馬犇等

【摘 要】本文以安徽省全省地震應(yīng)急避難場所為研究對象，利用ArcEngine開發(fā)組件在應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上實現(xiàn)地震應(yīng)急避難場所展示、管理及空間分析功能，綜合避難場所的可容納人數(shù)和人口密度公里網(wǎng)格數(shù)據(jù)等影響因素對避難場所適宜性的分布進(jìn)行分析評估，為今后避難場所的建設(shè)和規(guī)劃提供科學(xué)有效的依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急避難場所；GIS；公里個網(wǎng)數(shù)據(jù)

0 引言

隨著城市化進(jìn)程的加快，人口不斷集中，地震應(yīng)急避險的問題也愈發(fā)突出。由于我國乃至我省應(yīng)急避難場所建設(shè)工作開展較晚，多數(shù)舊城區(qū)在規(guī)劃和建設(shè)時沒有對地震應(yīng)急避難場所問題加以考慮，導(dǎo)致如今在建設(shè)過程中，限于周邊安全環(huán)境、人口布局、地震地質(zhì)背景等因素的原因，無法使避難場所的分布和功能達(dá)到最優(yōu)化。如何規(guī)劃和建設(shè)地震應(yīng)急避難場所是解決上述問題、建立安全城市的重要措施，越來越受到全社會的廣泛關(guān)注。

通過全面收集安徽省16個市地震應(yīng)急避難場所資料數(shù)據(jù)，結(jié)合安徽省地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并參照安徽省人口公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)，對避難場所分布進(jìn)行緩沖區(qū)分析評估，并對其分布合理性進(jìn)行評判，從而為今后避難場所的規(guī)劃選址提供科學(xué)依據(jù)和決策支持。

1 研究內(nèi)容

1.1 概念

地震應(yīng)急避難場所（emergency shelter for earthquake disasters）是震前預(yù)報發(fā)布后或震時為受災(zāi)的人民群眾提供應(yīng)急疏散和臨時生活的相對安全的場所.是城市總體規(guī)劃、綜合防災(zāi)管理的重要對象。城市地震應(yīng)急避難場所包括城市廣場、停車場、運動場、城市各類綠地、防災(zāi)據(jù)點等。我國城市尤其是大中型城市都必須規(guī)劃建設(shè)滿足避難需求的各類地震應(yīng)急避難疏散場所，并對其實施有效管理，使其產(chǎn)生最大的社會效益。

1.2 研究對象

本文研究的數(shù)據(jù)對象為全省16市已建成的地震應(yīng)急避難場所，共330余處。數(shù)據(jù)主要來源于各地市局2013年上報材料，主要屬性有場所名稱、經(jīng)緯度、占地面積、可容納人數(shù)等。

此外本文還參照了全省人口公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)截止2010年）對應(yīng)急避難場所分布的合理性進(jìn)行研究。公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)是將研究區(qū)域按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干個1公里×1公里的像元，每個像元被賦予一個標(biāo)識和一個屬性值。其中標(biāo)識值標(biāo)識該像元的空間數(shù)據(jù)，屬性值標(biāo)識該格網(wǎng)的專題屬性值。是一種對專題數(shù)據(jù)進(jìn)行格網(wǎng)化表達(dá)的1公里×1公里空間數(shù)據(jù)，能夠較直觀準(zhǔn)確的反映專題數(shù)據(jù)在區(qū)域內(nèi)的空間分布特征。它將以行政區(qū)劃為單位的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨锔窬W(wǎng)為單位，避免了行政區(qū)劃分割造成的數(shù)據(jù)分配錯誤，從而保證了災(zāi)情快速評估結(jié)果的有效性。

2 研究方法

2.1 技術(shù)方法

根據(jù)避難場所可容納的人數(shù)與避難場所所處區(qū)域的人口公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)計算出避難場所的服務(wù)半徑，再以避難場所中心的經(jīng)緯度定位畫圓，并輔以人口公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)中人口密度的直觀體現(xiàn)，分析得出應(yīng)急避難場所覆蓋的范圍和存在的“空區(qū)”。

從圖2可以分析得出，合肥市轄區(qū)范圍內(nèi)，避難場所的分布較為集中，人口公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)中顏色較深、人口較為密集區(qū)域基本都被避難場所的服務(wù)半徑所覆蓋，市轄區(qū)北部略有不足，而周邊各縣的避難場所的數(shù)量略顯不足，部分縣區(qū)的避難場所分布不盡合理，避難場所建設(shè)與人口分布情況有不協(xié)調(diào)之處，存在避難場所空區(qū)。

從圖3分析得出，滁州市轄區(qū)人口較為密集區(qū)域的避難場所建設(shè)和分布基本滿足城區(qū)人口需要，鳳陽縣的避難場所建設(shè)工作相對滯后，其他縣區(qū)也都存在一些數(shù)量不足、分布不盡合理等現(xiàn)象。

3 結(jié)果與討論

地震應(yīng)急避難場所建設(shè)是一項需要投入大量的人力、財力、物力的系統(tǒng)工程，是構(gòu)建防震減災(zāi)事業(yè)的重要組成部分，必須把避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃，依法保障公共財政的長期投入，與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，與城市建設(shè)同協(xié)調(diào)。地震應(yīng)急避難場所建設(shè)應(yīng)該本著“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、多方參與、共同建管、平震結(jié)合、一所多用”的根本原則，只有政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視、積極協(xié)調(diào)地震、財政、規(guī)劃、園林、等部門，廣泛參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，才能促進(jìn)安徽省地震應(yīng)急避難場所建設(shè)向著功能齊全、職責(zé)分明、管理有序、建管結(jié)合、一所多用的良好模式發(fā)展。

此外，城市應(yīng)急避難場所適宜性評價，可以借鑒目前已經(jīng)比較成熟的土地適宜性評價的各種方法，借助先進(jìn)的RS、GIS技術(shù)，選取應(yīng)急避難場所適宜性評價指標(biāo)，建立合適的應(yīng)急避難場所適宜性評價指標(biāo)體系，進(jìn)行應(yīng)急避難場所的安全性、可達(dá)性、適宜性的分析，也可以利用最新的復(fù)雜模型，譬如神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型等進(jìn)行更復(fù)雜的分析評價。此外，還可以在適宜性評價的基礎(chǔ)上，對于有大量應(yīng)急避難場所的城市或地區(qū)，進(jìn)行應(yīng)急避難場所適宜性分區(qū)研究，為城市應(yīng)急避難工作提供相關(guān)數(shù)據(jù)，以加強城市的應(yīng)急避難綜合能力。

【參考文獻(xiàn)】

[1]城市地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃及管理機制研究[J].城市，2009，08：74.

[2]李繼東，周長興，榮博，城市地震應(yīng)急避難場所的規(guī)劃建設(shè)：以北京市地震應(yīng)急避難場所為例[J].北京規(guī)劃建設(shè)，2008（4）.

[3]楊文耀，林偉明.城市應(yīng)急避難場所布局研究：以上海市中心城應(yīng)急避難場所布局規(guī)劃為例[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2008（z1）.

[4]周天穎，簡甫任.緊急避難場所區(qū)位決策支持系統(tǒng)建立之研究[J].水土保持研究，2001（3）.

[責(zé)任編輯：曹明明]

【摘 要】本文以安徽省全省地震應(yīng)急避難場所為研究對象，利用ArcEngine開發(fā)組件在應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上實現(xiàn)地震應(yīng)急避難場所展示、管理及空間分析功能，綜合避難場所的可容納人數(shù)和人口密度公里網(wǎng)格數(shù)據(jù)等影響因素對避難場所適宜性的分布進(jìn)行分析評估，為今后避難場所的建設(shè)和規(guī)劃提供科學(xué)有效的依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急避難場所；GIS；公里個網(wǎng)數(shù)據(jù)

0 引言

隨著城市化進(jìn)程的加快，人口不斷集中，地震應(yīng)急避險的問題也愈發(fā)突出。由于我國乃至我省應(yīng)急避難場所建設(shè)工作開展較晚，多數(shù)舊城區(qū)在規(guī)劃和建設(shè)時沒有對地震應(yīng)急避難場所問題加以考慮，導(dǎo)致如今在建設(shè)過程中，限于周邊安全環(huán)境、人口布局、地震地質(zhì)背景等因素的原因，無法使避難場所的分布和功能達(dá)到最優(yōu)化。如何規(guī)劃和建設(shè)地震應(yīng)急避難場所是解決上述問題、建立安全城市的重要措施，越來越受到全社會的廣泛關(guān)注。

通過全面收集安徽省16個市地震應(yīng)急避難場所資料數(shù)據(jù)，結(jié)合安徽省地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并參照安徽省人口公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)，對避難場所分布進(jìn)行緩沖區(qū)分析評估，并對其分布合理性進(jìn)行評判，從而為今后避難場所的規(guī)劃選址提供科學(xué)依據(jù)和決策支持。

1 研究內(nèi)容

1.1 概念

地震應(yīng)急避難場所（emergency shelter for earthquake disasters）是震前預(yù)報發(fā)布后或震時為受災(zāi)的人民群眾提供應(yīng)急疏散和臨時生活的相對安全的場所.是城市總體規(guī)劃、綜合防災(zāi)管理的重要對象。城市地震應(yīng)急避難場所包括城市廣場、停車場、運動場、城市各類綠地、防災(zāi)據(jù)點等。我國城市尤其是大中型城市都必須規(guī)劃建設(shè)滿足避難需求的各類地震應(yīng)急避難疏散場所，并對其實施有效管理，使其產(chǎn)生最大的社會效益。

1.2 研究對象

本文研究的數(shù)據(jù)對象為全省16市已建成的地震應(yīng)急避難場所，共330余處。數(shù)據(jù)主要來源于各地市局2013年上報材料，主要屬性有場所名稱、經(jīng)緯度、占地面積、可容納人數(shù)等。

此外本文還參照了全省人口公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)截止2010年）對應(yīng)急避難場所分布的合理性進(jìn)行研究。公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)是將研究區(qū)域按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干個1公里×1公里的像元，每個像元被賦予一個標(biāo)識和一個屬性值。其中標(biāo)識值標(biāo)識該像元的空間數(shù)據(jù)，屬性值標(biāo)識該格網(wǎng)的專題屬性值。是一種對專題數(shù)據(jù)進(jìn)行格網(wǎng)化表達(dá)的1公里×1公里空間數(shù)據(jù)，能夠較直觀準(zhǔn)確的反映專題數(shù)據(jù)在區(qū)域內(nèi)的空間分布特征。它將以行政區(qū)劃為單位的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨锔窬W(wǎng)為單位，避免了行政區(qū)劃分割造成的數(shù)據(jù)分配錯誤，從而保證了災(zāi)情快速評估結(jié)果的有效性。

2 研究方法

2.1 技術(shù)方法

根據(jù)避難場所可容納的人數(shù)與避難場所所處區(qū)域的人口公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)計算出避難場所的服務(wù)半徑，再以避難場所中心的經(jīng)緯度定位畫圓，并輔以人口公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)中人口密度的直觀體現(xiàn)，分析得出應(yīng)急避難場所覆蓋的范圍和存在的“空區(qū)”。

從圖2可以分析得出，合肥市轄區(qū)范圍內(nèi)，避難場所的分布較為集中，人口公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)中顏色較深、人口較為密集區(qū)域基本都被避難場所的服務(wù)半徑所覆蓋，市轄區(qū)北部略有不足，而周邊各縣的避難場所的數(shù)量略顯不足，部分縣區(qū)的避難場所分布不盡合理，避難場所建設(shè)與人口分布情況有不協(xié)調(diào)之處，存在避難場所空區(qū)。

從圖3分析得出，滁州市轄區(qū)人口較為密集區(qū)域的避難場所建設(shè)和分布基本滿足城區(qū)人口需要，鳳陽縣的避難場所建設(shè)工作相對滯后，其他縣區(qū)也都存在一些數(shù)量不足、分布不盡合理等現(xiàn)象。

3 結(jié)果與討論

地震應(yīng)急避難場所建設(shè)是一項需要投入大量的人力、財力、物力的系統(tǒng)工程，是構(gòu)建防震減災(zāi)事業(yè)的重要組成部分，必須把避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃，依法保障公共財政的長期投入，與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，與城市建設(shè)同協(xié)調(diào)。地震應(yīng)急避難場所建設(shè)應(yīng)該本著“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、多方參與、共同建管、平震結(jié)合、一所多用”的根本原則，只有政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視、積極協(xié)調(diào)地震、財政、規(guī)劃、園林、等部門，廣泛參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，才能促進(jìn)安徽省地震應(yīng)急避難場所建設(shè)向著功能齊全、職責(zé)分明、管理有序、建管結(jié)合、一所多用的良好模式發(fā)展。

此外，城市應(yīng)急避難場所適宜性評價，可以借鑒目前已經(jīng)比較成熟的土地適宜性評價的各種方法，借助先進(jìn)的RS、GIS技術(shù)，選取應(yīng)急避難場所適宜性評價指標(biāo)，建立合適的應(yīng)急避難場所適宜性評價指標(biāo)體系，進(jìn)行應(yīng)急避難場所的安全性、可達(dá)性、適宜性的分析，也可以利用最新的復(fù)雜模型，譬如神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型等進(jìn)行更復(fù)雜的分析評價。此外，還可以在適宜性評價的基礎(chǔ)上，對于有大量應(yīng)急避難場所的城市或地區(qū)，進(jìn)行應(yīng)急避難場所適宜性分區(qū)研究，為城市應(yīng)急避難工作提供相關(guān)數(shù)據(jù)，以加強城市的應(yīng)急避難綜合能力。

【參考文獻(xiàn)】

[1]城市地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃及管理機制研究[J].城市，2009，08：74.

[2]李繼東，周長興，榮博，城市地震應(yīng)急避難場所的規(guī)劃建設(shè)：以北京市地震應(yīng)急避難場所為例[J].北京規(guī)劃建設(shè)，2008（4）.

[3]楊文耀，林偉明.城市應(yīng)急避難場所布局研究：以上海市中心城應(yīng)急避難場所布局規(guī)劃為例[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2008（z1）.

[4]周天穎，簡甫任.緊急避難場所區(qū)位決策支持系統(tǒng)建立之研究[J].水土保持研究，2001（3）.

[責(zé)任編輯：曹明明]

【摘 要】本文以安徽省全省地震應(yīng)急避難場所為研究對象，利用ArcEngine開發(fā)組件在應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上實現(xiàn)地震應(yīng)急避難場所展示、管理及空間分析功能，綜合避難場所的可容納人數(shù)和人口密度公里網(wǎng)格數(shù)據(jù)等影響因素對避難場所適宜性的分布進(jìn)行分析評估，為今后避難場所的建設(shè)和規(guī)劃提供科學(xué)有效的依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急避難場所；GIS；公里個網(wǎng)數(shù)據(jù)

0 引言

隨著城市化進(jìn)程的加快，人口不斷集中，地震應(yīng)急避險的問題也愈發(fā)突出。由于我國乃至我省應(yīng)急避難場所建設(shè)工作開展較晚，多數(shù)舊城區(qū)在規(guī)劃和建設(shè)時沒有對地震應(yīng)急避難場所問題加以考慮，導(dǎo)致如今在建設(shè)過程中，限于周邊安全環(huán)境、人口布局、地震地質(zhì)背景等因素的原因，無法使避難場所的分布和功能達(dá)到最優(yōu)化。如何規(guī)劃和建設(shè)地震應(yīng)急避難場所是解決上述問題、建立安全城市的重要措施，越來越受到全社會的廣泛關(guān)注。

通過全面收集安徽省16個市地震應(yīng)急避難場所資料數(shù)據(jù)，結(jié)合安徽省地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并參照安徽省人口公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)，對避難場所分布進(jìn)行緩沖區(qū)分析評估，并對其分布合理性進(jìn)行評判，從而為今后避難場所的規(guī)劃選址提供科學(xué)依據(jù)和決策支持。

1 研究內(nèi)容

1.1 概念

地震應(yīng)急避難場所（emergency shelter for earthquake disasters）是震前預(yù)報發(fā)布后或震時為受災(zāi)的人民群眾提供應(yīng)急疏散和臨時生活的相對安全的場所.是城市總體規(guī)劃、綜合防災(zāi)管理的重要對象。城市地震應(yīng)急避難場所包括城市廣場、停車場、運動場、城市各類綠地、防災(zāi)據(jù)點等。我國城市尤其是大中型城市都必須規(guī)劃建設(shè)滿足避難需求的各類地震應(yīng)急避難疏散場所，并對其實施有效管理，使其產(chǎn)生最大的社會效益。

1.2 研究對象

本文研究的數(shù)據(jù)對象為全省16市已建成的地震應(yīng)急避難場所，共330余處。數(shù)據(jù)主要來源于各地市局2013年上報材料，主要屬性有場所名稱、經(jīng)緯度、占地面積、可容納人數(shù)等。

此外本文還參照了全省人口公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)截止2010年）對應(yīng)急避難場所分布的合理性進(jìn)行研究。公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)是將研究區(qū)域按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干個1公里×1公里的像元，每個像元被賦予一個標(biāo)識和一個屬性值。其中標(biāo)識值標(biāo)識該像元的空間數(shù)據(jù)，屬性值標(biāo)識該格網(wǎng)的專題屬性值。是一種對專題數(shù)據(jù)進(jìn)行格網(wǎng)化表達(dá)的1公里×1公里空間數(shù)據(jù)，能夠較直觀準(zhǔn)確的反映專題數(shù)據(jù)在區(qū)域內(nèi)的空間分布特征。它將以行政區(qū)劃為單位的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨锔窬W(wǎng)為單位，避免了行政區(qū)劃分割造成的數(shù)據(jù)分配錯誤，從而保證了災(zāi)情快速評估結(jié)果的有效性。

2 研究方法

2.1 技術(shù)方法

根據(jù)避難場所可容納的人數(shù)與避難場所所處區(qū)域的人口公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)計算出避難場所的服務(wù)半徑，再以避難場所中心的經(jīng)緯度定位畫圓，并輔以人口公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)中人口密度的直觀體現(xiàn)，分析得出應(yīng)急避難場所覆蓋的范圍和存在的“空區(qū)”。

從圖2可以分析得出，合肥市轄區(qū)范圍內(nèi)，避難場所的分布較為集中，人口公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)中顏色較深、人口較為密集區(qū)域基本都被避難場所的服務(wù)半徑所覆蓋，市轄區(qū)北部略有不足，而周邊各縣的避難場所的數(shù)量略顯不足，部分縣區(qū)的避難場所分布不盡合理，避難場所建設(shè)與人口分布情況有不協(xié)調(diào)之處，存在避難場所空區(qū)。

從圖3分析得出，滁州市轄區(qū)人口較為密集區(qū)域的避難場所建設(shè)和分布基本滿足城區(qū)人口需要，鳳陽縣的避難場所建設(shè)工作相對滯后，其他縣區(qū)也都存在一些數(shù)量不足、分布不盡合理等現(xiàn)象。

3 結(jié)果與討論

地震應(yīng)急避難場所建設(shè)是一項需要投入大量的人力、財力、物力的系統(tǒng)工程，是構(gòu)建防震減災(zāi)事業(yè)的重要組成部分，必須把避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃，依法保障公共財政的長期投入，與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，與城市建設(shè)同協(xié)調(diào)。地震應(yīng)急避難場所建設(shè)應(yīng)該本著“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、多方參與、共同建管、平震結(jié)合、一所多用”的根本原則，只有政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視、積極協(xié)調(diào)地震、財政、規(guī)劃、園林、等部門，廣泛參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，才能促進(jìn)安徽省地震應(yīng)急避難場所建設(shè)向著功能齊全、職責(zé)分明、管理有序、建管結(jié)合、一所多用的良好模式發(fā)展。

此外，城市應(yīng)急避難場所適宜性評價，可以借鑒目前已經(jīng)比較成熟的土地適宜性評價的各種方法，借助先進(jìn)的RS、GIS技術(shù)，選取應(yīng)急避難場所適宜性評價指標(biāo)，建立合適的應(yīng)急避難場所適宜性評價指標(biāo)體系，進(jìn)行應(yīng)急避難場所的安全性、可達(dá)性、適宜性的分析，也可以利用最新的復(fù)雜模型，譬如神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型等進(jìn)行更復(fù)雜的分析評價。此外，還可以在適宜性評價的基礎(chǔ)上，對于有大量應(yīng)急避難場所的城市或地區(qū)，進(jìn)行應(yīng)急避難場所適宜性分區(qū)研究，為城市應(yīng)急避難工作提供相關(guān)數(shù)據(jù)，以加強城市的應(yīng)急避難綜合能力。

【參考文獻(xiàn)】

[1]城市地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃及管理機制研究[J].城市，2009，08：74.

[2]李繼東，周長興，榮博，城市地震應(yīng)急避難場所的規(guī)劃建設(shè)：以北京市地震應(yīng)急避難場所為例[J].北京規(guī)劃建設(shè)，2008（4）.

[3]楊文耀，林偉明.城市應(yīng)急避難場所布局研究：以上海市中心城應(yīng)急避難場所布局規(guī)劃為例[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2008（z1）.

[4]周天穎，簡甫任.緊急避難場所區(qū)位決策支持系統(tǒng)建立之研究[J].水土保持研究，2001（3）.

[責(zé)任編輯：曹明明]