劉繼美

（西安石油大學(xué)，陜西 西安 710065）

0 前沿

由人類溫室氣體排放造成的全球氣候變暖問(wèn)題日益引起國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。面對(duì)全球氣候問(wèn)題,早在1990年,聯(lián)合國(guó)就召開(kāi)環(huán)發(fā)大會(huì)進(jìn)行討論,建立IPCC(聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)),并在各國(guó)間簽訂《國(guó)際氣候公約》。2005年2月,旨在遏制全球氣候變暖的《京都議定書(shū)》正式生效,這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。2008年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署將世界環(huán)境日的主題定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟(jì)”,低碳經(jīng)濟(jì)理念引起全球關(guān)注。以歐美為主的發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取一系列實(shí)際行動(dòng)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,巴西、墨西哥、韓國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家也主動(dòng)減排、限排,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)際社會(huì)主流的戰(zhàn)略選擇。本文對(duì)近年來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)的研究進(jìn)行歸納和總結(jié),從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的研究來(lái)看,關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的研究主要集中在以下幾個(gè)方面:

1 低碳經(jīng)濟(jì)及其內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟(jì)”這一術(shù)語(yǔ)產(chǎn)生于全球氣候變暖的的大背景下，最早出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代末期經(jīng)濟(jì)學(xué)家Ann P.Kinzig(1998)等關(guān)于向低碳經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型的文獻(xiàn)中。但“低碳經(jīng)濟(jì)”概念引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注首先源于政策層面。它是在《京都議定書(shū)》遭受空前挫折的情況下，由英國(guó)政府于2003年頒布的《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書(shū)率先提出的，文中雖然對(duì)英國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)制訂了詳細(xì)的目標(biāo)，但是并未對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)這一概念給出具體的明確的定義。國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是后工業(yè)化社會(huì)出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其核心是在能源、環(huán)境和氣候變化的挑戰(zhàn)約束下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)，隨著理論和實(shí)踐的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外學(xué)者基于不同的研究視角對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)給予了不同的界定國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。雖然至今為止學(xué)界關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)沒(méi)有約定俗成的嚴(yán)格定義，但在強(qiáng)調(diào)綠色、環(huán)保和可持續(xù)等理念方面存在較大的研究共識(shí)，向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型也已得到許多國(guó)家的廣泛認(rèn)同。

2 低碳背景發(fā)展的主要途徑

自2003年英國(guó)提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以來(lái)，法國(guó)，德國(guó)，加拿大，日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也紛紛效仿，并提出了一系列激勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施，他們?yōu)槲覈?guó)近幾年剛剛始興的低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提供了寶貴的借鑒。這些實(shí)現(xiàn)突進(jìn)大致可以分為以政府，市場(chǎng)，企業(yè)為執(zhí)行主體的三個(gè)方面。目前，碳排放量的控制主要還是政府主導(dǎo)，所以在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中政府的力量發(fā)揮著不可替代的作用。該過(guò)程中主要的手段有能源政策，法律法規(guī)的制定，設(shè)立碳基金，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，財(cái)政政策等方式。

（1）能源政策。能源活動(dòng)是產(chǎn)生二氧化碳的主要因素。對(duì)能源生產(chǎn)，利用進(jìn)行補(bǔ)貼對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生直接或間接的影響。它也是政府干預(yù)的常見(jiàn)形式。

（2）法律法規(guī)的制定。推行低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)通力合作。要改善環(huán)境，形成一個(gè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段并重。行政手段是引導(dǎo)，法律手段是規(guī)則，經(jīng)濟(jì)手段是平衡。因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題，最終是要靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決。為確保全社會(huì)都步調(diào)一致、齊心協(xié)力使“低碳經(jīng)濟(jì)”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變?nèi)祟惿鐣?huì)經(jīng)濟(jì)秩序和生存方式的革命，國(guó)家完全有必要成立“低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)”。

（3）設(shè)立碳基金。碳基金是一個(gè)由英國(guó)政府投資、按企業(yè)模式運(yùn)作的獨(dú)立公司，成立于2001年。碳基金的主要來(lái)源是氣候變化稅、垃圾填埋稅和來(lái)自英國(guó)貿(mào)易與工業(yè)部的少量資金。碳基金主要用于三個(gè)方面：能馬上產(chǎn)生減排效果的活動(dòng)，低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)，幫助企業(yè)和公共部門(mén)提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。向社會(huì)公眾、企業(yè)、投資人和政府提供與促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的大量有價(jià)值的信息。

（4）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是需要去鄭重承擔(dān)起來(lái)的一份責(zé)任，它同時(shí)也意味著一種新的發(fā)展機(jī)會(huì)，必須在轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變中培育和創(chuàng)新更多的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全國(guó)第一個(gè)規(guī)模達(dá)50億元的杭州市“低碳產(chǎn)業(yè)基金”就是政府主導(dǎo)的典型的低碳產(chǎn)業(yè)，其投資方向是三大類：即為“高碳改造、低碳升級(jí)和無(wú)碳替代”。高碳改造包括節(jié)能減排；低碳升級(jí)包括新材料、新裝備、新工藝升級(jí)原有設(shè)備；無(wú)碳替代包括新能源；核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等。

（5）財(cái)政政策。企業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變化中扮演著極其重要的角色，發(fā)揮著不同于政府和民眾的作用。低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個(gè)行業(yè)，包括可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。企業(yè)應(yīng)關(guān)注國(guó)家氣候方面的政策，并在“低碳經(jīng)濟(jì)”方面進(jìn)行戰(zhàn)略性投資。要大量應(yīng)用減少排放的技術(shù)，同時(shí)跟蹤國(guó)際制度、國(guó)內(nèi)政策的發(fā)展，并對(duì)可能制定的制度超前部署。

3 研究不足及展望

總的來(lái)說(shuō)，碳排放是一個(gè)涉及多學(xué)科的研究領(lǐng)域，引起了眾多不同學(xué)科背景的學(xué)者關(guān)注，同時(shí)也引起國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)切，成為近年來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究熱點(diǎn)。研究對(duì)像宏觀上包括低碳經(jīng)濟(jì)，國(guó)家政策，國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，微觀上包括低碳經(jīng)濟(jì)與企業(yè)生產(chǎn)模式，消費(fèi)者消費(fèi)模式的改變。

碳排放與碳減排問(wèn)題不僅是環(huán)境問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題。中國(guó)是全球能源消費(fèi)與碳排放的大國(guó)，也是一個(gè)正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家，面臨著能源約束、結(jié)構(gòu)調(diào)整、減排與發(fā)展的深刻矛盾，毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)正在經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為碳排放與碳減排的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提供了良好的樣本，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)研究對(duì)國(guó)際社會(huì)具有典型意義。根據(jù)德班氣候大會(huì)達(dá)成的決議，從2020年開(kāi)始各國(guó)將共同承擔(dān)有法律約束的溫室氣體減排義務(wù)。因此，中國(guó)學(xué)者應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)碳排放與碳減排的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，為中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)及參與國(guó)際氣候談判提供決策參考，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)博弈中的話語(yǔ)權(quán)與影響力。

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