黃福嵐，董 花

（1.涼州區(qū)畜牧獸醫(yī)局，733000；2 涼州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，733000）

涼州區(qū)是全國生豬調(diào)出大縣、全國瘦肉型豬標準化生產(chǎn)示范縣，同時也是甘肅省肉牛產(chǎn)業(yè)大縣和肉羊產(chǎn)業(yè)強縣，涼州區(qū)養(yǎng)殖畜禽數(shù)量占甘肅省養(yǎng)殖總量的八分之一，憑借養(yǎng)殖量大的優(yōu)勢，近年來涼州區(qū)飼料工業(yè)發(fā)展迅速，已發(fā)展成為全省飼料企業(yè)最多的縣區(qū)。為進一步推進飼料工業(yè)規(guī)范發(fā)展，筆者對全區(qū)飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展情況進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些發(fā)展過程中存在的問題，并針對問題提出了對策建議。

1 涼州區(qū)飼料工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量全省第一。涼州區(qū)的飼料工業(yè)起步于九十年代，通過二十多年的發(fā)展，已發(fā)展成為甘肅省重要的飼料生產(chǎn)基地。目前，涼州區(qū)共建成各類飼料生產(chǎn)企業(yè)36 家，其中年產(chǎn)值達到1000 萬的飼料企業(yè)5 家。年生產(chǎn)各類飼料達60 萬噸以上，年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值11 億元。生產(chǎn)的飼料品種有豬、雞、牛、羊配合飼料、濃縮飼料、添加劑預混料和動物保健飼料等數(shù)十個品種，飼料產(chǎn)品除滿足本地市場外，已遠銷到新疆、青海、內(nèi)蒙古等周邊省份。

1.2 園區(qū)化發(fā)展已具雛形。按照飼料工業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展和培植主導產(chǎn)業(yè)、壯大骨干企業(yè)的思路，通過異地搬遷、新建、改擴建等方式，飼料生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展，在武南工業(yè)園區(qū)、黃羊工業(yè)園區(qū)建成飼料生產(chǎn)企業(yè)14 家，進一步推動了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，已成為涼州區(qū)飼料工業(yè)的示范窗口和發(fā)展平臺，形成了較為明顯的集聚效應。

1.3 飼料檢測監(jiān)管工作成效顯著。近年來，面對日益嚴峻的飼料安全形勢，涼州區(qū)高度重視，加強飼料安全監(jiān)測體系建設，積極配合甘肅省開展了各種飼料營養(yǎng)常規(guī)指標的檢測。在涼州區(qū)38 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料經(jīng)營部抽檢的飼料產(chǎn)品，經(jīng)甘肅省獸藥飼料監(jiān)察所檢驗，合格率達98%。同時加強執(zhí)法檢查，嚴厲打擊假劣不合格飼料產(chǎn)品，根據(jù)外觀及飼料標簽，對飼料產(chǎn)品進行檢查，對不符合國家規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)進行堅決查處，并根據(jù)甘肅省飼料監(jiān)察所提供的檢驗報告，對不合格產(chǎn)品進行了處罰。近年來，共查處無證生產(chǎn)等各類飼料違法案件5 起，保障了飼料質(zhì)量安全，維護了消費者利益。

2 飼料工業(yè)發(fā)展中存在的問題

雖然涼州區(qū)飼料工業(yè)企業(yè)建成數(shù)量和經(jīng)濟總體有了較快的發(fā)展，但是在發(fā)展規(guī)模和水平方面與國內(nèi)的其他省市區(qū)相較，還存在發(fā)展水平低，科技含量低、競爭力弱等問題。主要表現(xiàn)在：

2.1 飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小。涼州區(qū)36 家飼料企業(yè), 年產(chǎn)量在萬噸以上的只有8 家，其它都是幾千噸甚至幾百噸產(chǎn)量的小企業(yè)，其生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品品種少，飼料生產(chǎn)管理不規(guī)范，且小而分散，形不成規(guī)模，體現(xiàn)不出規(guī)模和品牌效益。隨著區(qū)外飼料產(chǎn)品紛紛涌入，搶占市場份額，競爭壓力較大。

2.2 本土企業(yè)品牌知名度低。涼州區(qū)現(xiàn)有的飼料生產(chǎn)企業(yè)除進駐的希望集團、天康集團、禾豐集團等集團化發(fā)展的飼料企業(yè)外，本土企業(yè)占大多數(shù)。本土飼料企業(yè)受科技人員、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備、資金、信息等因素的制約，以及由于為擴展市場相互打價格戰(zhàn)、相互挖墻角拆臺等現(xiàn)象，企業(yè)間沒有整體配合意識，過度競爭，飼料品牌走出省外、有知名度的很少。

2.3 企業(yè)管理方式粗放。部分小企業(yè)由于資金、銷量等原因，在經(jīng)營管理上存在很大的漏洞，不愿意聘用專業(yè)科技人員、銷售人員、管理人才等，在發(fā)展中沒有長遠的發(fā)展目標，市場開發(fā)、科技創(chuàng)新、企業(yè)管理能力不足，企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化能力較弱。據(jù)調(diào)查，涼州區(qū)飼料企業(yè)專業(yè)技術人員僅占職工總數(shù)的4%。

2.4 企業(yè)品牌意識差。涼州區(qū)36 家飼料生產(chǎn)企業(yè)有幾百個飼料品種，都各自有自己的系列產(chǎn)品，但產(chǎn)品品牌完成注冊商標權(quán)的寥寥無幾，缺乏做大做強自己品牌的意識。部分企業(yè)還存在隨大流現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)有市場好的飼料品種，立即模仿包裝、產(chǎn)品名稱等信息進行生產(chǎn)，產(chǎn)品做不到精、特、新，品牌化意識差。

2.5 投入資金不足。涼州區(qū)中小飼料企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小、銷量低，部分企業(yè)在發(fā)展中面臨融資困難、資金短缺等問題，想改造設施設備、聘用高科技人員，由于資金不足，只能靠維持現(xiàn)狀積累來滾動發(fā)展。

2.6 產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展意識不強。涼州區(qū)飼料生產(chǎn)企業(yè)普遍存在“單打獨斗”的現(xiàn)象，企業(yè)各自為戰(zhàn)，不愿意抱團發(fā)展，形不成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合競爭力。在資源優(yōu)化配置中，比如：化驗室設施設備購置、飼料加工機等，存在重復購置現(xiàn)象，造成了資源浪費。

3 加快我區(qū)飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 以園區(qū)為載體，發(fā)展飼料集群產(chǎn)業(yè)。要借新飼料條例的實施，飼料生產(chǎn)企業(yè)條件整改、審核換證為契機，通過正確的督促指導、協(xié)調(diào)土地等措施，對不符合條件的企業(yè)進行異地搬遷新建，提高檔次和水平，向武威工業(yè)園區(qū)和黃羊工業(yè)園區(qū)合理集聚，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的有效集聚，打造飼料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺。

3.2 采取多種方式，解決投入資金困難。要采取擔保、貸款、招商引資、入股等多種方式解決資金不足的問題。抓好融資擔保和信用評價體系的建立和完善，爭取國家和省一級更多的資金和政策支持，為飼料企業(yè)融通資金提供有力支持。

3.3 整合資源，打造西北飼料產(chǎn)業(yè)基地。部分中小飼料生產(chǎn)企業(yè)要加強相互合作，整合化驗室等部分資源，對生產(chǎn)規(guī)模小，資金不足，建設新廠有困難的企業(yè)，要整合產(chǎn)業(yè)鏈，抱團發(fā)展。要采取共同出資建設的方式，實現(xiàn)入股經(jīng)營，自主化品牌經(jīng)營，共享資源的發(fā)展模式，壯大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，降低運行成本，推動飼料企業(yè)集群的形成和發(fā)展。

3.4 強化服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要強化領導，狠抓工作落實，切實加強和改進對飼料工業(yè)工作的領導，要經(jīng)常深入到飼料工業(yè)戰(zhàn)線了解經(jīng)濟運行情況，定期研究飼料工業(yè)工作，幫助解決實際困難和問題。二是要改善服務，不斷優(yōu)化環(huán)境。著力完善飼料工業(yè)經(jīng)濟監(jiān)測預警體系，進一步提高飼料工業(yè)運行工作的前瞻性和指導性。三要加強市場監(jiān)管，營造促進飼料企業(yè)發(fā)展的良好市場環(huán)境，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，大力推行飼料的市場準入制度，建立安全有效的飼料生產(chǎn)、銷售和使用保障體系。