張 然

（海林市國(guó)土資源局，黑龍江 海林 157100）

1 國(guó)土資源土地工程檔案管理的重要性

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，國(guó)土資源管理工作已成為十分重要的工作，在我國(guó)國(guó)土資源管理中發(fā)揮著重要作用。首先，國(guó)土資源土地檔案是對(duì)前期是對(duì)我國(guó)前期土地資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的記錄，管理好該檔案，用好該檔案，都對(duì)我國(guó)當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較強(qiáng)推動(dòng)力。因?yàn)閲?guó)土資源土地檔案將直接為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，為全縣單位和土地用戶、企業(yè)提供了有效的法律依據(jù)。其次，隨著土地檔案管理工作的進(jìn)一步信息化發(fā)展，我們可以利用網(wǎng)絡(luò)等多途徑的方式大力宣傳國(guó)土資源檔案工作，提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，讓每一個(gè)工作者和查閱者都能準(zhǔn)確無(wú)誤的充分了解國(guó)土資源檔案可提供利用的范圍、種類和作用以及提供使用的程序，為工作者和查閱者提供便利。此外，做好土地檔案管理工作，還可以為整個(gè)國(guó)土資源的發(fā)展服務(wù)。因?yàn)榧訌?qiáng)檔案的規(guī)范化、科學(xué)化管理和完善檔案的管理制度，將會(huì)為決策提供可靠的依據(jù)，同時(shí)也推動(dòng)了國(guó)土資源其他工作的開(kāi)展。

2 我國(guó)國(guó)土資源檔案管理存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)檔案管理工作人員不尊重

目前，局外人總是對(duì)檔案工作人員的檔案管理工作存在認(rèn)識(shí)偏差。認(rèn)為該工作檔不必考慮專業(yè)知識(shí)，十分清閑，只需要將檔案歸類整理好，以便能及時(shí)查找到就可以了，非常簡(jiǎn)單容易，就類似于圖書(shū)管理員一樣，只需要有一定文化水平就可以了。然而，熟不知人們的這些觀點(diǎn)都是大錯(cuò)特錯(cuò)的，也是對(duì)檔案管理工作人員的不尊重，都是對(duì)該工作沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)了解。國(guó)土資源土地檔案管理工作十分繁瑣、復(fù)雜并且十分重要，所以工作人員一般都是具備足夠的專業(yè)知識(shí)和技能，并且要有耐心、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。

2.2 檔案收集欠齊全過(guò)程

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)土資源土地檔案管理存在一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題就是檔案的收集不齊全。對(duì)于有些檔案缺乏足夠的重視度，沒(méi)有及時(shí)歸檔?；蛘呤枪ぷ魅藛T在最后整理檔案時(shí)，有些檔案的附件找不到，導(dǎo)致檔案無(wú)法歸檔。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也只注重業(yè)務(wù)質(zhì)量，對(duì)工作中檔案收集時(shí)漏洞百出沒(méi)有及時(shí)解決，沒(méi)有較強(qiáng)的檔案意識(shí)。

2.3 檔案管理人員素質(zhì)有待提高

國(guó)土資源土地檔案管理工作，不僅要求工作人員具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和技能，同時(shí)也要求具備良好的專業(yè)素質(zhì)。在某些地方的檔案管理工作中，仍存在檔案管理工作人員的責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象。首先，工作人員缺乏對(duì)該工作的重要性的正確認(rèn)識(shí)，存在敷衍了事的情況。其次，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)土資源土地檔案管理工作檔案工作沒(méi)有高度重視，這就使得工作人員在進(jìn)行檔案管理時(shí)往往掉以輕心，導(dǎo)致工作中不斷出現(xiàn)錯(cuò)誤。此外，培訓(xùn)力度不夠，工作人員的專業(yè)知識(shí)和技能沒(méi)有得到及時(shí)提高。由于社會(huì)是不斷發(fā)展的，那么檔案管理工作也在不斷發(fā)展，而工作人員缺少學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，專業(yè)知識(shí)和技能不能得到及時(shí)更新，工作水平和效率低下。而且他們?nèi)狈?chuàng)新，管理水平只停留在原來(lái)的基礎(chǔ)上，思想觀念陳舊，不能及時(shí)滿足現(xiàn)在檔案管理工作的要求。

3 完善國(guó)土資源土地檔案管理的措施

3.1 全方面做好國(guó)土資源土地檔案管理基礎(chǔ)工作

首先，檔案管理工作內(nèi)部要明確分工，充分發(fā)揮工作人員的能力。在對(duì)工作人員聘用時(shí)，要選擇認(rèn)真負(fù)責(zé)，具有愛(ài)崗敬業(yè)精神和高度的奉獻(xiàn)精神的工作人員，以便發(fā)揮工作人員的骨干作用。要明確職責(zé)，各司其職，做好管理工作。此外，工作人員要學(xué)習(xí)國(guó)土資源檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，要認(rèn)識(shí)到土地檔案管理在國(guó)土資源管理中的重要性。并且把樹(shù)立檔案意識(shí)變?yōu)樽龊脟?guó)土資源檔案工作的實(shí)際行動(dòng)。要運(yùn)用國(guó)土資源管理工作中的典型事例，廣泛宣傳國(guó)土資源檔案在土地權(quán)屬調(diào)查、建設(shè)用地征用、土地登記發(fā)證、違法用地查處、違法采礦行為的處理、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用等工作中的作用，擴(kuò)大國(guó)土資源檔案的影響。此外，按照各地土地檔案管理目標(biāo)認(rèn)定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)要求，扎扎實(shí)實(shí)地抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。在國(guó)土資源管理工作中，檔案的形成要規(guī)范化，檔案的整理要系統(tǒng)化，檔案的保護(hù)要科學(xué)化，檔案的管理要現(xiàn)代化。

3.2 加強(qiáng)國(guó)土資源檔案管理信息化系統(tǒng)建設(shè)

首先，充分網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用，加快檔案信息系統(tǒng)建設(shè)。建立電子影像檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子影像檔案的管理和維護(hù)，同時(shí)使其具備和地籍管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口，通過(guò)土地登記申請(qǐng)材料的掃描，在完成土地登記后，可以直接生成地籍電子影像檔案，同時(shí)形成紙質(zhì)和電子兩套檔案數(shù)據(jù)。不僅要分類科學(xué)，而且要組卷合理。其次，要堅(jiān)持立卷制度，實(shí)行檔案管理規(guī)范化。立卷時(shí)要實(shí)行“三查三看”制度，即：一查，材料收集是否齊全，看立卷是否規(guī)范；二查，卷內(nèi)是否有金屬物，看裝訂是否整齊美觀；三查，分類是否符合要求，看卷內(nèi)目錄、頁(yè)號(hào)、備考表填寫(xiě)是否準(zhǔn)確無(wú)誤。并實(shí)行集中統(tǒng)一管理，使檔案管理走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。再其次，要強(qiáng)化檔案長(zhǎng)效管理，提高檔案利用效率。檔案管理人員特別是專職檔案管理人員要樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)土資源工作服務(wù)的思想，不斷開(kāi)拓國(guó)土資源檔案的潛能，創(chuàng)造出靈活高效的檔案利用方法，積極地為本地區(qū)和相關(guān)單位提供國(guó)土資源檔案信息，不斷提高檔案利用的社會(huì)效益。

3.3 大力培養(yǎng)工作人才，為土地檔案管理工作添加動(dòng)力

國(guó)土資源局要加強(qiáng)對(duì)工作人員的及時(shí)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的工作能力。隨著檔案管理工作要求的提高，要多組織員工培訓(xùn)活動(dòng)，使員工不斷學(xué)習(xí)新的科學(xué)管理方式方法。培訓(xùn)方式不僅要次數(shù)多，更要有效率，方式和途徑要多樣。要通過(guò)專家培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，在集中培訓(xùn)時(shí)還要進(jìn)行分類指導(dǎo)，并且要把別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與自身實(shí)際相結(jié)合。并且各地區(qū)之間的國(guó)土資源局之間也要相互交流、相互學(xué)習(xí)，提高檔案管理人員的工作能力和水平，共同在交流學(xué)習(xí)中取得更大進(jìn)步。

在培訓(xùn)工作外，還要對(duì)工作人員進(jìn)行思想政治教育。工作人員要敢于吃苦，樂(lè)于奉獻(xiàn)，要團(tuán)結(jié)合作、自強(qiáng)不息。在工作時(shí)，要認(rèn)認(rèn)真真、兢兢業(yè)業(yè)的做好每一件事，始終把檔案管理工作放在第一位。認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，做好自己分內(nèi)的事，嚴(yán)格保守機(jī)密。時(shí)時(shí)刻刻秉守為國(guó)家和人民負(fù)責(zé)的原則，為人民服的態(tài)度。自覺(jué)做到自律，自警，自省，把認(rèn)真工作形成正氣之風(fēng)放在首位，促進(jìn)檔案事業(yè)的健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供最佳服務(wù)。把檔案管理工作當(dāng)做目前的一項(xiàng)重要工作進(jìn)行夠落實(shí)。做到全力以赴，認(rèn)真工作。不斷促進(jìn)檔案工作走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道。

4 結(jié)論

根據(jù)以上分析研究，我們得知，國(guó)土資源土地檔案管理作用日趨重要，盡管在檔案管理過(guò)程中存在一些問(wèn)題，但是我們應(yīng)根據(jù)具體問(wèn)題使用相應(yīng)的措施及時(shí)解決，促使檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化，推動(dòng)我國(guó)國(guó)土資源整個(gè)工作的發(fā)展。

［1］楊玉艷.國(guó)土資源管理需要進(jìn)一步提高[J].農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn),2003（9）.

［2］土地檔案管理[J].三農(nóng)檔案,2012,6,12.

［3］彭建.淺談如何提高國(guó)土資源檔案管理[J].2007,12,27.