邱北京

（廈門動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，福建廈門 361009）

改革開放30多年來，在各級(jí)檢疫工作人員的努力之下，大部分農(nóng)村地區(qū)的檢疫工作基本做到全面、規(guī)范，但在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，尤其是山區(qū)，檢疫工作普及比較欠缺，導(dǎo)致當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展存在較大的食品安全隱患。20世紀(jì)80年代，在我國(guó)的城市及城鎮(zhèn)就開始實(shí)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫”的管理辦法，對(duì)動(dòng)物屠宰檢疫工作進(jìn)行了規(guī)范化的管理，并使檢疫難度檢疫工作逐漸走上法制化。但是在部分農(nóng)村還存在檢疫率低、檢疫意識(shí)淡薄、檢疫硬件設(shè)施差、檢疫工作涉及部門多等問題，使得食品安全工作的開展面臨諸多困難。

在我國(guó)，肉類和奶類食品是居民餐桌上的主要組成部分，因此動(dòng)物的檢疫工作關(guān)系到廣大居民的身心健康和畜牧業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督力度，規(guī)范農(nóng)村動(dòng)物檢疫工作監(jiān)管是我國(guó)目前面臨的一項(xiàng)比較緊要且艱難的工作。

1 動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀

（1）農(nóng)村動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫率不高。產(chǎn)地檢疫位于檢驗(yàn)檢疫工作首位，因此是重中之重。有些農(nóng)民將自家養(yǎng)的豬、牛、羊、雞、鴨等，未經(jīng)檢疫自行私自屠宰，屠宰后又沒有經(jīng)過檢疫，直接運(yùn)輸?shù)郊猩铣鍪?，存在很大風(fēng)險(xiǎn)。

（2）養(yǎng)殖業(yè)者和大部分群眾的檢驗(yàn)檢疫意識(shí)淡薄。有些農(nóng)民抵觸或不配合檢驗(yàn)，甚至阻擾檢疫人員的工作，認(rèn)為檢驗(yàn)檢疫既費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又會(huì)增加他們的養(yǎng)殖成本。也因部分檢疫工作人員工作態(tài)度不積極，對(duì)于檢驗(yàn)檢疫工作的重要性宣傳不到位，也造成了農(nóng)民朋友們對(duì)檢疫工作意識(shí)的淡薄。

（3）農(nóng)村檢疫站的檢疫硬件設(shè)施相較于城市水平低，檢疫手段落后，還停留在“一把刀、一個(gè)鉤、兩只眼”的方式，如此落后的手段嚴(yán)重影響了檢疫結(jié)果的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，這也是導(dǎo)致部分養(yǎng)殖戶和農(nóng)民對(duì)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果的不信任和拒絕檢驗(yàn)檢疫。

（4）動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作涉及到工商、稅務(wù)等多個(gè)部門。這是一項(xiàng)需要多個(gè)部門積極配合的工作，僅憑一個(gè)部門的力量無法做到全面。多年以來對(duì)農(nóng)村的動(dòng)物屠宰管理受各自法律法規(guī)、部門規(guī)定以及部門利益的驅(qū)使，大家各自為陣、單獨(dú)行動(dòng)、無法形成合力，管理力度削弱，形成了農(nóng)村動(dòng)物屠宰檢疫工作不好做的局面。

2 對(duì)策措施

（1）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫工作的宣傳。充分利用各種宣傳手段，懸掛宣傳標(biāo)語、向村民發(fā)放宣傳單、在村民集中的位置安裝宣傳欄等。也可以定期組織檢驗(yàn)檢疫工作人員深入農(nóng)村，在農(nóng)閑季節(jié)向農(nóng)民和養(yǎng)殖戶講解檢驗(yàn)檢疫的重要性；宣傳《動(dòng)物防疫法》、《福建省動(dòng)物防疫和動(dòng)物產(chǎn)品安全管理辦法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，提高廣大群眾和經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)以及履行防疫檢疫義務(wù)的自覺性，自覺進(jìn)行屠宰檢疫，提高檢驗(yàn)檢疫效率，營(yíng)造良好的檢疫氛圍。

（2）增強(qiáng)農(nóng)民和養(yǎng)殖業(yè)戶檢疫意識(shí)，還要頒布法令和出臺(tái)措施。嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行檢疫的違法行為，對(duì)嚴(yán)重違反《動(dòng)物防疫法》的違法案件要及時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果和不良影響的行為要立案查處，動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作關(guān)系到廣大人民群眾的身心健康，關(guān)系到人民群眾對(duì)于國(guó)家執(zhí)法部門的工作信任度，必須做到有法必依，違法必究。

（3）改善農(nóng)村檢驗(yàn)檢疫工作條件，完善檢驗(yàn)檢疫設(shè)備，使檢驗(yàn)檢疫更科學(xué)化。改善檢疫手段，保證檢疫質(zhì)量。各級(jí)財(cái)政尤其是縣級(jí)財(cái)政單位要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施投入，添置必要的動(dòng)物防疫檢疫設(shè)備，改進(jìn)檢疫手段，增加檢疫項(xiàng)目，提高檢疫質(zhì)量，這是對(duì)養(yǎng)殖業(yè)戶和消費(fèi)者的食品安全負(fù)責(zé)。

（4）提高農(nóng)村檢驗(yàn)檢疫工作人員專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，改善薪資待遇。通過培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)來提高檢疫工作人員的法律、技術(shù)和職業(yè)道德，加強(qiáng)農(nóng)村基層工作人員的服務(wù)意識(shí)等方面的綜合素質(zhì)。提高農(nóng)村基層檢疫工作人員的工資待遇，從而激勵(lì)他們的工作熱情，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫工作隊(duì)伍的凝聚力，推進(jìn)農(nóng)村動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作的開展。

（5）檢驗(yàn)檢疫工作涉及到很多部門，各部門加強(qiáng)相互配合與協(xié)調(diào)。工商、檢疫、衛(wèi)生、公安、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門，一方面，要明確各自職責(zé)，另一方面，又要相互協(xié)調(diào)與配合，齊抓共管，形成合力，把農(nóng)村動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作管理好。

實(shí)踐證明，多部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，聲勢(shì)大、威力強(qiáng)、效率高，而且有良好的宣傳效果，完全可以有組織有計(jì)劃地進(jìn)行。政府可以給以養(yǎng)殖戶適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助，提高他們參與檢驗(yàn)檢疫的積極性。

農(nóng)村檢驗(yàn)檢疫工作人員是我國(guó)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)力量，他們的工作成效直接影響我國(guó)的動(dòng)物檢疫水平，因此，加強(qiáng)農(nóng)村動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行，相關(guān)部門要對(duì)他們的工作給予大力支持、密切配合。