馬軍福

（甘肅省景泰縣世界銀行畜牧綜合發(fā)展項目管理辦公室，甘肅 白銀 730400）

景泰縣奶牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體做法

馬軍福

（甘肅省景泰縣世界銀行畜牧綜合發(fā)展項目管理辦公室，甘肅 白銀 730400）

本文在論述奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展原則、總體目標及具體做法的基礎上，分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難和問題，提出了傾斜資金投入，加大扶持力度、擴充高產(chǎn)牛群，轉變生產(chǎn)方式、適度規(guī)模生產(chǎn)，推進標準化養(yǎng)殖、培育奶農(nóng)組織，理順利益關系、加強培訓，提高養(yǎng)殖水平、強化奶站監(jiān)管，確保鮮奶質量、堅持綜合利用優(yōu)先、資源化、無害化、減量化的原則，實現(xiàn)奶牛業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展等建議。

奶產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展

景泰位于甘肅中部，河西走廊東端，甘、寧、蒙三省交界處，屬黃土高源與騰格里沙漠的過渡地帶，屬溫帶干旱大陸性氣候，全年日照時數(shù)2725.5h，年平均氣溫8.2℃，年平均降水185mm，總面積5432 km2，耕地面積49533hm2，有效灌溉面積27933 hm2，人口24.1萬，農(nóng)業(yè)人口19.24萬，境內有全國最大的高揚程引黃灌區(qū)，近年來，景泰縣把奶牛養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“四大養(yǎng)殖業(yè)”做大做強。2012年牛的飼養(yǎng)量達到7368頭，其中奶牛飼養(yǎng)量達到4380頭，牛奶產(chǎn)量11500t，經(jīng)過多年的發(fā)展，力爭到2025年使奶牛飼養(yǎng)量達到10萬頭以上。飼料玉米、紫花苜蓿等飼草料種植面積達到12000 hm2，農(nóng)作物秸稈利用率達到80%以上。推動奶牛養(yǎng)殖向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使奶牛養(yǎng)殖成為提升全縣農(nóng)業(yè)水平的重要支撐。奶業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，是增加農(nóng)民收入的重要渠道，是景泰縣特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。為促進景泰奶牛業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，縣委、縣政府采取了多種措施和辦法。

1 發(fā)展思路

充分發(fā)揮景電灌區(qū)發(fā)展奶業(yè)的氣候、生態(tài)環(huán)境、土地、飼料和奶畜資源優(yōu)勢，合理布局，加速奶?，F(xiàn)代優(yōu)質奶源基地建設，加大科技對奶業(yè)的支撐，加快奶畜遺傳改良進展，提高優(yōu)質飼草飼料種植、加工和利用技術水平，提高疫病防治能力，建立完善奶制品全程質量控制體系，努力提高乳品加工企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新能力和市場拓展能力，加速奶業(yè)現(xiàn)代化進程，確保奶制品的質量與安全，以蘭州新區(qū)開發(fā)、“蘭白核心經(jīng)濟區(qū)”建設、六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅為契機，打造“蘭州的北大門——景泰”的乳業(yè)品牌，使奶業(yè)成為景泰農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為解決“三農(nóng)”問題重要途徑；使景泰成為甘、寧、青鮮奶供應基地，實現(xiàn)景泰奶業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。

2 發(fā)展原則

2.1 樹立質量優(yōu)先意識，著眼奶業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

切實加強良種繁育體系、種植業(yè)——畜牧業(yè)生產(chǎn)體系優(yōu)化模型建設，飼草料加工與配制、科學飼養(yǎng)、疫病防治等基礎工作，優(yōu)化生產(chǎn)體系結構，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質原料奶基地；全面加強養(yǎng)殖場對乳制品質量控制和縣、鄉(xiāng)兩級政府對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，要把乳制品質量與安全放在首位；鼓勵養(yǎng)殖場與農(nóng)戶建立多種形式的利益聯(lián)結機制，構建農(nóng)、場一家、互利共贏的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局；以市場為導向，合理規(guī)劃奶業(yè)發(fā)展；加大科技支撐，積極促進奶業(yè)增長方式的轉變；采取切實有效措施應對市場的風險，防止奶業(yè)大起大落。

2.1 注重整體規(guī)劃，使奶源基地建設與乳制品加工規(guī)模協(xié)調發(fā)展

統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，扶持新建乳品加工企業(yè)的同時，按照相關規(guī)定，嚴格新建乳品加工企業(yè)市場準入；引導乳品加工企業(yè)合理布局，加強自身原料奶基地建設，規(guī)范乳制品加工企業(yè)原料奶收購行為，防止惡性競爭，建立一個和諧、安逸、良性互動的奶業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2.3 發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出發(fā)展特色

在景電一、二期灌區(qū)發(fā)展壯大奶牛的同時，大力發(fā)展乳肉兼用型品種、奶山羊及其特色乳制品開發(fā)，以寺灘鄉(xiāng)新墩灣村為代表的壽鹿山區(qū)發(fā)展牦牛，走多元化發(fā)展路子，增強景泰奶制品的市場競爭力，突出發(fā)展的特色和優(yōu)勢。

2.4 堅持生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益并重

統(tǒng)籌考慮資源開發(fā)與保護、奶牛增長與環(huán)境治理等因素，積極發(fā)展環(huán)境友好型和資源節(jié)約型奶業(yè)；奶業(yè)的發(fā)展要以增強乳品加工企業(yè)核心競爭力、有效增加農(nóng)牧民收入、對生態(tài)環(huán)境保護有利三者并重的原則，奶業(yè)的規(guī)劃布局要充分考慮環(huán)境的承載能力，加大對奶畜養(yǎng)殖糞污處理與合理利用，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模。

2.5 加大政策扶持、優(yōu)化資源配置

加大縣、鄉(xiāng)兩級政府對優(yōu)質奶源基地建設、乳品加工企業(yè)技術改造和新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新政策扶持力度的同時，優(yōu)化投資環(huán)境，引導社會資本、資金向奶業(yè)的投入，創(chuàng)造良好的社會生產(chǎn)氛圍。

3 總體目標

到2025年，建立起區(qū)位優(yōu)勢明顯、品牌特色突出，奶牛、奶肉兼用型品種、牦牛、奶山羊多元化發(fā)展的較為完善的奶業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售體系；建成促進農(nóng)民增收和推動社會主義新農(nóng)村建設的主要支撐產(chǎn)業(yè)；建設成為景泰農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，建設成為甘、寧、青三省的鮮奶供應基地和奶牛產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地。奶牛存欄達到10萬頭，能繁母牛的數(shù)量達到6萬頭，產(chǎn)奶量達到280000t。

4 具體做法

4.1 政策扶持推動奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

景泰縣地處黃河上游，甘肅省中部，是一個以高揚程灌溉為主的農(nóng)業(yè)縣，奶牛產(chǎn)業(yè)的基礎好，水草資源豐富，自然條件優(yōu)越。景泰縣農(nóng)作物播種面積37733hm2，其中玉米10000hm2，年產(chǎn)玉米秸稈達500000t，全縣生產(chǎn)各種青干草、秸稈飼料357000t以上?？赏陲曫B(yǎng)奶牛5萬頭。目前，全縣已建成青貯池873個，總容積達34000m3，滿足10000頭奶牛飼喂用料。另外，近年來，通過實施退耕還草、天然草場恢復與建設等項目，全縣優(yōu)質牧草留床面積達到10000hm2，為發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)提供了更加充裕的飼草飼料保障。近年來，縣委、縣政府把養(yǎng)殖業(yè)作為調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、促進農(nóng)民增收致富的突破口，通過采取整合項目資金、扶持龍頭企業(yè)、建設養(yǎng)殖小區(qū)、狠抓良種推廣、疏暢流通渠道、強化疫病防控，推廣先進技術等各項行之有效的措施，奶牛產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，并且制定出臺了一系列獎勵扶持政策推動奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1）養(yǎng)殖小區(qū)獎勵政策。每新建一個養(yǎng)殖小區(qū)（場），養(yǎng)牛200頭以上，縣上補助每個小區(qū)（場）水電路基礎設施建設資金10萬元。

2）良種引進獎勵政策。養(yǎng)殖戶引進良種奶牛100頭以上，縣上獎勵10萬元，引進良種奶牛200頭以上，縣上獎勵20萬元。

3）規(guī)模養(yǎng)殖獎勵。養(yǎng)牛規(guī)模達到200頭以上，并配套建設青貯窖的標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場），縣上一次獎勵3萬元。

4）養(yǎng)殖貸款補貼政策。對于新建養(yǎng)殖小區(qū)的貸款，奶牛規(guī)模在100頭以上政府將給予貸款貼息，經(jīng)驗收合格后以獎代補的形式分年度給予補貼，貼息期2年；五是落實奶牛保險和良種補貼政策，2012年承保奶牛1826頭，補貼資金29.5812萬元，補貼奶牛凍精2000支，補貼資金3萬元。

4.2 科技投入提升奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

縣委、政府在推進奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，注重養(yǎng)殖機械化配套發(fā)展，縣、鄉(xiāng)農(nóng)機部門落實養(yǎng)殖戶農(nóng)機具購買補貼資金，推進養(yǎng)殖機械化，減輕養(yǎng)殖人員勞動強度，降低養(yǎng)殖成本，提高飼草利用率，增加養(yǎng)殖效益。農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)等技術部門開展科學養(yǎng)殖、飼草飼料種植培訓，聘請大專院校和科研單位的專家進行技術指導，采用先進的養(yǎng)殖技術，引進繁殖能力好、仔畜成活率高、生長速度快的優(yōu)良品種，提高養(yǎng)殖的科技含量，2012年全縣共計從北京、內蒙、吉林、甘肅河西等地引進良種牛2400頭。加強防疫和市場服務體系建設，建成了活畜交易市場，保障了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。大力推廣使用綠色、安全、低耗、生態(tài)化養(yǎng)殖、飼草青貯等實用技術，將良種、飼養(yǎng)、飼料、獸藥、疫病防控等方面的新成果及時在生產(chǎn)中推廣應用，組織實施了良種推廣、品種改良、疫病防治、廄舍改造、牧草種植等科學養(yǎng)殖實用科技。利用過腹還田、培肥地力、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。牛糞及養(yǎng)殖下腳料是制造沼氣的首選原料，通過建設糞便無害化處理和沼氣發(fā)電工程，減少環(huán)境污染，提高了糞便綜合利用率。

4.3 龍頭引領促進奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

該縣積極培育奶牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、發(fā)展養(yǎng)殖大戶、建設養(yǎng)殖大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)，依托龍頭企業(yè)的帶動和養(yǎng)殖大戶的示范，形成依托“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，輻射帶動全縣奶牛養(yǎng)殖的發(fā)展壯大。紅水鎮(zhèn)是該縣奶牛養(yǎng)殖的大鎮(zhèn)，白銀大富乳業(yè)有限公司奶牛場是2007年引進的重點項目，總投資4300萬元，總占地面積20hm2，建成牛棚560hm2。建場以來，公司先后投資614萬元，改造建設基礎工程，安裝德國進口擠奶機，實現(xiàn)擠奶自動化。建成沼氣發(fā)電工程，年可處理糞污約146000t，年可生產(chǎn)沼氣約200000m3，糞污實現(xiàn)循環(huán)利用。引進大型飼喂車，粉碎機、鍘草機等機械，購置制冷罐，運輸車，形成鮮奶生產(chǎn)儲存運輸一條龍服務。為促進奶牛基地和散戶鮮奶的銷售，引進加工設備，解決鮮奶的保鮮問題。目前，奶牛場飼養(yǎng)奶牛1450頭，日產(chǎn)鮮奶8t以上。通過標準化養(yǎng)殖示范場的建設，公司已發(fā)展成為白銀市良種奶牛養(yǎng)殖繁育基地，甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。同時，公司充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引帶頭作用，鼓勵周邊農(nóng)戶飼養(yǎng)奶牛，為養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)、銷售等方面的問題，使散養(yǎng)戶的產(chǎn)量和效益大幅度上升。到目前，全縣共建成盛大實業(yè)有限責任公司雙龍養(yǎng)牛場、康輝養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)牛場、常興農(nóng)牧公司養(yǎng)牛場、白銀大富乳業(yè)肉牛養(yǎng)殖場、昌欣乳業(yè)有限責任公司奶牛場等5家龍頭企業(yè)，引進活畜屠宰等龍頭企業(yè)，為農(nóng)戶養(yǎng)殖提供了便捷的銷售渠道，為企業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)固的生產(chǎn)基地，引領該縣的奶牛產(chǎn)業(yè)快速向前發(fā)展。

4.4 完善服務體系保障奶業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

縣委、縣政府多次召開會議，研究畜牧獸醫(yī)服務體系建設問題，縣畜牧獸醫(yī)局先后組織實施基層動物防疫檢疫體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設等項目，配備防疫檢疫設施設備，完善畜牧獸醫(yī)服務體系，落實各項防疫措施，嚴格堅持月免疫日制度，有效填補免疫空白，牲畜口蹄疫等重大動物疫病免疫密度常年保持在100%。重點加強養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖大戶消毒管理工作，逐步完善規(guī)模養(yǎng)殖場消毒設施，實行定期消毒、車輛人員進出場消毒、病死畜禽無害化處理等相關制度，有效防止疫病發(fā)生與蔓延，確保奶牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。5月初，動物疫病控制中心在蘭煉奶牛場進行了奶牛布病、結核“兩病”監(jiān)測工作，共完成奶牛布病監(jiān)測50頭、結核病監(jiān)測50頭，其結果均為陰性。7月到8月期間，對大富乳業(yè)奶牛布病檢測352份，結果均為陰性。目前，全縣建成活畜交易市場2個、疫情監(jiān)測點11個、養(yǎng)殖小區(qū)疫病監(jiān)測室9個。

5 問題與建議

目前，景泰奶業(yè)正處在自我調整、重組和升級的關鍵時期，正在由粗放型向集約型發(fā)展模式轉變，奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍然存在許多困難和問題需要各級政府的高度重視。突出的是奶牛良種覆蓋程度低，現(xiàn)有的奶牛單產(chǎn)水平仍不高，奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)方式落后，奶農(nóng)的合作組織程度很低，乳企與奶農(nóng)的利益關系不順，原料奶定價機制不健全；質量保障體系和市場秩序不規(guī)范等等。

5.1 傾斜資金投入，加大扶持力度

景泰是貧困不發(fā)達地區(qū)，財政相對困難，縣委、縣政府對奶業(yè)發(fā)展出臺了一些資金扶持政策，但奶牛養(yǎng)殖是高投入、高成本、周期長的產(chǎn)業(yè)，相對產(chǎn)業(yè)而言扶持資金猶如杯水車薪，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求相差甚遠。金融信貸部門對奶業(yè)的貸款額度小、周期短、門檻高、農(nóng)牧民維持和擴大再生產(chǎn)舉步維艱。因此，建議牛羊產(chǎn)業(yè)大縣項目和中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金應該向奶業(yè)發(fā)展予以傾斜。金融部門在確保資金安全回收的前提下，降低貸款門檻，放大貸款額度，延長回收周期，扶持奶牛養(yǎng)殖場改善基礎設施和高產(chǎn)奶牛良種的更新?lián)Q代，提升奶牛業(yè)的發(fā)展水平。特別是農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款和甘肅省委省政府2012年啟動的雙聯(lián)惠農(nóng)貸款已經(jīng)涵蓋了全縣，為奶農(nóng)積極進行基礎設施和現(xiàn)代化設備裝備替代升級提供了融資的良好機會。

5.2 擴充高產(chǎn)牛群，轉變生產(chǎn)方式

近年來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相繼建成了一些規(guī)?；弋a(chǎn)奶牛場，奶牛的標準化養(yǎng)殖、規(guī)?；?jīng)營程度有了新的提升，但從全縣總體上看，奶牛養(yǎng)殖的標準化、集約化水平還不高，“小、散、低”的局面仍沒有得到根本扭轉，小規(guī)模分散的生產(chǎn)方式，制約著現(xiàn)代實用技術的推廣和應用，飼養(yǎng)管理粗放落后，大多數(shù)散戶仍然是有啥為啥的粗放方式，奶牛優(yōu)良生產(chǎn)性能和遺傳潛能沒有得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟效益不高，特別是散戶奶牛養(yǎng)殖，缺失有效的繁殖育種目標，使用的奶牛配種種源沒保障，發(fā)情配種不及時，奶牛繁殖效率不高，遺傳改進速度低。因此，建議利用國家啟動實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”和農(nóng)業(yè)部奶牛良種補貼、農(nóng)機補貼等項目，開展奶牛優(yōu)質苜蓿標準化高產(chǎn)創(chuàng)建，裝備已有的規(guī)?；膛觯龀种亟M具有規(guī)?；l(fā)展?jié)摿Φ哪膛ｐB(yǎng)殖合作社和奶農(nóng)，改善奶牛飼養(yǎng)管理條件，擴大高產(chǎn)牛群規(guī)模，推廣先進技術，創(chuàng)辦一些標準化規(guī)模養(yǎng)殖的奶牛場，擴大苜蓿種植面積，推進奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

5.3 適度規(guī)模生產(chǎn)，推進標準化養(yǎng)殖

發(fā)展適度規(guī)?；?、標準化的奶牛場，是奶業(yè)的發(fā)展方向。據(jù)2012年調查資料，景泰存欄百頭以上的奶牛場存欄牛、奶產(chǎn)量分別占全縣奶牛存欄和奶產(chǎn)量的33.5%和35.6%，而且多數(shù)牛場是近幾年開建的，部分場（家）機械化擠奶設備、飼喂設備和冷罐運輸車裝備并沒有完全配套到位，需要資金和技術的支持。散養(yǎng)奶農(nóng)養(yǎng)殖條件較差，飼養(yǎng)管理粗放，奶源質量得不到保證。需要政府采取小區(qū)養(yǎng)殖、重組等形式進行改造，推行奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?，才能廣泛運用先進技術和設備開展集約化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)。

5.4 培育奶農(nóng)組織，理順利益關系

目前的奶業(yè)合作社僅僅是奶農(nóng)合作組建養(yǎng)牛組織，沒有形成產(chǎn)加銷一體化的合作組織。合作社規(guī)模小，力量弱，在與乳品企業(yè)交易中處弱勢地位。奶農(nóng)與乳品企業(yè)只是簡單的買賣關系，短期行為較為明顯，奶農(nóng)利益得不到保障，夏秋季節(jié)牛奶產(chǎn)量高峰時，乳品企業(yè)以各種借口壓級壓價，甚至拒收鮮乳；冬春季節(jié)市場需求好，乳品企業(yè)又相互爭奪奶源。生鮮乳質量檢測由乳品企業(yè)說了算，缺乏第三方檢測監(jiān)督機制，奶農(nóng)的鮮乳質量得不到公正客觀的認證，在利益驅動下往往生產(chǎn)者吃虧，加工企業(yè)掠奪了奶農(nóng)正當利益。產(chǎn)業(yè)鏈上的不平衡，嚴重損害挫傷了奶農(nóng)積極性。對此，縣、鄉(xiāng)兩級政府應該依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織法》合理引導，積極扶持奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶牛協(xié)會等奶農(nóng)合作組織，使其在維護奶農(nóng)利益、協(xié)商生鮮乳收購價格、為奶農(nóng)提供服務等方面充分發(fā)揮作用。

5.5 加強培訓，提高養(yǎng)殖水平

隨著奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；陌l(fā)展，奶牛標準化養(yǎng)殖技術的普及和應用越來越重要，景泰奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖起步晚，標準化規(guī)模養(yǎng)殖技術應用不普及，尤其是新建的一些奶牛養(yǎng)殖場，由于經(jīng)營者缺乏奶牛養(yǎng)殖的專業(yè)知識和技能，在引進奶牛、飼養(yǎng)管理、疫病防控等方面出現(xiàn)了很多不該出現(xiàn)的問題，甚至在引進的牛群中零星發(fā)生了疫情，給養(yǎng)殖場造成一定的困難和損失，形勢很是嚴峻，為此，應當加強奶農(nóng)和養(yǎng)殖場老板規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖技術培訓，提高奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖技術的應用水平，促進奶牛產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

5.6 強化奶站監(jiān)督管理，確保鮮奶質量

奶站是奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)的延伸，也是銷售、加工的起點，加強奶站的建設監(jiān)督管理是確保鮮奶質量安全的重要手段。近兩年，雖在奶站管理方面積極探索并積累了一些好的做法。但由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）奶站的組織形式多樣，管理方式復雜，監(jiān)管難度較大，質量安全風險依然存在，仍不可掉以輕心。建議在奶牛散養(yǎng)比較集中的鄉(xiāng)村建設養(yǎng)殖小區(qū)，政府出資建設集中擠奶站，促進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，保證生鮮乳的質量安全，同時，嚴格按照《甘肅省奶牛散養(yǎng)戶生鮮乳生產(chǎn)收購管理技術規(guī)范》，狠抓落實，實現(xiàn)奶站監(jiān)督管理和生鮮乳監(jiān)測全覆蓋，確保牛奶質量的安全。

5.7 堅持綜合利用優(yōu)先、資源化、無害化、減量化，實現(xiàn)奶牛業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境污染問題不僅是實現(xiàn)奶牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必須解決的限制因素，而且是畜產(chǎn)品進入國際市場、增強國際競爭力必須解決迫在眉睫的問題，必須按照國家環(huán)?？偩值摹缎笄蒺B(yǎng)殖污染防治管理辦法》的要求，堅持綜合利用優(yōu)先、資源化、無害化、減量化的原則，按規(guī)定進行養(yǎng)殖場的選址、環(huán)境污染防治、廢物儲存利用，減少畜產(chǎn)品藥物的殘留量，最大限度地保護環(huán)境，實現(xiàn)奶牛業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

The Road of Sustainable Development of Cow Industrialization

MA Jun－fu

（Animal Husbandry Management Office of Comprehensive Development Project of World Bank＇s Animal Husbandry in Jingtai County，Baiyin Gansu 730400）

The paper analyzes difficulties and problems existing in industry development based on development thought，development principle，general target and concrete methods of cow industrialization.And it put forward some suggestions on capital investment，policy support，extending high－yielding cow group，changing production methods，scale production，standardized cultivation，cultivating farmers organizations，straighten interest，strengthen training.Moreover，some specific measures were also put up，such as improving the farming level，strengthening supervision of milk station，ensuring milk quality，adhering to the comprehensive utilization of priorities，resources，harmless，reduction principle，and achieving healthy and sustainable development of dairy industry.

dairy industry；industrialization；development

S8－9

A

1001－9111（2014）02－0050－04

2014－01－11

2014－02－22

馬軍福（1965－），男，甘肅景泰人，高級畜牧師，主要從事畜牧業(yè)技術推廣工作。