市百萬頭肉牛基地建設(shè)項(xiàng)目和基地生物安全體系建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，全市白萬頭肉牛養(yǎng)殖基地大力推行無公害健康養(yǎng)殖，一批肉牛養(yǎng)殖場、公司、集團(tuán)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等單位獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證證書，大大提升了張掖肉牛的知名度，提高了肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。

1 開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要意義

對(duì)無公害畜產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證是檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量水平的評(píng)價(jià)依據(jù)，是實(shí)施畜牧業(yè)品牌戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是引導(dǎo)市場消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的現(xiàn)實(shí)選擇。無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證的目的是為生產(chǎn)者增加收入，給消費(fèi)者帶去健康和安全。通過肉牛業(yè)的無公害認(rèn)證可以進(jìn)一步推進(jìn)肉牛業(yè)的健可持續(xù)康發(fā)展，可以壯大和發(fā)展品牌優(yōu)勢，增強(qiáng)肉牛業(yè)綜合競爭力，可以通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)有效增加農(nóng)民收入，同時(shí)也是推進(jìn)全市肉牛業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的一次戰(zhàn)略機(jī)遇。

2 養(yǎng)牛業(yè)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)條件

2.1 申請(qǐng)人的資格

申請(qǐng)人，即申報(bào)主體，是指具有一定組織能力和責(zé)任追溯能力的單位和個(gè)人。養(yǎng)牛業(yè)申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的申請(qǐng)人是指從事肉牛生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的單位和個(gè)人，包括企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、事業(yè)單位、村民委員會(huì)或個(gè)人等。對(duì)申請(qǐng)人為企業(yè)加養(yǎng)殖戶形式的組織形式，申請(qǐng)人與養(yǎng)殖戶之間要形成緊密的利益共同體，與養(yǎng)殖戶簽訂技術(shù)指導(dǎo)協(xié)議、產(chǎn)品回收協(xié)議、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議等，產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過程要始終處于受控狀態(tài)。規(guī)模較小的養(yǎng)殖專業(yè)戶可以聯(lián)合起來成立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)組織申報(bào)，也可以委托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站申報(bào)。

2.2 產(chǎn)地環(huán)境要求

產(chǎn)地環(huán)境條件應(yīng)符合無公害肉牛生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境條件要求。養(yǎng)殖場應(yīng)選擇在生態(tài)環(huán)境良好、空氣清新、水質(zhì)清凈的地方。周圍及水源上游或產(chǎn)地上風(fēng)方向一定范圍內(nèi)應(yīng)沒有對(duì)產(chǎn)地環(huán)境可能造成污染的污染源，盡量避開工業(yè)區(qū)和交通要道，并要與交通要道保持一定的距離，以防止生產(chǎn)環(huán)境遭受工業(yè)"三廢"、各種廢棄物、城市垃圾和生活污水等的污染。

2.3 生產(chǎn)過程要求

生產(chǎn)過程應(yīng)符合無公害肉牛的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。有完善的無公害畜產(chǎn)品質(zhì)量控制措施，對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)進(jìn)行全過程質(zhì)量控制。有專門的管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員，有健全的生產(chǎn)、服務(wù)體系，有完整的生產(chǎn)檔案記錄。

2.4 產(chǎn)地規(guī)模要求

產(chǎn)地區(qū)域范圍明確，相對(duì)集中連片，土壤、水源和大氣無明顯差異，產(chǎn)品相對(duì)穩(wěn)定，并具有一定規(guī)模。

3 張掖市肉牛無公害認(rèn)證工作推進(jìn)措施

3.1 百萬頭肉牛生物安全體系建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，全面提升了肉牛安全生產(chǎn)水平。通過項(xiàng)目的實(shí)施和推廣，全市肉牛養(yǎng)殖基地普遍采用標(biāo)準(zhǔn)化繁育技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理、標(biāo)準(zhǔn)化飼料、標(biāo)準(zhǔn)化疾病防治技術(shù)等配套技術(shù)，使肉牛養(yǎng)殖基地普遍達(dá)到無公害產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和無公害產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 通過各種宣傳媒體和各種形式的宣傳活動(dòng)，進(jìn)行大張旗鼓、廣泛深入的宣傳教育，引導(dǎo)全市廣大干部群眾，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展無公害養(yǎng)殖、建立名牌肉牛基地的重要意義。在肉牛生產(chǎn)水平較低的地區(qū)通過發(fā)展服務(wù)組織、建立經(jīng)銷隊(duì)伍，成立肉牛飼養(yǎng)協(xié)會(huì)、肉牛加工聯(lián)合會(huì)、經(jīng)紀(jì)人等方式，充分發(fā)揮了民間組織的作用。通過產(chǎn)業(yè)化運(yùn)做，將規(guī)模較小的養(yǎng)牛戶組織起來，通過大力普及無公害養(yǎng)殖技術(shù)顯著提高了肉牛品質(zhì)，使大多數(shù)地區(qū)達(dá)到了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

4 張掖市肉牛養(yǎng)殖業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證取得的成效

截止2013年底，全市共有24個(gè)肉牛養(yǎng)殖申請(qǐng)人獲得了甘肅省農(nóng)牧廳頒發(fā)的《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》，已經(jīng)認(rèn)定的無公害肉牛產(chǎn)地的肉牛養(yǎng)殖量達(dá)95萬頭，占全市肉牛飼養(yǎng)量的90.5%。有3個(gè)產(chǎn)品獲農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書》。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作極大地推動(dòng)了張掖市百萬頭肉牛基地的發(fā)展壯大，對(duì)鞏固幾十年來全市肉牛改良工作成效，提高肉牛數(shù)量和質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品社會(huì)信譽(yù)、品牌效應(yīng)和國內(nèi)外市場競爭力都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。通過推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，全市肉牛養(yǎng)殖基地圈舍建設(shè)、飼養(yǎng)管理、飼料加工、疾病防治等技術(shù)基本實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。生產(chǎn)的肉牛及其產(chǎn)品品質(zhì)明顯提高，得到廣大消費(fèi)者的普遍認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，顯著提高了廣大養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益。2013年，全市肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到105.8萬頭，年出欄達(dá)23.4萬頭 ，牛業(yè)產(chǎn)值達(dá)到18.48億元，農(nóng)民人均純收入中養(yǎng)牛的收入達(dá)710元，占農(nóng)民人均純收入7310元的9.7%。人均養(yǎng)牛收入在農(nóng)民增收中的份額逐年增加，作用日趨明顯。初步形成了區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好態(tài)勢。

5 今后的工作重點(diǎn)

一是加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過程監(jiān)管。全面加強(qiáng)肉牛產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握產(chǎn)地環(huán)境變化情況及投入品使用情況，督促和幫助獲證單位建立健全了生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)操作規(guī)程和生產(chǎn)檔案記錄，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理措施。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)每個(gè)獲證產(chǎn)地和產(chǎn)品，在其有效期內(nèi)每年開展1～2次產(chǎn)地環(huán)境及生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查和自查。在開展例行檢測和監(jiān)督抽檢中，加大對(duì)獲證的產(chǎn)品抽檢比例，對(duì)于抽檢不合格的及時(shí)下發(fā)整改通知并進(jìn)行復(fù)檢，對(duì)復(fù)檢不合格或存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的產(chǎn)品及時(shí)上報(bào)，并按照退出機(jī)制取消其證書資格。四是規(guī)范標(biāo)志使用，健全完善標(biāo)識(shí)申領(lǐng)審核、標(biāo)識(shí)使用管理記錄和標(biāo)志監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)厲打擊冒用、超范圍使用等不規(guī)范用標(biāo)行為。五是積極幫助尚不具備認(rèn)證條件的地區(qū)通過認(rèn)證。對(duì)達(dá)不到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖企業(yè)，要積極指導(dǎo)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在條件成熟后，及時(shí)幫助通過無公害認(rèn)證。