孔功勝

【摘 要】云環(huán)境下數(shù)字圖書(shū)館是當(dāng)今一個(gè)熱門研究課題，本文介紹了數(shù)字圖書(shū)館的概念，以及數(shù)字圖書(shū)館在使用中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約法律法規(guī)等，最后論述了如何應(yīng)對(duì)在數(shù)字圖書(shū)館與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的策略和辦法。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字圖書(shū)館；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；法律保護(hù)

“云”即為云計(jì)算的簡(jiǎn)稱，什么叫云計(jì)算？專家學(xué)者有不同的認(rèn)識(shí)。云計(jì)算（Cloud Computing）簡(jiǎn)單地說(shuō)是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算方式，通過(guò)這種方式，共享的軟硬件資源和信息可以按需提供給計(jì)算機(jī)和其他設(shè)備。典型的云計(jì)算提供商往往提供通用的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)應(yīng)用，可以通過(guò)瀏覽器等軟件或者其他Web服務(wù)來(lái)訪問(wèn)，而軟件和數(shù)據(jù)都存儲(chǔ)在服務(wù)器上。云計(jì)算服務(wù)通常提供通用的通過(guò)瀏覽器訪問(wèn)的在線商業(yè)應(yīng)用，軟件和數(shù)據(jù)可存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)中心。數(shù)字圖書(shū)館在云計(jì)算環(huán)境下應(yīng)用時(shí)，由于云平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)的實(shí)現(xiàn)，得到了資源的共建共享，以及減少了資金的投入和專業(yè)IT人員的增加。但是在受益的同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，如著作權(quán)、著作權(quán)的保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約等法律法規(guī)問(wèn)題。

1 數(shù)字圖書(shū)館與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題

1.1 數(shù)字圖書(shū)館與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的概念

數(shù)字圖書(shū)館（Digital Library）是用數(shù)字技術(shù)處理和存儲(chǔ)各種圖文并茂文獻(xiàn)的圖書(shū)館，實(shí)質(zhì)上是一種多媒體制作的分布式信息系統(tǒng)。它把各種不同載體、不同地理位置的信息資源用數(shù)字技術(shù)存貯，以便于跨越區(qū)域、面向?qū)ο蟮木W(wǎng)絡(luò)查詢和傳播。它涉及信息資源加工、存儲(chǔ)、檢索、傳輸和利用的全過(guò)程。通俗地說(shuō)，數(shù)字圖書(shū)館就是虛擬的、沒(méi)有圍墻的圖書(shū)館，是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下共建共享的可擴(kuò)展的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是超大規(guī)模的、分布式的、便于使用的、沒(méi)有時(shí)空限制的、可以實(shí)現(xiàn)跨庫(kù)無(wú)縫鏈接與智能檢索的知識(shí)中心。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)（Intellectual property），指“權(quán)利人對(duì)其所創(chuàng)作的智力勞動(dòng)成果所享有的專有權(quán)利”，一般只在有限時(shí)間期內(nèi)有效。各種智力創(chuàng)造比如發(fā)明、文學(xué)和藝術(shù)作品，以及在商業(yè)中使用的標(biāo)志、名稱、圖像以及外觀設(shè)計(jì)，都可被認(rèn)為是某一個(gè)人或組織所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有“專有性”、“地域性”、“時(shí)間性”等三個(gè)方面的主要特征 。

1.2 數(shù)字圖書(shū)館與著作權(quán)的問(wèn)題

著作權(quán)，亦稱版權(quán)，是指作者或其他著作權(quán)人依法對(duì)文學(xué)、藝術(shù)或科學(xué)作品所享有的各項(xiàng)專有權(quán)利的總稱。著作權(quán)包括復(fù)制權(quán)，復(fù)制權(quán)是以印刷、復(fù)印、錄音、錄像、翻版等方式將作品制成一份或者多份的權(quán)利，它是著作財(cái)產(chǎn)權(quán)中最基本的權(quán)能。任何人未經(jīng)許可而復(fù)制他人作品的行為，均構(gòu)成侵權(quán)行為。根據(jù)我國(guó)《著作權(quán)法》第10條第1款第5項(xiàng)的規(guī)定，復(fù)制可以解釋為，以印刷、復(fù)印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制成一份或者多份的行為、由上可知，復(fù)制的關(guān)鍵在于作品的再現(xiàn)，同時(shí)伴隨著載體的“增多”。

發(fā)行權(quán)是指著作權(quán)人所享有的一項(xiàng)重要的傳播權(quán)。只復(fù)制而不發(fā)行，作者的權(quán)益就難以實(shí)現(xiàn)，復(fù)制也就失去了意義。因此，多數(shù)國(guó)家的著作權(quán)法都規(guī)定了發(fā)行權(quán)。我國(guó)《著作權(quán)法》將發(fā)行權(quán)解釋為：“以出信或者贈(zèng)與方式向公眾提供作品的原件或者復(fù)制件的權(quán)利?！?993年新修訂的德國(guó)《著作權(quán)法》對(duì)此做了靈活的處理，該法第690條規(guī)定，只有當(dāng)使用者為了復(fù)制而傳輸作品時(shí)，才需取得著作權(quán)人的授權(quán)，這樣就將傳輸限制在一定范圍之內(nèi)，從某種程度上平衡了著作權(quán)人和使用者的利益，法國(guó)著作權(quán)法也做了類似修訂。

信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，是指以有線或者無(wú)線方式向公眾提供作品使公眾可在某個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利。該項(xiàng)權(quán)利是此次《著作權(quán)法》修訂所增列的一項(xiàng)重要的著作財(cái)產(chǎn)權(quán)。為了適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要，解決司法實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，2006年5月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，并于2006年7月1日開(kāi)始旅行。它的通過(guò)，標(biāo)志著我國(guó)有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的法律規(guī)制體系化的實(shí)現(xiàn)。圖書(shū)館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向本館館舍內(nèi)服務(wù)對(duì)象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，不向其支付報(bào)酬，但不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)事人另有約定的除外。

2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約對(duì)數(shù)字著作的法規(guī)

2.1 保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約

《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》（Beme Convention for Protection of Literary and Artistic Works ，簡(jiǎn)稱《伯爾尼公約》），是世界上第一個(gè)保護(hù)版權(quán)的國(guó)際公約，于1886年9月9日在瑞士首都伯爾尼簽訂，1887年12月5日生效，由締約國(guó)組成伯爾尼聯(lián)盟。之后該公約經(jīng)過(guò)多次修訂與修正，其最新文本是1971年的巴黎修訂本。到2007年3月，已有163個(gè)國(guó)家參加了公約。我國(guó)于1992年10月15日正式成為該公約的成員國(guó)，同時(shí)聲明：自1997年7月1日起該公約適用于我國(guó)香港特別行政區(qū)，自1999年12月20日起該公約適用于我國(guó)澳門特別行政區(qū)。我國(guó)政府還聲明根據(jù)該公約附件的有關(guān)規(guī)定，中國(guó)享有在一定條件下頒發(fā)翻譯權(quán)和復(fù)制權(quán)強(qiáng)制許可證的權(quán)利。

2.1.1 《伯爾尼公約》的基本原則

（1）國(guó)民待遇原則，即任何締約國(guó)國(guó)民的作品，或者非締約國(guó)國(guó)民首先在締約國(guó)出版的作品，在其他締約國(guó)所受到的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)與該締約法律現(xiàn)在給予和今后可能給予本國(guó)國(guó)民作品的保護(hù)相同。（2）自動(dòng)保護(hù)原則，即有權(quán)依照該公約享有和行使國(guó)民待遇所提供的有關(guān)保護(hù)的作品，不需要履行任何手續(xù)，便在一切締約國(guó)中受到保護(hù)。因此，根據(jù)自動(dòng)保護(hù)原則，作品完成即自動(dòng)享有著作權(quán)，無(wú)須登記注冊(cè)、無(wú)須交存樣本、也無(wú)須在作品上加注標(biāo)記。（3）獨(dú)立保護(hù)原則，即各締約國(guó)所提供的著作權(quán)保護(hù)，不受作品在起源國(guó)受保護(hù)狀況的影響，在滿足公約規(guī)定最低保護(hù)要求的前提下，作品在其他締約國(guó)受保護(hù)的程度，完全由該國(guó)法律決定，即作品在起源國(guó)受到的保護(hù)和在其他締約國(guó)受到的保護(hù)是相互獨(dú)立的。這表明，公約雖然規(guī)定了自動(dòng)保護(hù)原則，但承認(rèn)各國(guó)保護(hù)水平的差異。因此，自動(dòng)保護(hù)原則并沒(méi)有打破著作權(quán)的地域性限制。

2.1.2 《伯爾尼公約》保護(hù)的作品

（1）書(shū)籍、小冊(cè)子和其他文學(xué)作品；（2）講課、演講、講道和其他同類性質(zhì)作品；（3）戲劇或音樂(lè)戲劇作品；（4）舞蹈藝術(shù)作品和啞?。唬?）配詞或未配詞的樂(lè)曲；（6）電影作品以及使用類似攝制電影的方法表現(xiàn)的作品；（7）圖畫、油畫、建筑、雕塑、雕刻和版畫作品；（8）攝影作品和以類似攝影的方法表現(xiàn)的作品；（9）實(shí)用藝術(shù)作品；（10）與地理、地形、建筑或科學(xué)有關(guān)的示意圖、地圖、設(shè)計(jì)圖、草圖和立體作品。公約規(guī)定，在不損害原作品著作權(quán)的情況下，翻譯作品、改編作品、改編樂(lè)曲以及某件文學(xué)或藝術(shù)作品的其他改變應(yīng)得到與原著同等的保護(hù)。文學(xué)或藝術(shù)作品的匯集，諸如百科全書(shū)和選集，凡由于對(duì)材料的選擇和編排而構(gòu)成智力創(chuàng)作的，應(yīng)得到相應(yīng)的保護(hù)，但不得損害該匯集本內(nèi)各作品的著作權(quán)。

2.2 世界版權(quán)公約

《伯爾尼公約》簽訂后，許多國(guó)家，包括一些大國(guó)因其出版業(yè)不發(fā)達(dá)或因其國(guó)內(nèi)法律與該公約存在差距而未加入該公約，如美國(guó)直到1989年才加入。于是，在聯(lián)合國(guó)教科文組織的主持下，決定起草一個(gè)保護(hù)水平低于《伯爾尼公約》，從而有更多國(guó)家加入的國(guó)際版權(quán)公約。1952年9月6日終于在瑞士日內(nèi)瓦締結(jié)了這樣一個(gè)公約，即《世界版權(quán)公約》（Universal Copyright Convention），40個(gè)國(guó)家的代表在公約上簽了字。該公約于1955年9月16日開(kāi)始生效，生效后的公約于1971在巴黎修訂過(guò)一次。到2007年3月，該公約有99個(gè)成員國(guó)。我國(guó)于1992年10月30日正式成為該公約的成員國(guó)，并聲明根據(jù)該公約第5條的規(guī)定，有權(quán)在一定的條件下頒發(fā)翻譯權(quán)和復(fù)制權(quán)強(qiáng)制許可證。自1997年7月1日起，該公約適用于我國(guó)香港特別行政區(qū)，自1999年12月20日起，該公約適用于我國(guó)澳門特別行政區(qū)。

2.2.1 《世界版權(quán)公約》的主要原則

（1）國(guó)民待遇原則，即任何締約國(guó)國(guó)民出版的作品及在該國(guó)首先出版的作品，在其他各締約國(guó)均享有該其他締約國(guó)給予其本國(guó)國(guó)民在本國(guó)首先出版之作品的同等保護(hù)，以及該公約特許的保護(hù)；任何締約國(guó)國(guó)民未出版的作品，在其他各締約國(guó)中，享有該其他締約國(guó)給予其國(guó)民未出版之作品的同等保護(hù)，以及該公約特許的保護(hù)。（2）非自動(dòng)保護(hù)原則，即締約國(guó)應(yīng)保護(hù)其他締約國(guó)國(guó)民所出版的作品，只要經(jīng)作者或版權(quán)所有者授權(quán)出版的作品的每份復(fù)制品上，自首次出版之日起標(biāo)有版權(quán)標(biāo)記，并注明版權(quán)所有者的姓名、首次出版年份等；其他締約國(guó)國(guó)民尚未出版的作品，則無(wú)須發(fā)行手續(xù)。該原則與《伯爾尼公約》的自動(dòng)保護(hù)原則形成了鮮明的區(qū)別。

2.2.2 《世界版權(quán)公約》保護(hù)的作品

主要是文學(xué)、科學(xué)、藝術(shù)作品，包括文學(xué)、音樂(lè)、戲劇和電影作品，以及繪畫、雕刻和雕塑等。受《世界版權(quán)公約》保護(hù)的權(quán)利，包括保證作者經(jīng)濟(jì)利益的各種基本權(quán)利，其中有準(zhǔn)許以任何方式復(fù)制、公開(kāi)表演及廣播等專有權(quán)利。無(wú)論它們是原著形式，還是從原著演譯而來(lái)的任何形式。保護(hù)期限，受本公約保護(hù)的作品，其保護(hù)期限不得少于作者有生之年及其死后的25年。如果對(duì)攝影作品或?qū)嵱妹佬g(shù)作品作為藝術(shù)品給予保護(hù)，保護(hù)期限不得少于10年?！妒澜绨鏅?quán)公約》還規(guī)定了權(quán)利的限制、對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠條款等。該公約無(wú)追溯力，即不適用于一國(guó)參加該公約之前已經(jīng)存在于其他締約國(guó)并且在其來(lái)源國(guó)尚未進(jìn)入公有領(lǐng)域的作品。總體看來(lái)，在受保護(hù)的作品范圍、受保護(hù)的權(quán)利各類及保護(hù)期等方面，該公約的保護(hù)水平確實(shí)低于《伯爾尼公約》。

2.3 世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織“互聯(lián)網(wǎng)條約”

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在20世紀(jì)90年代的廣泛應(yīng)用，作品和唱片的數(shù)字化以及在網(wǎng)絡(luò)上的傳播越來(lái)越普遍。由于當(dāng)時(shí)已有的著作權(quán)或鄰接權(quán)國(guó)際公約沒(méi)有，也不可能針對(duì)作品、唱片的數(shù)字化及其在網(wǎng)絡(luò)上的傳播進(jìn)行規(guī)范，又不可能對(duì)這些已有的著作權(quán)或住持權(quán)國(guó)際公約進(jìn)行全面修改，于是在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的主持下，于1996年12月在日內(nèi)瓦通過(guò)了兩個(gè)互聯(lián)網(wǎng)條約《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（WIPO Copyright Treaty，簡(jiǎn)稱WCT）和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和唱片條約》（WIPO Performances and Phonograms Treaty，簡(jiǎn)稱WPPT ）。這兩個(gè)條約均在30個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)或加入后3個(gè)月，即分別于2002年3月6日和2002年5月20日生效。到2007年3月，WCT共62個(gè)締約國(guó)，WPPT共有60個(gè)締約國(guó)。我國(guó)在起草、修改相關(guān)的法律法規(guī)時(shí)，始終注意與這兩個(gè)條約的協(xié)調(diào)，并在2006年12月29日全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了關(guān)于加入《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和唱片條約》的決定，同時(shí)聲明：在中華人民共和國(guó)政府另行通知前，這兩個(gè)條約暫不適用于中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)。我國(guó)于2007年6月9日正式成為這兩個(gè)互聯(lián)網(wǎng)條約的成員國(guó)。

3 數(shù)字圖書(shū)館與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)對(duì)策略

3.1 建立高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍

在信息技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，數(shù)字圖書(shū)館的建設(shè)與發(fā)展需要盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的、綜合型的專業(yè)管理人才隊(duì)伍。數(shù)字圖書(shū)館管理人才不僅要具備高學(xué)歷、懂法律，還應(yīng)精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和需要。建設(shè)一支專家型、律師型、網(wǎng)絡(luò)管理型復(fù)合性人才隊(duì)伍，這是執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，有效保護(hù)網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要基礎(chǔ)和保障。如何建立一支這樣的專業(yè)人才隊(duì)伍：一是，要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把引進(jìn)高素質(zhì)的人才放在首位，爭(zhēng)取每年引進(jìn)一到兩名專業(yè)的博士或博士后，來(lái)替換自然退休的年老多病的人員。二是，鼓勵(lì)現(xiàn)有館員出去深造，拿博士或碩士學(xué)位，不管什么專業(yè)都行，因?yàn)閳D書(shū)館是需要復(fù)合型的專業(yè)人才。三是，和院系結(jié)合聘請(qǐng)專家教授組建專家服務(wù)團(tuán)，定期來(lái)圖書(shū)館進(jìn)行講座和硬件維護(hù)等。

3.2 充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化數(shù)字圖書(shū)館知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

數(shù)字圖書(shū)館信息資源的使用及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)行最終要依賴于技術(shù)。根據(jù)不同類型的數(shù)字化信息資源，如不在著作權(quán)保護(hù)期內(nèi)的作品、公有領(lǐng)域的作品，受版權(quán)保護(hù)的作品，或購(gòu)置的各種數(shù)據(jù)庫(kù)等，都應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，采用不同的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。目前有以下幾種方法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供技術(shù)支持：（1）加強(qiáng)權(quán)限設(shè)置。合法用戶（如本校讀者）可以通過(guò)口令訪問(wèn)；或通過(guò)ip地址設(shè)置，限定某ip網(wǎng)段的用戶可以訪問(wèn)。（2）在網(wǎng)絡(luò)傳輸過(guò)程中采用加密與數(shù)字簽字技術(shù)，防止網(wǎng)絡(luò)信息傳輸被竊取與破壞。（3）采用數(shù)字水印技術(shù)，使用戶只能在屏幕上閱讀。一旦該文本被復(fù)制，則該水印會(huì)在文本中央明顯地顯示版本信息。

3.3 增強(qiáng)法律意識(shí)，提供法律保障

首先制定國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)法律。中國(guó)已加人世貿(mào)組織，而電子商務(wù)及其相關(guān)法律是加入世貿(mào)組織必須解決的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大分歧。一些發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人提出，有關(guān)法律的國(guó)際協(xié)議必須體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的利益，必須反映經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡的問(wèn)題。世貿(mào)組織在這個(gè)問(wèn)題上鼓勵(lì)開(kāi)放的、自由的、人人參與的討論。所以我們一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，早日制定有關(guān)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的法律，以解決數(shù)字化時(shí)代諸如圖書(shū)館建設(shè)中出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題。第二解決網(wǎng)上作品使用的授權(quán)與付酬問(wèn)題。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織于1966年12月20日頒布的《著作權(quán)條約》規(guī)定，尚在版權(quán)保護(hù)期內(nèi)的作品，上網(wǎng)必須經(jīng)著作權(quán)人的許可，否則就是侵權(quán)。而我國(guó)現(xiàn)行的《著作權(quán)》對(duì)此并沒(méi)有明確規(guī)定，但無(wú)論是怎樣的使用，都應(yīng)對(duì)作者的權(quán)利予以保護(hù)。就目前來(lái)說(shuō)，在數(shù)字圖書(shū)館的實(shí)際操作中出現(xiàn)的法律問(wèn)題，一方面可以參照國(guó)際著作權(quán)條約或國(guó)際判例，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況提出相應(yīng)解決方案；另一方面則應(yīng)隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展、修改、補(bǔ)充和完善現(xiàn)行著作權(quán)法，如《著作權(quán)法修正（草案）》的提出，以便及時(shí)解決各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它面臨緊迫的時(shí)代要求。建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館并不是把傳統(tǒng)的圖書(shū)館信息化、數(shù)字化而已，它正要嚴(yán)格遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律要求。由于圖書(shū)館對(duì)于保存人類知識(shí)和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步起著重要作用，圖書(shū)館界應(yīng)該積極參與到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律的建設(shè)和普及中去。所以，建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館既要有宏偉的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也要有切實(shí)可行的中期和近期目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)，循序漸進(jìn)。并真正意義上解決我國(guó)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)中面臨的法律問(wèn)題，建立我們自己的網(wǎng)上法律新體系，更好地創(chuàng)造有利于中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)的環(huán)境，使資源得到更充分的利用，信息得到更快的傳播和共享。

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