劉繼美

（西安石油大學(xué)，陜西 西安 710065）

0 前沿

由人類溫室氣體排放造成的全球氣候變暖問題日益引起國際社會的普遍關(guān)注。面對全球氣候問題,早在1990年,聯(lián)合國就召開環(huán)發(fā)大會進行討論,建立IPCC(聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會),并在各國間簽訂《國際氣候公約》。2005年2月,旨在遏制全球氣候變暖的《京都議定書》正式生效,這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。2008年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將世界環(huán)境日的主題定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟”,低碳經(jīng)濟理念引起全球關(guān)注。以歐美為主的發(fā)達國家紛紛采取一系列實際行動向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,巴西、墨西哥、韓國、印度等發(fā)展中國家也主動減排、限排,發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為國際社會主流的戰(zhàn)略選擇。本文對近年來低碳經(jīng)濟的研究進行歸納和總結(jié),從國內(nèi)外現(xiàn)有的研究來看,關(guān)于低碳經(jīng)濟的研究主要集中在以下幾個方面:

1 低碳經(jīng)濟及其內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟”這一術(shù)語產(chǎn)生于全球氣候變暖的的大背景下，最早出現(xiàn)于20世紀90年代末期經(jīng)濟學(xué)家Ann P.Kinzig(1998)等關(guān)于向低碳經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型的文獻中。但“低碳經(jīng)濟”概念引起國際社會的廣泛關(guān)注首先源于政策層面。它是在《京都議定書》遭受空前挫折的情況下，由英國政府于2003年頒布的《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》白皮書率先提出的，文中雖然對英國的低碳經(jīng)濟制訂了詳細的目標，但是并未對低碳經(jīng)濟這一概念給出具體的明確的定義。國外學(xué)者認為，低碳經(jīng)濟是后工業(yè)化社會出現(xiàn)的一種經(jīng)濟形態(tài)，其核心是在能源、環(huán)境和氣候變化的挑戰(zhàn)約束下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

近年來，隨著理論和實踐的發(fā)展，國內(nèi)外學(xué)者基于不同的研究視角對低碳經(jīng)濟給予了不同的界定國內(nèi)學(xué)者認為，低碳經(jīng)濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式。雖然至今為止學(xué)界關(guān)于低碳經(jīng)濟沒有約定俗成的嚴格定義，但在強調(diào)綠色、環(huán)保和可持續(xù)等理念方面存在較大的研究共識，向低碳經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型也已得到許多國家的廣泛認同。

2 低碳背景發(fā)展的主要途徑

自2003年英國提出發(fā)展低碳經(jīng)濟以來，法國，德國，加拿大，日本等發(fā)達國家也紛紛效仿，并提出了一系列激勵發(fā)展低碳經(jīng)濟的措施，他們?yōu)槲覈鼛啄陝倓偸寂d的低碳經(jīng)濟目標提供了寶貴的借鑒。這些實現(xiàn)突進大致可以分為以政府，市場，企業(yè)為執(zhí)行主體的三個方面。目前，碳排放量的控制主要還是政府主導(dǎo)，所以在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中政府的力量發(fā)揮著不可替代的作用。該過程中主要的手段有能源政策，法律法規(guī)的制定，設(shè)立碳基金，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，財政政策等方式。

（1）能源政策。能源活動是產(chǎn)生二氧化碳的主要因素。對能源生產(chǎn)，利用進行補貼對低碳經(jīng)濟會產(chǎn)生直接或間接的影響。它也是政府干預(yù)的常見形式。

（2）法律法規(guī)的制定。推行低碳經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，需要全社會通力合作。要改善環(huán)境，形成一個資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟發(fā)展模式，需要行政、法律、經(jīng)濟手段并重。行政手段是引導(dǎo)，法律手段是規(guī)則，經(jīng)濟手段是平衡。因為環(huán)境問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，最終是要靠經(jīng)濟規(guī)律和市場機制來解決。為確保全社會都步調(diào)一致、齊心協(xié)力使“低碳經(jīng)濟”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變?nèi)祟惿鐣?jīng)濟秩序和生存方式的革命，國家完全有必要成立“低碳經(jīng)濟指導(dǎo)機構(gòu)”。

（3）設(shè)立碳基金。碳基金是一個由英國政府投資、按企業(yè)模式運作的獨立公司，成立于2001年。碳基金的主要來源是氣候變化稅、垃圾填埋稅和來自英國貿(mào)易與工業(yè)部的少量資金。碳基金主要用于三個方面：能馬上產(chǎn)生減排效果的活動，低碳技術(shù)開發(fā)，幫助企業(yè)和公共部門提高應(yīng)對氣候變化的能力。向社會公眾、企業(yè)、投資人和政府提供與促進低碳經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的大量有價值的信息。

（4）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。低碳經(jīng)濟不僅僅是需要去鄭重承擔起來的一份責任，它同時也意味著一種新的發(fā)展機會，必須在轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變中培育和創(chuàng)新更多的新的經(jīng)濟增長點。全國第一個規(guī)模達50億元的杭州市“低碳產(chǎn)業(yè)基金”就是政府主導(dǎo)的典型的低碳產(chǎn)業(yè)，其投資方向是三大類：即為“高碳改造、低碳升級和無碳替代”。高碳改造包括節(jié)能減排；低碳升級包括新材料、新裝備、新工藝升級原有設(shè)備；無碳替代包括新能源；核能、風能、太陽能等。

（5）財政政策。企業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟、應(yīng)對氣候變化中扮演著極其重要的角色，發(fā)揮著不同于政府和民眾的作用。低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個行業(yè)，包括可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。企業(yè)應(yīng)關(guān)注國家氣候方面的政策，并在“低碳經(jīng)濟”方面進行戰(zhàn)略性投資。要大量應(yīng)用減少排放的技術(shù)，同時跟蹤國際制度、國內(nèi)政策的發(fā)展，并對可能制定的制度超前部署。

3 研究不足及展望

總的來說，碳排放是一個涉及多學(xué)科的研究領(lǐng)域，引起了眾多不同學(xué)科背景的學(xué)者關(guān)注，同時也引起國內(nèi)外經(jīng)濟學(xué)界對這一問題的關(guān)切，成為近年來經(jīng)濟學(xué)的研究熱點。研究對像宏觀上包括低碳經(jīng)濟，國家政策，國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，微觀上包括低碳經(jīng)濟與企業(yè)生產(chǎn)模式，消費者消費模式的改變。

碳排放與碳減排問題不僅是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題。中國是全球能源消費與碳排放的大國，也是一個正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展進程中的發(fā)展中國家，面臨著能源約束、結(jié)構(gòu)調(diào)整、減排與發(fā)展的深刻矛盾，毫無疑問，中國正在經(jīng)歷的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為碳排放與碳減排的經(jīng)濟學(xué)研究提供了良好的樣本，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策實踐及經(jīng)驗研究對國際社會具有典型意義。根據(jù)德班氣候大會達成的決議，從2020年開始各國將共同承擔有法律約束的溫室氣體減排義務(wù)。因此，中國學(xué)者應(yīng)該加強對碳排放與碳減排的經(jīng)濟學(xué)研究，為中國發(fā)展低碳經(jīng)濟及參與國際氣候談判提供決策參考，推動中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強中國在國際低碳經(jīng)濟博弈中的話語權(quán)與影響力。

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